【正文】 審、實(shí)施計(jì)劃及監(jiān)督檢查。而合同目標(biāo)管理的過(guò)程有適宜個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理控制，對(duì)工程合同的訂立和發(fā)生履行行為實(shí)行管理活動(dòng)的過(guò)程，其內(nèi)容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時(shí)的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理幾個(gè)階段，其每個(gè)階段具體工作內(nèi)容有：（1）合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場(chǎng)預(yù)測(cè)、自信調(diào)查和決策；（2）合同訂立時(shí)的管理合同訂立階段、意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。第4章 合同管理的措施及內(nèi)容4．1合同管理措施及內(nèi)容4．1．1 設(shè)計(jì)變更、洽商和管理措施工程變更、洽商的管理措施（1）工程變更、洽商記錄必須經(jīng)建設(shè)單位代表和監(jiān)理工程師雙方簽認(rèn)后，承包單位方可執(zhí)行；（2）工程變更、洽商記錄的內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）工程變更、洽商記錄的內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）工程變更、洽商的內(nèi)容及時(shí)反映在施工圖紙上；（5）分包工程的工程變更、洽商通過(guò)總承包單位辦理；（6）工程變更、洽商的費(fèi)用由承包單位填寫《工程變更、洽商費(fèi)用報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核后，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；（7）工程變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后，按正常的支付程序辦理變更工程費(fèi)用的支付手續(xù)。某些質(zhì)量問(wèn)題在竣工驗(yàn)收時(shí)往往不會(huì)暴露出來(lái)，而在使用一段時(shí)間后才會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。工程竣工驗(yàn)收后，投資控制的重點(diǎn)是及時(shí)對(duì)涉及工程價(jià)款的種類資料進(jìn)行分類整理，如隱蔽工程的資料、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料，索賠處理的資料，甲方供應(yīng)材料的資料，各類材料的規(guī)程、品牌、價(jià)格資料，各種特殊工藝的資料等，并配合業(yè)主對(duì)施工單位提供的結(jié)算進(jìn)行初步審核，及時(shí)提出初審報(bào)告供業(yè)主參考。索賠的種類甚多，通常有地質(zhì)條件變化引起的索賠；工期變更引起的索賠；施工圖拖延或差錯(cuò)引起的索賠；業(yè)主拖延付款引起的索賠：不可抗力引起的索賠；暫停施工引起的索賠。項(xiàng)目合同外月付款，經(jīng)協(xié)商在月工程進(jìn)度款中亦可支付近一時(shí)期由于設(shè)計(jì)變更、工程洽商、材料調(diào)價(jià)、計(jì)時(shí)工及承包單位提出索賠等向承包單位支付的工程款；（2）竣工結(jié)算款：工程竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽認(rèn)（移交書(shū)），承包單位與建設(shè)單位方可進(jìn)行竣工結(jié)算；（3）保修保證金：按保修合同執(zhí)行，督促承包單位履約；（4）工程款的支付辦法：承包單位填寫相應(yīng)的《工程款支付申請(qǐng)》，經(jīng)監(jiān)理部監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，由建設(shè)單位支付；（5）保修保留金的退還：保修階段期滿，承包單位完成保修任務(wù)，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，簽發(fā)“保修完成證書(shū)”后，按保修合同規(guī)定，建設(shè)單位向承包單位退還保修保留金。工程計(jì)量（1）承包單位每月26日前，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分項(xiàng)工程認(rèn)可單，填寫當(dāng)月完成的工程量，報(bào)監(jiān)理部審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位申報(bào)的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；（3）對(duì)某些特殊的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法，則由項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位和承包單位協(xié)商約定；（4）針對(duì)一些不可預(yù)見(jiàn)的工程量（如地基基礎(chǔ)處理等），監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同承包單位建設(shè)單位如實(shí)進(jìn)行計(jì)量。投資控制還應(yīng)與工程質(zhì)量控制協(xié)調(diào)一致。對(duì)于裝飾材料，不僅要確認(rèn)其價(jià)格，還須確認(rèn)其式樣、規(guī)格等，并須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)材料封樣。在項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)要求施工單位對(duì)進(jìn)口材料及特種材料先報(bào)價(jià)后采購(gòu)，報(bào)價(jià)經(jīng)業(yè)主、投資控制人員批準(zhǔn)確認(rèn)后方可進(jìn)行采購(gòu)。如屬必須變更的項(xiàng)目，對(duì)變更價(jià)格的控制應(yīng)遵循價(jià)格合理確定的原則：合同報(bào)價(jià)中有適合于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；合同報(bào)價(jià)中有相似的價(jià)格時(shí)可按此價(jià)格確定變更價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；合同中無(wú)此類價(jià)格時(shí)，應(yīng)由承包商提出可行的變更價(jià)格，由監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。在工程的施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更。確定工程量時(shí)應(yīng)以當(dāng)月已完工程質(zhì)量合格并經(jīng)總監(jiān)簽字認(rèn)可的分項(xiàng)工程量為依據(jù)。（二）造價(jià)投資控制的事中監(jiān)理工作控制在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的支付時(shí)間、支付范圍、支付方法、支付程序進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)業(yè)主提供的所有合同進(jìn)行詳細(xì)分析，尤其是各各個(gè)承包商的合同責(zé)任、工程范圍、合同價(jià)格、工期要求、工程預(yù)付款和進(jìn)度款的付款方式等，特別應(yīng)該理清承包商之間的連帶責(zé)任關(guān)系和合同的界面劃分。因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計(jì)劃，科學(xué)合理地確定建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，包括建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值，同時(shí)既要維護(hù)投資控制目標(biāo)值的嚴(yán)肅性，也要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)既定的投資控制目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。作為監(jiān)理工程師，在該階段應(yīng)把工程項(xiàng)目的計(jì)劃投資額作為控制的目標(biāo)值，在工程施工過(guò)程中定期地將投資實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出它們之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以主動(dòng)控制，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)在工程施工前要求施工單位及時(shí)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)方案，及時(shí)以對(duì)其進(jìn)行審核并根據(jù)工程地質(zhì)報(bào)告、工程周圍的施工環(huán)境，提出相應(yīng)的優(yōu)化意見(jiàn)，促使人、財(cái)、物、環(huán)境等各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用。積極做好施工圖紙交底會(huì)審工作，特別應(yīng)注意土建工程中梁板結(jié)構(gòu)的標(biāo)高和安裝工程中的通風(fēng)、電氣等專業(yè)的標(biāo)高之間是否存在矛盾。參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)造價(jià)控制的影響。（四）投資控制合同措施做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。繼續(xù)尋找通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約造價(jià)的可能性。對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目造價(jià)控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū)。（二）投資控制經(jīng)濟(jì)措施編制資金使用計(jì)劃，確定、分解造價(jià)控制目標(biāo)。3．3．3造價(jià)投資控制的組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同措施（一）投資控制組織措施在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)造價(jià)控制的人員、任務(wù)分工和職責(zé)分。對(duì)此監(jiān)理工程師不要掉以輕心。不符的子目、未完分項(xiàng)和質(zhì)量達(dá)不到合同標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)行支付’做好預(yù)（結(jié)）算的審核工作與計(jì)量支付相對(duì)應(yīng)的還有預(yù)（結(jié)）算的審核。嚴(yán)格工程價(jià)款計(jì)量支付程序和規(guī)則依據(jù)合同規(guī)定，控制好已完工程價(jià)款的計(jì)量與支付，是監(jiān)理工程師控制項(xiàng)目投資的最重要手段。所以監(jiān)理工程師對(duì)施工方案的審查要認(rèn)真負(fù)責(zé)，兼顧全面；認(rèn)真辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證是指事前不能認(rèn)定而需按實(shí)結(jié)算的一部分工作量，因此監(jiān)理工程師必須現(xiàn)場(chǎng)做好簽證工作，避免施工單位高估冒算；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更會(huì)引起造價(jià)的培養(yǎng)，有時(shí)又可能誘發(fā)承包商的索賠事件，增加額外支出，故應(yīng)慎重處理，從嚴(yán)控制，非變更不可的，要盡量縮小變更范圍，并爭(zhēng)取盡早變更，因?yàn)樽兏皆缬绊懢驮叫?。（二）投資控制的監(jiān)理工作方法重視施工圖紙的會(huì)審工作通過(guò)認(rèn)真會(huì)審圖紙，可以發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的錯(cuò)、漏、碰、缺等毛病，消除質(zhì)量隱患減少設(shè)計(jì)變更，為施工順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)；用經(jīng)濟(jì)技術(shù)的觀點(diǎn)，從優(yōu)化的角度，評(píng)定完善施工方案。 造價(jià)投資控制的監(jiān)理工作內(nèi)容審查施工單位申報(bào)的月、季度計(jì)量報(bào)表；認(rèn)真核對(duì)其工程數(shù)量，不超計(jì)、不漏計(jì)；建立計(jì)量支付簽證臺(tái)帳，定期與施工單位核對(duì)清算；按業(yè)主授權(quán)和施工合同的規(guī)定審核變更設(shè)計(jì)；保證支付簽證的各項(xiàng)工程質(zhì)量合格，數(shù)量準(zhǔn)確；嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)度計(jì)量支付簽證。并提交給監(jiān)理工程師重新審查、確認(rèn)。②利用工地例會(huì)，協(xié)調(diào)進(jìn)度事宜，向各方通報(bào)進(jìn)度情況。若對(duì)后期工程有影響則應(yīng)對(duì)計(jì)劃做出適度調(diào)整。進(jìn)度事后控制的監(jiān)理工作措施①監(jiān)理工程師將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較，如果出現(xiàn)進(jìn)度偏差，則應(yīng)進(jìn)一步分析偏差對(duì)進(jìn)度控制目標(biāo)的影響程度及其產(chǎn)生的原因。④進(jìn)度方面簽證進(jìn)度方面簽證是支付工程進(jìn)度款、計(jì)算索賠、延長(zhǎng)工期的重要依據(jù)。③審核工程進(jìn)度報(bào)告審核承包單位每周、每月提交的工程進(jìn)度報(bào)告。如實(shí)記載影響工程進(jìn)度的內(nèi)、外人為和自然的各種因素，監(jiān)理部派專人記錄每天天氣狀況，繪制天氣氣象圖，張貼于會(huì)議室。⑦總進(jìn)度計(jì)劃由總監(jiān)審批后，報(bào)建設(shè)單位。⑤重點(diǎn)審查施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。③月度計(jì)劃必須有趕工的說(shuō)明。②施工單位向監(jiān)理部申報(bào)針對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃而安排的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施的詳細(xì)內(nèi)容，必須有保證實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的有力證明如：人員投入量、設(shè)備、材料等。監(jiān)理工程師在審查或復(fù)核技術(shù)方案的同時(shí)，應(yīng)提出影響進(jìn)度的不利因素，并提出預(yù)防改變措施，以保證整體計(jì)劃的履行；①采用多級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和其他先進(jìn)適用的計(jì)劃技術(shù)；②組織流水作業(yè)，保證作業(yè)連續(xù)、均衡、有節(jié)奏；③縮短作業(yè)時(shí)間、減少技術(shù)間歇的技術(shù)措施；進(jìn)度控制組織措施①督促有關(guān)承包單位建立健全的組織和明確的崗位職責(zé)，組成監(jiān)理單位和合同雙方或非合同方單位在內(nèi)的有機(jī)整體；②督促各有關(guān)承包單位完善工作制度和管理制度；③落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制部門的人員、具體控制任務(wù)和管理職責(zé)分工；④進(jìn)行項(xiàng)目工期目標(biāo)分解；⑤建立工期協(xié)調(diào)會(huì)議制度；進(jìn)度控制經(jīng)濟(jì)措施①督促項(xiàng)目業(yè)主保證資金按計(jì)劃到位施工；②對(duì)關(guān)鍵線路的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)施工按時(shí)完成，確保整體進(jìn)度順利有序開(kāi)展；③采取激勵(lì)措施，項(xiàng)目業(yè)主適時(shí)提前補(bǔ)充施工進(jìn)度款，以改變因施工單位資金缺口引起工期延誤的可能和發(fā)生；④由于施工單位自身引起的延誤，在采取措施后又不能全面挽回目標(biāo)計(jì)劃的，應(yīng)按合同規(guī)定的違約條款進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；進(jìn)度控制合同措施①利用合同所賦予的權(quán)利，督促承包人按期完成工程項(xiàng)目；②利用合同規(guī)定可采取的各種手段和措施，督促承包人加快工程進(jìn)度；③合同條款要詳盡嚴(yán)格，特別對(duì)違約責(zé)任目標(biāo)與控制目標(biāo)一致；3．2．4進(jìn)度控制的監(jiān)理工作措施進(jìn)度事前控制的監(jiān)理工作措施①審查施工進(jìn)度總計(jì)劃必須符合合同工期要求。經(jīng)濟(jì)措施（1）及時(shí)辦理工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款支付手續(xù)；（2）對(duì)應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用；（3）對(duì)工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì)；（4）對(duì)工程延誤收取誤期損失賠償金。（二）進(jìn)度控制的監(jiān)理工作方法：技術(shù)措施（1）審查承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃，使承包商能在合同的狀態(tài)下施工；（2）編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施進(jìn)度控制；（3）采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其他科學(xué)適用的計(jì)劃方法，并結(jié)合電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。3．2工期控制的措施3．2．1進(jìn)度控制的監(jiān)理工作內(nèi)容1．編制施工階段進(jìn)度控制工作細(xì)則；審核工程施工總進(jìn)度計(jì)劃能否滿足總工期要求，并提出合理意見(jiàn)；審查承包單位施工管理組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平是否適應(yīng)工程的需要，并提出意見(jiàn)；根據(jù)承包單位施工總進(jìn)度計(jì)劃的要求，督促甲方供應(yīng)材料與設(shè)備及時(shí)訂貨、進(jìn)場(chǎng)；督促承包單位季度、月度施工計(jì)劃的提交和實(shí)施；督促承包單位按月提交施工計(jì)劃情況報(bào)表，并對(duì)計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行分析比較；根據(jù)工程實(shí)際情況，征得建設(shè)單位同意后調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，確保工程總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；承包單位如因故修改計(jì)劃，應(yīng)向總監(jiān)理工程師申明原因，提出具體修改計(jì)劃，經(jīng)建設(shè)單位同意后方可變更；參加承包單位）（或建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位）定期召開(kāi)的工程進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)議，聽(tīng)取工程問(wèn)題匯報(bào)，對(duì)其中有關(guān)進(jìn)度問(wèn)題提出監(jiān)理意見(jiàn)。（9）對(duì)水、電各種管道的預(yù)留預(yù)埋進(jìn)行嚴(yán)格檢查，安裝后分別進(jìn)行打壓試驗(yàn)，電阻測(cè)試，調(diào)試和各種參數(shù)測(cè)試。（7）督促承包人單位按設(shè)計(jì)要求及時(shí)做好土方回填沉降量測(cè)量和土壤滲透系數(shù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作，監(jiān)理及時(shí)分析數(shù)據(jù)并將結(jié)果在工地例會(huì)上報(bào)告，對(duì)質(zhì)量隱患問(wèn)題指令有關(guān)單位采取措施整改。情節(jié)嚴(yán)重者，令其儀式整頓，直至符合要求為止。凡經(jīng)檢查不合格，應(yīng)立即以口頭或書(shū)面形式通知承包單位進(jìn)行整改。對(duì)不合格材料、購(gòu)配件、設(shè)備等，不得用于工程。（4）見(jiàn)證采土取樣送檢和現(xiàn)場(chǎng)土樣復(fù)試工作，檢驗(yàn)固林植物材料、給排水材料購(gòu)配件、設(shè)備等的合格證、質(zhì)保證書(shū)及檢驗(yàn)報(bào)告。（3）制定工程主要項(xiàng)目質(zhì)量控制實(shí)施計(jì)劃。（1）審查承包人質(zhì)量體系，在監(jiān)理過(guò)程中，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系的自檢，交接檢作用，確保工程質(zhì)量符合承包合同規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)。，胸腔應(yīng)用三七灰土回填，以保證路面不下沉。1. 要控制住每層虛鋪的厚度。7回填土1. 分層夯實(shí)要跟蹤監(jiān)理。各種管徑的管內(nèi)縫都要抹好不得突出表面。，管帶分三次抹成，保證不出裂縫，注意養(yǎng)生。，不合格的不準(zhǔn)使用。5．監(jiān)控施工程序（Φ400以下管可不做平基，安管后與圍座一次成后；Φ500以上和要先做平基，管道鋪設(shè)完后圍砼管座。6管道安裝1. 中線、標(biāo)高復(fù)驗(yàn)。5閉氣試驗(yàn)1. 閉氣試驗(yàn)設(shè)備儀器檢查。、井蓋按設(shè)計(jì)要求施工。、井身按設(shè)計(jì)尺寸施工，錯(cuò)縫搭接砂漿飽滿，除冬季施工外，磚要澆水，嚴(yán)控砂漿配比。、井蓋安裝質(zhì)量。、井身砌體質(zhì)量。5．自檢合格后填寫記錄向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。3．?dāng)嗝娉叽缂捌秸冗_(dá)到設(shè)計(jì)要求。1．注意不要擾動(dòng)土壤、不得浸泡、受凍，有特殊情況報(bào)告監(jiān)理。、密實(shí)度，是否順直。3平基管座1. 嚴(yán)禁擾動(dòng)土壤，不得浸泡、受凍。4．留有足夠工作面，棄土按規(guī)定。2．溝槽坡度要順直，斷面尺寸、深度符合要求。、深度及支撐措施。2挖溝槽。3．1．6各分部、分項(xiàng)工程監(jiān)理計(jì)劃要點(diǎn)監(jiān)理檢查分部、分項(xiàng)工程過(guò)程控制序號(hào)名稱監(jiān)理控制內(nèi)容施工單位自檢報(bào)驗(yàn)內(nèi)容控制標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)1定位放線。隱蔽工程是指工程完成之后無(wú)法看到檢查的工序項(xiàng)目，隱蔽工程要求監(jiān)理人員進(jìn)行旁站。收水井、支管。路床開(kāi)挖，灰土底基層，碎石灰土基層，水泥穩(wěn)定碎石基層，瀝青砼或砼面層。監(jiān)理部應(yīng)在接到報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，重要部位應(yīng)會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和質(zhì)監(jiān)站一起進(jìn)行，經(jīng)驗(yàn)收合格的隱蔽工程，監(jiān)理應(yīng)簽認(rèn)，