田園綜合體采用ppp模式的可行性分析報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-08-17 03:43本頁(yè)面
【正文】 權(quán)移交給政府，辦理清算手續(xù)。在約定的特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，社會(huì)資本通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入回籠資金，此過(guò)程中，政府、貸款人、社會(huì)居民都有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。SPV在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)完成規(guī)劃、建設(shè)、招商和后期運(yùn)營(yíng)工作，以通過(guò)招標(biāo)方式將田園綜合體項(xiàng)目分包給相關(guān)單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，有違反合同的及時(shí)與項(xiàng)目公司溝通，并確定責(zé)任主體。本階段主要工作包括項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。結(jié)合田園綜合體PPP項(xiàng)目特點(diǎn)，用合適的招標(biāo)方式和評(píng)分辦法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)程序選出合適的候選中標(biāo)者，通過(guò)雙方談判擬定特殊經(jīng)營(yíng)期、投資比例及股權(quán)等；達(dá)成一致后，簽訂合作協(xié)議。定性評(píng)價(jià)主要通過(guò)專家打分，只要超過(guò)60分，都是通過(guò)論證的。組建一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，政府牽頭做好具體工作實(shí)施方案，根據(jù)城市總體規(guī)劃來(lái)制定田園綜合體建設(shè)的初步規(guī)劃方案。本階段主要工作包括項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目篩選、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)等。（二）田園綜合體PPP項(xiàng)目運(yùn)作流程田園綜合體PPP 項(xiàng)目運(yùn)作流程大致可以分為以下五步：。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)入服務(wù)PPP項(xiàng)目的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，田園綜合體 PPP 項(xiàng)目參與者眾多、資金結(jié)構(gòu)復(fù)雜、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)眾多，因此在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)需要咨詢公司為項(xiàng)目運(yùn)作提供相關(guān)咨詢。金融機(jī)構(gòu)也能作為社會(huì)資本參與項(xiàng)目投資。金融機(jī)構(gòu)提供資金支持和信用擔(dān)保。在田園綜合體PPP 項(xiàng)目中，政府的職能主要表現(xiàn)在確定社會(huì)資本、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府補(bǔ)貼、融資支持基金、項(xiàng)目保證、質(zhì)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督等方面。（一）田園綜合體PPP項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)田園綜合體PPP項(xiàng)目的參與主體包括政府、開(kāi)發(fā)商、金融機(jī)構(gòu)及咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、招商運(yùn)營(yíng)等專業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)，同時(shí)PPP模式也是田園綜合體發(fā)展的不二選擇。該《通知》還指出，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（二）田園綜合體PPP 項(xiàng)目具有相關(guān)的政策支持在城鄉(xiāng)一體化的格局下，田園綜合體順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的新模式，因而得到了國(guó)家政策的大力支持。在政府財(cái)政資金緊張，同時(shí)也缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理能力和經(jīng)驗(yàn)的情況下，引入社會(huì)資本具有較強(qiáng)的必要性。PPP模式興起的初衷是為了解決地方政府債務(wù)問(wèn)題。另外，社會(huì)資本根據(jù)自身的先進(jìn)技術(shù)手段、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，可以對(duì)田園綜合體建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別并制定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從而整體提高田園綜合體PPP 項(xiàng)目的
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