【正文】 形成房地產(chǎn)有效供應(yīng)的建設(shè)周期，有效防止閑置、囤積土地等行為發(fā)生。《土地儲(chǔ)備管理辦法》明確規(guī)定，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。這是對(duì)土地權(quán)利人權(quán)益的尊重和保護(hù)，真正建立了正常的土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系。土地儲(chǔ)備的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是理清土地產(chǎn)權(quán)。“凈地” 狙擊囤地產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)交易的基本前提。土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)作模式也同樣緊扣“調(diào)控”。各地政府可以根據(jù)城市發(fā)展和市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地適時(shí)適量供應(yīng)土地，有效調(diào)控土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，同時(shí)促進(jìn)了節(jié)約集約用地，增加了政府土地收益。土地儲(chǔ)備制度建立后，市、縣人民政府供地和管地方式發(fā)生了重大變革，從多個(gè)部門(mén)供應(yīng)“生地”和協(xié)議出讓為主，改變?yōu)榧薪y(tǒng)一供應(yīng)“凈地”（即產(chǎn)權(quán)清晰、配套完善、土地平整的土地）和招拍掛出讓為主?！罢{(diào)控”從1996年第一家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)誕生，至今全國(guó)已有2000多個(gè)市、縣相繼建立了這項(xiàng)制度。盡管這些土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式不一，但其主要的功能就是實(shí)施土地收購(gòu)、整理、出讓等工作。同時(shí)，要求省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)于2010年1月底前，將18宗閑置土地處置情況報(bào)國(guó)土資源部，并及時(shí)向社會(huì)公布。2009129國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，遏制炒房現(xiàn)象20091214國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施增加土地供給，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管20091217《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》《通知》規(guī)定：開(kāi)發(fā)商以后拿地時(shí)，“分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過(guò)一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。2009926《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》進(jìn)一步增強(qiáng)土地政策參與宏觀調(diào)控的自覺(jué)性和主動(dòng)性，嚴(yán)格土地供應(yīng)政策2009926《關(guān)于集約用地的通知》嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約利用土地20091016《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的事實(shí)意見(jiàn)》實(shí)現(xiàn)“住房保障”及“公積金的對(duì)接”20091110《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》防范土地閑置，縮短開(kāi)發(fā)商占地周期。200991《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理 促進(jìn)批而未用土地利用的通知》《通知》要求各地全面清理、摸清底數(shù)，及時(shí)制訂批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見(jiàn)和整改方案。其中，對(duì)各省市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。從通脹的變化和政府調(diào)控表現(xiàn)出的前瞻性來(lái)看，央行提早加息的可能性正在上升；雖然從防范熱錢(qián)的角度出發(fā)，央行不應(yīng)當(dāng)在美聯(lián)儲(chǔ)加息之前加息。從貨幣政策看，央行提早加息的可能性在加大。這同政府控制信貸、規(guī)范地方政府融資行為、抑制房?jī)r(jià)的行為密不可分。但房地產(chǎn)領(lǐng)域是個(gè)例外，針對(duì)高房?jī)r(jià)，中央連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)規(guī)范土地出讓和抑制投機(jī)性購(gòu)房的政策，并提高了存款準(zhǔn)備金，這有效的遏制了投資性和投機(jī)性需求，但房地產(chǎn)政策依然未觸及地方土地財(cái)政，在開(kāi)發(fā)商沒(méi)有降價(jià)動(dòng)力，房?jī)r(jià)居高不下、樓市泡沫顯現(xiàn)的情況下，政策會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)向引起高房?jī)r(jià)的這一根本，值得期待。八、未來(lái)政策趨于收緊 從目前財(cái)政政策出臺(tái)的形勢(shì)看，政策開(kāi)始有節(jié)奏收緊。圖12 月度信貸投放規(guī)模從新增貸款的流向看，排名前三位的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)及工業(yè)行業(yè)。其中，約占全年新增貸款的76%。由于翹尾因素增加，預(yù)期全年CPI將達(dá)到3%%。%，使得第二、三季度的通脹壓力加大，部分月份會(huì)接近甚至超過(guò)4%。圖10 2006年以來(lái)我國(guó)CPI、PPI走勢(shì)情況%，超出普遍預(yù)期，這其中很大程度上受到嚴(yán)寒冰雪天氣的影響。全年工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）%，2009年12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，%。其中，%，%。六、CPI全年負(fù)增長(zhǎng) 年底強(qiáng)勁回升居民消費(fèi)價(jià)格和生產(chǎn)價(jià)格在2009年全年下降，年底出現(xiàn)上升。圖9 我國(guó)進(jìn)出口月度增速情況2010年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，外部環(huán)境不斷改善，促進(jìn)了我國(guó)出口的增長(zhǎng)；另一方面，隨著通貨緊縮的結(jié)束，產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始上漲，進(jìn)出口貿(mào)易可能會(huì)出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的現(xiàn)象。從環(huán)比價(jià)格來(lái)看，%%，%%。11月份進(jìn)出口總額同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，%，%。進(jìn)出口相抵，2009年的貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。五、全年進(jìn)出口下滑，11月后快速回升2009年全年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額22073億美元，%。農(nóng)村居民人均純收入5153元，%，扣除價(jià)格因素，%。圖7 2007年以來(lái)國(guó)內(nèi)名義消費(fèi)增速情況2009年，居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。四、全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額明顯回升2009年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元，%；扣除價(jià)格因素，%， 個(gè)百分點(diǎn)。從全年來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速下降幅度比較大，但在2010年1 季度這種情況會(huì)隨著政府對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)體制的建設(shè)和農(nóng)業(yè)投入力度的加大而有所改觀；第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速開(kāi)始呈現(xiàn)出回升態(tài)勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和企業(yè)盈利能力的提高，投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，今年會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)在三季度前呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)，而在四季度有所回落，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速有望保持在較高水平。同時(shí)，由于政策調(diào)控預(yù)期和年末的信貸收緊，房地產(chǎn)投資增速在四季度也有所回落。從單月投資情況來(lái)看，12月單月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速明顯下滑，%。綜合全年來(lái)看，前三季度是投資和消費(fèi)帶動(dòng)工業(yè)走出低迷，四季度則是出口和消費(fèi)拉動(dòng)工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。也預(yù)示著2010年一季度工業(yè)增速仍將在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)上保持高位。分輕重工業(yè)看，%，%。二、工業(yè)生產(chǎn)逐季回升2009年，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11%。其中，從12月的數(shù)據(jù)看，“三駕馬車(chē)”驅(qū)動(dòng)力也趨于平衡：%，%%。從圖示看，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)明顯的“V型”，在國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策下，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反彈。一、全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反彈2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。從數(shù)據(jù)上看，GDP同比增速呈現(xiàn)“V型”反彈。第二章 2009年土地儲(chǔ)備行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析2009年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了止跌、企穩(wěn)、回升等幾個(gè)階段。它主要表現(xiàn)在有的土地還沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃就已經(jīng)投入到了市場(chǎng)中，致使規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃過(guò)程中受到很多限制，也使得城市規(guī)劃布局缺乏整體性與和諧性。實(shí)施土地儲(chǔ)備制度，真正實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值，將原來(lái)中間商和開(kāi)發(fā)商獲得的土地增值財(cái)富轉(zhuǎn)移到政府手里，增加了政府的土地收益，從而更好的促進(jìn)城市發(fā)展。這種方式，從源頭上禁止了土地的區(qū)域壟斷。政府決定，在本市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)，所有的建設(shè)用地一律實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一管理?！锻恋厥召?gòu)儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定“各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要、合理確定收購(gòu)儲(chǔ)備土地規(guī)模、儲(chǔ)備土地要符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地”。實(shí)施土地儲(chǔ)備制度前，一些投機(jī)商人紛紛加入炒地皮的行列，頓時(shí)地價(jià)飛漲。儲(chǔ)備土地出讓后的增值收益將為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是大為可觀的。通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)運(yùn)作和招商策劃等方法，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化，把過(guò)去由各級(jí)開(kāi)發(fā)商獲得的土地增值轉(zhuǎn)移到政府手中，政府的財(cái)政收入大為增加。政府直接調(diào)控土地，有效地避免一些開(kāi)發(fā)企業(yè)直接流通土地一級(jí)市場(chǎng)，使國(guó)有資產(chǎn)增值部分不流失。由此，土地收購(gòu)儲(chǔ)備就是把這些混雜的地權(quán)加以整合，依據(jù)法律法規(guī)制定收儲(chǔ)計(jì)劃，簽定收儲(chǔ)合同，原國(guó)有土地依法收回，農(nóng)用集體土地實(shí)行報(bào)批轉(zhuǎn)用，統(tǒng)一制定不同類(lèi)型的地價(jià)，地上附著物及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，予以公告。隨著城市的不斷建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施及道路不斷完善配套，這部分土地的價(jià)值不斷增值。這些土地在開(kāi)發(fā)前整體利用率差。三、土地收購(gòu)儲(chǔ)備是各級(jí)政府防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段目前，各級(jí)收購(gòu)儲(chǔ)備工作的主要任務(wù)是儲(chǔ)備城市一些存量國(guó)有土地，舊城需要改造的國(guó)有建設(shè)用地，城中村及城郊結(jié)合部的部分集體土地和宅基地。這樣政府牢牢掌握和控制了土地向市場(chǎng)供應(yīng)的時(shí)間、空間以及數(shù)量，使政府更有效的壟斷了土地一級(jí)市場(chǎng)，更大程度上消除隱形的土地一級(jí)市場(chǎng)，從而維持了城市土地市場(chǎng)的秩序。“一個(gè)池子蓄水”是指所有存量和增量的土地均必須進(jìn)入城市土地儲(chǔ)備系統(tǒng)中來(lái)，不能有在該系統(tǒng)之外的土地存在。即依附于房產(chǎn)交易讓渡土地使用權(quán)而使土地間接進(jìn)入市場(chǎng)流通，它表現(xiàn)為土地使用者之間的橫向交易，是調(diào)劑需求條件下的市場(chǎng)行為，反映的是以效用為尺度的市場(chǎng)價(jià)格，具有消費(fèi)性質(zhì)。它表現(xiàn)為土地經(jīng)營(yíng)者與使用者之間的橫向交易，是擴(kuò)大供給條件下的市場(chǎng)行為，反映的是以開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者價(jià)值為基礎(chǔ)的企業(yè)價(jià)格，具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。②二級(jí)市場(chǎng)。即由國(guó)家以土地所有者身份，通過(guò)批租將土地的使用權(quán)投放市場(chǎng)運(yùn)行。因此，各級(jí)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，是保證各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要措施。特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目用地也沒(méi)有了保障。各級(jí)政府根據(jù)本區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，統(tǒng)一制定年度收儲(chǔ)計(jì)劃，有保有壓、有步驟、有重點(diǎn)地出讓供應(yīng)土地。第三條，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市縣人民政府批準(zhǔn)成立，具有獨(dú)立的法人資格，隸屬于國(guó)土資源部門(mén)，統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的職責(zé)?！锻恋貎?chǔ)備管理辦法》第二條“市縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理利用標(biāo)準(zhǔn)，依法取得土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備以備供應(yīng)土地的行為。土地參與宏觀調(diào)控主要是通過(guò)土地的供給調(diào)控，土地儲(chǔ)備作為政府供地的主要部分，在土地管理中起到至關(guān)重要的作用，對(duì)宏觀調(diào)控起到一定的影響。三是確定不同區(qū)域的供地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。建設(shè)用地總量是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的重要因素，控制建設(shè)用地總量，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。第二節(jié) 2009年土地儲(chǔ)備行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位2009年國(guó)土部在繼續(xù)使用規(guī)劃、計(jì)劃、審批等手段同時(shí)，更多運(yùn)用土地、礦產(chǎn)價(jià)格及租稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，更加注重國(guó)土資源政策與貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和有效性。用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)的土地，應(yīng)通過(guò)“招拍掛”的形式確定開(kāi)發(fā)單位，以“招拍掛”形式直接出讓儲(chǔ)備土地使用權(quán)的，由土地儲(chǔ)備中心提出計(jì)劃和方案，土地管理部門(mén)按照有關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。土地出讓是指對(duì)納入政府土地儲(chǔ)備系統(tǒng)的土地，根據(jù)城市規(guī)劃和城市土地供應(yīng)計(jì)劃，有步驟有目的的向市場(chǎng)供應(yīng)土地的行為。土地經(jīng)過(guò)前期開(kāi)發(fā)整理，達(dá)到建設(shè)所需的“三通一平”或“七通一平”的狀態(tài)下，可根據(jù)城市規(guī)劃以及城市土地供應(yīng)計(jì)劃的安排，向市場(chǎng)投放土地。（二）土地儲(chǔ)備階段對(duì)于以上己進(jìn)入土地儲(chǔ)備體系的土地，在以“招拍掛”等形式出讓給新的土地使用單位以前，由土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織前期開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理。三、我國(guó)土地儲(chǔ)備制度及其運(yùn)行機(jī)制我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制大致可分為以下三個(gè)階段：圖1 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制圖（一）土地收購(gòu)階段土地收購(gòu)是指城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)政府授信和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，以征用、收購(gòu)、換地、轉(zhuǎn)制和到期回收等方式集中土地進(jìn)行儲(chǔ)備的行為。全面型土地儲(chǔ)備是以整個(gè)城市區(qū)域?yàn)榉秶耐恋貎?chǔ)備，其儲(chǔ)備對(duì)象包括各類(lèi)用地，并不事先設(shè)定不同類(lèi)別土地儲(chǔ)備的先后順序。計(jì)劃型土地儲(chǔ)備是指在特定功能區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備，主要是為城市發(fā)展、中低收入家庭住宅、開(kāi)放空間、工業(yè)房屋和公共設(shè)施的建設(shè)而預(yù)先取得并持有土地。富蘭奇（Harvey L土地儲(chǔ)備通常包括以下特征：（1）政府在需要之前或在開(kāi)發(fā)價(jià)值沒(méi)有附加給土地前，未雨綢繆，預(yù)先取得(通常是按市價(jià)購(gòu)買(mǎi))相當(dāng)面積的土地，保障城市高效有序的開(kāi)發(fā)；（2）平抑地價(jià)、預(yù)防或減少私人投機(jī)行為，使諸如為人們提供支付得起的住房的社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能；（3）清理產(chǎn)權(quán)，整合地塊，進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于更大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)；（4）取得城市開(kāi)發(fā)的公共增值，并授之于民；（5）土地儲(chǔ)備被認(rèn)為是一種規(guī)劃工具和土地利用管制的手段；（6）由政府公共部門(mén)取得并實(shí)施土地儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備制度是由受城市政府委托的城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依照法律程序，通過(guò)征用、收購(gòu)、置換、回收等形式從原土地所有者或土地使用者手中取得土地，由城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或其委托機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、整理并予以存儲(chǔ)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃、城市規(guī)劃等因素，有計(jì)劃地以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式將土地投入市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置與土地利用可持續(xù)發(fā)展的土地使用與管理制度。土地儲(chǔ)備制度對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的影響是巨大的，商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)信貸原則促使我國(guó)土地管理部門(mén)進(jìn)一步深化土地使用制度改革，盡快地出臺(tái)相關(guān)配套政策，規(guī)范我國(guó)各省市土地儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓的過(guò)程，擴(kuò)大參與土地儲(chǔ)備的區(qū)域，使土地使用權(quán)的交易更公正更透明。城市土地儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。（四）下游行業(yè)對(duì)本行業(yè)的影響分析2009年的房地產(chǎn)發(fā)展就如過(guò)山車(chē)，年初房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，但隨之房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)量齊升的情況。（三）下游行業(yè)發(fā)展情況分析2008年下半年突如其來(lái)的世界性金融風(fēng)暴，出口受到較大程度的沖擊，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，房地產(chǎn)作為同時(shí)拉動(dòng)投資和消費(fèi)的支柱型產(chǎn)業(yè)成為“保增長(zhǎng)”的主要貢獻(xiàn)力量。一方面，集體建設(shè)用地的價(jià)格上漲，會(huì)使得收購(gòu)價(jià)格隨之上漲。四、土地儲(chǔ)備行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析（一）上游行業(yè)分析——集體土地市場(chǎng)發(fā)展情況分析集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)將增加土地供應(yīng)面積，緩解城市建設(shè)用地不足的情況。2009年住宅用地平均成交樓面地價(jià)每平方米2035元，同比增加36％。其中，住宅用地成交2703宗，同比增加103％；成交土地面積18755萬(wàn)平方米，同比增加83％。 從成交情況來(lái)看，土地市場(chǎng)交易活躍，房企拿地積極，住宅用地成交量同比增加一倍。2009年，全國(guó)60個(gè)重點(diǎn)城市共推出土地9968宗，同比增加15％；推出土地面積49018萬(wàn)平方米，同比增加33％。（二）土地需求分析2009年我國(guó)土地市場(chǎng)火爆，地價(jià)高漲，60個(gè)主要城市中多數(shù)城市土