【正文】 業(yè)化促進(jìn)信息化”、“積極發(fā)展和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的講話精神為指針，以生態(tài)學(xué)中物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞與生態(tài)平衡理論為支撐，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與引進(jìn)高技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相結(jié)合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，區(qū)域生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，完善社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以政策與體制創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)模式的根本轉(zhuǎn)變，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。通過政府的表率作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)積極參與綠色消費(fèi)活動(dòng)。培養(yǎng)理性、綠色的消費(fèi)觀，形成與循環(huán)型社會(huì)相一致的價(jià)值觀念、生活方式與消費(fèi)模式。以綠色社區(qū)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)公民的環(huán)境意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想貫穿到居民日常生活中。循環(huán)型社會(huì)貫穿整個(gè)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)、使用及廢棄物回收、資源化、再利用的整個(gè)過程，建立政策法規(guī)體系，規(guī)范和引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者和使用者以及再利用者的行為。通過價(jià)格和政策引導(dǎo)，對(duì)廢棄物進(jìn)行分類回收，建立廢棄物回收利用的組織管理體系；建立廢棄物分類處理與利用體系、加工生產(chǎn)體系和再生產(chǎn)品應(yīng)用體系，完善社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)工業(yè)的關(guān)鍵鏈接技術(shù)，如城市生活垃圾資源化技術(shù)、污水再生利用技術(shù)、工業(yè)廢物資源化技術(shù)、能源的梯級(jí)利用技術(shù)等；開發(fā)和運(yùn)用大宗工業(yè)廢物的綜合利用、深加工等二次資源開發(fā)技術(shù)，建立生態(tài)工業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。通過機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，并堅(jiān)持社會(huì)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的原則，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化組合，并推動(dòng)建立以資金融通、工程建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和技術(shù)咨詢、信息服務(wù)（建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)）、人才培訓(xùn)、廢舊物資回收等為主要內(nèi)容的環(huán)境服務(wù)體系，提高環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重。積極配合旅游戰(zhàn)略的實(shí)施，整合旅游資源，通過產(chǎn)品創(chuàng)新及提升配套能力和服務(wù)水平，推進(jìn)曲江生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 圖2 原料、能源利用流程圖廢棄物生 產(chǎn)消 費(fèi)原料、能源副產(chǎn)品廢棄物回收回收（3）服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建資源共享平臺(tái)，提升第三產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。選擇試點(diǎn)企業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，提高生態(tài)效率，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造落后的工藝技術(shù)，最大限度地降低單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物排放；開展中水回用，實(shí)現(xiàn)污水的資源化利用，在有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水“零排放”；在大型聯(lián)合企業(yè)中，引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開展物流、能流、水流的梯級(jí)利用，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用生態(tài)鏈（見圖2）。依靠科技進(jìn)步，提高工業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率。開展循環(huán)型工業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)揮區(qū)域?qū)哟问痉兜木C合效應(yīng)。運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)分類指導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，提升西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、閆良航空工業(yè)基地的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)老工業(yè)區(qū)的改造。以高技術(shù)、裝備制造業(yè)等行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)品生命周期全過程的資源使用和環(huán)境影響最小化為原則，大力開展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)與研制開發(fā)，通過產(chǎn)品的綠色升級(jí)換代，突破綠色壁壘，提升西安工業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源的循環(huán)利用，逐步降低農(nóng)業(yè)的各類污染。生態(tài)農(nóng)業(yè)既涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率。圍繞投入品的生態(tài)化、無害化目標(biāo)，加速投入品的減量與替代。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)重要目標(biāo)之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的無害化，循環(huán)農(nóng)業(yè)采用環(huán)境友好型技術(shù)，按照無害化要求組織生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向無害化方向調(diào)整。（8）法律法規(guī)與政策保證體系借鑒國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，制定適合西安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系和推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，制定西安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例和相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障。（6）技術(shù)支撐體系研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、廢物再生利用技術(shù)、污染物處理技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)，研制開發(fā)節(jié)能材料與設(shè)備，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。（4）綠色社區(qū)提倡建筑生態(tài)化、能源新型化，建立資源回收體系，培養(yǎng)社區(qū)居民的綠色觀念，形成文明、健康的生活方式，建設(shè)綠色社區(qū)。（2）生態(tài)工業(yè)鏈建設(shè)運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，整合企業(yè)間的物流、能流、水流關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)間的鏈接關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)資源整體利用水平。圍繞“三類三級(jí)”模式，西安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建包括八個(gè)基本要素。圖1 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)三類三級(jí)模式 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體框架循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑?！叭惾?jí)”模式，三類指生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市三個(gè)領(lǐng)域建設(shè)，三級(jí)的含義為：在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，形成清潔生產(chǎn)企業(yè)——生態(tài)工業(yè)園；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成生態(tài)村——生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；在第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)形成綠色社區(qū)—生態(tài)城市。只有依靠循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)村落、綠色社區(qū)等社會(huì)細(xì)胞，借助資源高效及節(jié)約利用，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的和諧社會(huì)。西安市提出了國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化的發(fā)展理念。3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略模式循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把資源利用貫穿于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過“減量化、再使用、再循環(huán)”原則，尋求資源高效合理利用、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的完善，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。城市污水再生利用、垃圾發(fā)電、垃圾填埋場(chǎng)沼氣綜合利用等項(xiàng)目的建設(shè)，不僅有效改善了西安市的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，還為大力發(fā)展廢舊資源綜合利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為西安市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著臨潼、周至國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)（縣）及綠色食品基地的建成，西安市生態(tài)農(nóng)業(yè)體系也逐漸開始完善。實(shí)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)，有效地改善了資源能源利用狀況，初步形成了廢氣、污水和固體廢棄物綜合利用的雛形，取得了明顯的資源利用綜合效益。西安市政協(xié)十一屆二十一次常委會(huì)議明確指出：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型社會(huì)，加快建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新西安，并提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了政策保障。最大限度地減少?gòu)U棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)”。在市、縣、企業(yè)的不同層次建立了一系列有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、管理機(jī)制，有效地保證環(huán)境管理政策的實(shí)施。（3）環(huán)境管理系統(tǒng)完善隨著環(huán)境管理水平的提高，國(guó)家環(huán)境管理政策和排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，資源綜合利用政策，循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策相繼出臺(tái)，西安市環(huán)境保護(hù)部門積極制定政策，促使各排污單位治理污染，廢物綜合利用率、資源利用率明顯提高。在環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”領(lǐng)域，擁有一大批優(yōu)秀的科技人員和精良的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。全市現(xiàn)有高等院校眾多，有兩院院士42人，博士后流動(dòng)站47個(gè)。（2）科技優(yōu)勢(shì)突出西安市科研機(jī)構(gòu)眾多，科技人才薈萃，高技術(shù)成果豐碩。大批環(huán)?？萍计髽I(yè)在西安高新區(qū)發(fā)展迅速，170家環(huán)保產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入接近15億元。西安雄厚的科技實(shí)力使西安市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不斷提高，大大增加了產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)109個(gè)旅游資源類型中，西安就有80個(gè)。作為世界歷史文化名城。西安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，各級(jí)政府正在把發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)作為增加農(nóng)民收入和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。 有利條件分析西安市作為西部開發(fā)的橋頭堡、西北地區(qū)最大的城市和陜西省的省會(huì)城市，地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，科技發(fā)展實(shí)力明顯，環(huán)境管理組織健全，在企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)層面已經(jīng)形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型或雛形，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步等方面具有建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)條件。未來一個(gè)時(shí)期，隨著西咸一體化、西安都市圈的建設(shè)，西安的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，如果繼續(xù)維持資源高消耗和污染物高排放的特征，西安的人均資源擁有量、生態(tài)環(huán)境特征等將面臨更為嚴(yán)重的發(fā)展制約。陜西省政府提出，以推廣和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，提出宣傳推動(dòng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、調(diào)整推動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)等五項(xiàng)舉措，重點(diǎn)組織和開發(fā)有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)等，從源頭上緩解資源約束矛盾和環(huán)境的巨大壓力，推動(dòng)陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。2005年5月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組提出了初步擬定的我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃用近 50年的時(shí)間，在我國(guó)全面建成人、自然、社會(huì)和諧統(tǒng)一，資源節(jié)約的循環(huán)型社會(huì)。20世紀(jì)80年代末，發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)依靠科技發(fā)展，提高資源和能源的利用效率，從廢棄物中發(fā)掘出新的資源，有效地緩解了資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)模式，大大降低了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)末端輸出對(duì)自然的影響，減輕了自然生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)，為其自我恢復(fù)提供了更大的空間。資源短缺和環(huán)境壓力日益明顯，依靠傳統(tǒng)的高消耗和高污染排放的工業(yè)化模式，無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)。在全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的55%，具有突出優(yōu)勢(shì)，已形成門類比較齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)體系和一批在國(guó)內(nèi)外有影響的名優(yōu)產(chǎn)品。西安擁有近百所各類高等院校，3000多個(gè)科研單位，是亞洲最大的航空城和中國(guó)的航天城。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)。在生產(chǎn)過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求遵循“3R”原則（資源利用的減量化（Reduce）原則、產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則、廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則），同時(shí)，在生產(chǎn)中還要求盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能地利用高科技，盡可能地以知識(shí)投入來替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。 （4）生產(chǎn)理念傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，最大限度地獲取利潤(rùn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅考慮工程承載能力，更重要的是考慮生態(tài)承載能力，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制在資源承載能力之內(nèi)，保證區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡和良性發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則。在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，所有的物質(zhì)和能量得到合理和持久的利用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降低到盡可能小的程度，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量型增長(zhǎng)，從而可從根本上消除長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的尖銳沖突，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這種經(jīng)濟(jì)模式中，人們依靠的是高強(qiáng)度地開采和低效率地消耗自然資源，同時(shí)持續(xù)不斷地排放污染物破壞生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性和有利條件循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及廢棄物排放的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟(jì)線形增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠Y源循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)。由于高技術(shù)成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低；高技術(shù)產(chǎn)品出口地區(qū)過度集中，行業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展很不均衡；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套能力差、經(jīng)濟(jì)效益低。西安市近年來實(shí)施科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1000多項(xiàng)，選育重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目300個(gè)；2004年科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為4600萬元。長(zhǎng)期以來，未有效從法規(guī)約束和價(jià)格調(diào)節(jié)方面形成節(jié)水機(jī)制，節(jié)水意識(shí)和節(jié)水技術(shù)尚未普及，用水粗放，污水處理及再生利用率偏低。全市約有20 平方公里已治理區(qū)域因人為破壞而重新出現(xiàn)水土流失。（4）環(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞逐年加劇，秦嶺淺山及塬坡地帶植被破壞明顯，水源涵養(yǎng)能力降低。城市垃圾收集設(shè)施不足，回收體系管理混亂，回收利用率較低。 %。（3）環(huán)境污染嚴(yán)重，污染控制基礎(chǔ)設(shè)施薄弱2004年，西安市城區(qū)可吸入顆粒物年日均濃度值超過國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)42 %； %，超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人均耕地僅占全國(guó)人均耕地的38 %，土地供需矛盾突出。全年工業(yè)廢氣排放量為4299158 萬標(biāo)立方米，工業(yè)污水排放量為 。雖然西安市科技實(shí)力雄厚，但科技轉(zhuǎn)化水平較低，工業(yè)的技術(shù)水平不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐較慢，技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未得到根本轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和污染物排放總量增加，對(duì)環(huán)境的壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待改進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重??；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺少大型企業(yè)集團(tuán)；產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，專業(yè)化程度較低；縣域經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)特色不明顯；中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)薄弱。2004年西安市一、二、 : : 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資源環(huán)境問題 西安市是陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)先鋒隊(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出。2004年，全市區(qū)域環(huán)境噪聲網(wǎng)格布點(diǎn)200個(gè)， dB（A），峰值為58 dB（A），平均值為53 dB（A），本底值為47 dB（A）。③ 聲環(huán)境根據(jù)西安市城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果，交通噪聲源對(duì)城市的噪聲污染最大，按聲級(jí)值從大到小依次排列為：交通噪聲施工噪聲其它噪聲工業(yè)噪聲生活噪聲。河流中主要污染物依次為：石油類、揮發(fā)酚、氨氮、BOD高錳酸鹽指數(shù)、COD，其污染分擔(dān)率分別為：%、%、%、%、%、%。所有斷面的水質(zhì)均未達(dá)到功能區(qū)劃分類別標(biāo)準(zhǔn)。2004年達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為260天，%。全市降水采集樣本數(shù)為97個(gè)，～，%。表2 污染物排放總量項(xiàng) 目工業(yè)水污染物大氣污染物固體廢棄物COD石油類氨氮SO2煙塵粉塵工業(yè)固廢生活垃圾醫(yī)療垃圾污染物量（萬噸）3. 82134121（2）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 西安市環(huán)境空氣中的首要污染物是可吸入顆粒物；地