【正文】 上位規(guī)劃的要求，確定村鎮(zhèn)對外交通設(shè)施位置、級別、走向、范圍等；確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的位置、走向、規(guī)模等，并控制預(yù)留其建設(shè)場地。工業(yè)區(qū)的建設(shè)應(yīng)以提高土地利用率、增加規(guī)模經(jīng)營效益為宗旨，統(tǒng)一配置市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，多建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，減少單廠獨院“小而全”的布局方式。在非農(nóng)建設(shè)用地的總量控制范圍內(nèi)，各村鎮(zhèn)可根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展需要確定生產(chǎn)設(shè)施和倉儲用地的占地比例。建議每個自然村至少應(yīng)規(guī)劃有處面積不小于平方米的集中開敞空間，并應(yīng)有必要的景觀規(guī)劃。原則上居住用地除滿足一般的通風(fēng)、日照、交通及安全等要求外，還應(yīng)注意居民點的集中建設(shè)，以節(jié)約用地、方便管理和統(tǒng)一配套。（）建設(shè)用地選擇：在綜合考慮建設(shè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與風(fēng)景旅游資源、文化遺存、社會問題與民俗等因素的基礎(chǔ)上確定建設(shè)規(guī)劃用地范圍。 鄰近旅游區(qū)及現(xiàn)狀綠地較多的村鎮(zhèn)，其綠地與廣場所占建設(shè)用地的比例可大于所占比例的上限。 村鎮(zhèn)規(guī)劃中的居住、公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、道路交通及綠化廣場等五大類用地，各自占建設(shè)用地的比例宜符合表的規(guī)定。宅基地面積不得超過《廣東省實施中華人民共和國土地管理法辦法》所規(guī)定的限額：（）平原地區(qū)：平方米戶；（）丘陵地區(qū)：平方米戶；（）山區(qū)：平方米戶。 新建村鎮(zhèn)的規(guī)劃，其人均建設(shè)用地指標(biāo)宜按表中第二級確定，當(dāng)發(fā)展用地偏緊時，可按第一級確定。常住人口的人均建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)以現(xiàn)狀建設(shè)用地的人均水平為基礎(chǔ)，根據(jù)人均建設(shè)用地指標(biāo)分級和允許調(diào)整幅度（規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)對現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平的增減數(shù)值）確定，并應(yīng)符合表的規(guī)定。建設(shè)用地總量應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各鎮(zhèn)實際確定，在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下，滿足實際開發(fā)建設(shè)的需求。、非獨立占地的按計容建筑面積控制；獨立占地的兩個指標(biāo)要同時滿足，如涉及商業(yè)兼容居住的還應(yīng)單獨核準(zhǔn)居住部分的相關(guān)控制指標(biāo)滿足表的規(guī)定。 、此表只適用于規(guī)劃條件出具前，規(guī)劃條件出具后的用地功能調(diào)整按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及用地性質(zhì)調(diào)整的，按本規(guī)定表的規(guī)定執(zhí)行；地塊內(nèi)具體建設(shè)項目的適建范圍，可按相關(guān)規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行。不包括已作其他用途的文物古跡用地　外事用地外國駐華使館、領(lǐng)事館、國際機構(gòu)及其生活設(shè)施等用地　宗教用地宗教活動場所用地　　　商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地商業(yè)、商務(wù)、娛樂康體等設(shè)施用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地　商業(yè)用地商業(yè)及餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)用地零售商業(yè)用地以零售功能為主的商鋪、商場、超市、市場等用地批發(fā)市場用地以批發(fā)功能為主的市場用地餐飲用地飯店、餐廳、酒吧等用地旅館用地賓館、旅館、招待所、服務(wù)型公寓、度假村等用地　商務(wù)用地金融保險、藝術(shù)傳媒、技術(shù)服務(wù)等綜合性辦公用地金融保險用地銀行、證券期貨交易所、保險公司等用地藝術(shù)傳媒用地文藝團(tuán)體、影視制作、廣告媒體等用地其他商務(wù)用地貿(mào)易、設(shè)計、咨詢等技術(shù)服務(wù)辦公用地　娛樂康體用地娛樂、康體等設(shè)施用地娛樂用地劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于的大型游樂等設(shè)施用地康體用地賽馬場、高爾夫、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及通用航空、水上運動的陸域部分等用地　公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地零售加油、加氣、電信、郵政等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地加油加氣站用地零售加油、加氣、充電站等用地其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地獨立地段的電信、郵政、供水、燃?xì)狻⒐╇?、供熱等其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地　其他服務(wù)設(shè)施用地業(yè)余學(xué)校、民營培訓(xùn)機構(gòu)、私人診所、殯葬、寵物醫(yī)院、汽車維修站等其他服務(wù)設(shè)施用地　　工業(yè)用地工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地，包括專用鐵路、碼頭和附屬道路、停車場等用地，不包括露天礦用地一類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地二類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 三類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地　　物流倉儲用地物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送等用地，包括附屬道路、停車場以及貨運公司車隊的站場等用地　一類物流倉儲用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地二類物流倉儲用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地三類物流倉儲用地易燃、易爆和劇毒等危險品的專用物流倉儲用地　　道路與交通設(shè)施用地城市道路、交通設(shè)施等用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路、停車場等用地城市道路用地快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉口用地城市軌道交通用地獨立地段的城市軌道交通地面以上部分的線路、站點用地交通樞紐用地鐵路客貨運站、公路長途客運站、港口客運碼頭、公交樞紐及其附屬設(shè)施用地　交通場站用地交通設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、交通隊用地公共交通場站用地城市軌道交通車輛基地以及附屬設(shè)施，公共汽（電）車首末站、停車場（庫）、保養(yǎng)場、出租汽車場站設(shè)施等用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地社會停車場用地獨立地段的公共停車場和停車庫用地，不包括其他各類用地配建的停車場和停車庫用地其他交通設(shè)施用地除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場等用地　　公用設(shè)施用地供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地　供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地供水用地城市取水設(shè)施、自來水廠、再生水廠、加壓泵站、高位水池等設(shè)施用地供電用地變電站、開關(guān)房、變配電所等設(shè)施用地，不包括電廠用地。佛山市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理應(yīng)符合表、表和表用地分類和代號的要求。3 規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 用地分類與土地使用兼容性 村鎮(zhèn)用地分類以土地的使用功能為主導(dǎo)因素，兼顧其它相關(guān)因素，采用大類、中類和小類三個層次的分類體系。（）對修建性詳細(xì)規(guī)劃的局部變更，可以在征得原批準(zhǔn)機關(guān)同意以后，以專題報告的形式報原批準(zhǔn)機關(guān)審批；對于重大的規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)機關(guān)同意后，重新編制規(guī)劃，并按法定程序報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。規(guī)劃修編的成果，報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，并報原審批機關(guān)備案。（）地塊開發(fā)控制規(guī)劃（或三舊改造單元規(guī)劃）的修編與調(diào)整，必須先征得區(qū)人民政府的同意，規(guī)劃修編、調(diào)整的成果應(yīng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家及利害關(guān)系人的意見，報區(qū)人民政府審批。規(guī)劃調(diào)整的成果，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報區(qū)人民政府審批。規(guī)劃修編的成果，按總體規(guī)劃審批程序進(jìn)行審批和備案。開展總體規(guī)劃修編，必須提交修編報告，征得區(qū)人民政府的同意。獲得批準(zhǔn)后，方可開展規(guī)劃的修改工作。第五節(jié) 規(guī)劃的修編與調(diào)整 經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃不得隨意修改。 村鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃一般由建設(shè)單位組織編制，詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門審查同意后，報區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。（）規(guī)劃成果的發(fā)布：規(guī)劃成果審批通過后，組織編制單位應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蚬姲l(fā)布、展示規(guī)劃成果，并接受公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。同時，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。 村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃報批按《佛山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鎮(zhèn)專項規(guī)劃應(yīng)納入鎮(zhèn)域總體規(guī)劃并一同報批，確因特殊情況，也可以單獨編制和報批。（）公布批準(zhǔn)的規(guī)劃：規(guī)劃成果審批通過后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蚬姲l(fā)布、展示規(guī)劃成果，并付諸實施。其中省人民政府確定的鎮(zhèn)（如廣東省中心鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)人民政府審查，由市人民政府審批。（）規(guī)劃成果的審查：規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見和公眾意見修改完善后，報鎮(zhèn)人民政府審核，鎮(zhèn)人民政府將規(guī)劃成果報請鎮(zhèn)人民代表大會審查。 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃應(yīng)按以下程序辦理報批手續(xù)：（）規(guī)劃成果的評審：鎮(zhèn)域總體規(guī)劃成果編制完成后，由鎮(zhèn)人民政府和區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門聯(lián)合組織有關(guān)部門和專家，對規(guī)劃成果進(jìn)行技術(shù)審查和專家評審，并出具評審意見。第四節(jié) 規(guī)劃的報批管理 村鎮(zhèn)規(guī)劃在市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，一般由鎮(zhèn)人民政府或區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)組織編制。 村莊整治規(guī)劃以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主要目標(biāo)，參照廣東省宜居村莊考核標(biāo)準(zhǔn)（附錄三），編制創(chuàng)建行動計劃和整改項目布點，明確建設(shè)項目分布、建設(shè)模式、建設(shè)時序和資金估算等內(nèi)容，并制定農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目庫。（）規(guī)劃說明書的主要內(nèi)容包括：)總體概況，包括規(guī)劃背景、村莊區(qū)位和范圍、社會經(jīng)濟(jì)情況等；)村莊建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題；)上層次規(guī)劃要求；) 新村建設(shè)目標(biāo)及發(fā)展方向、建設(shè)類型及規(guī)劃規(guī)模；)規(guī)劃用地和平面布局方案；)市政公用設(shè)施規(guī)劃；)減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃；)村莊風(fēng)貌規(guī)劃；)宜居村莊創(chuàng)建行動計劃。建立村莊綜合防災(zāi)體系，劃定洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的范圍，制定防洪防澇、地質(zhì)災(zāi)害防治消防等相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào)。（）防災(zāi)減災(zāi)。提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承措施。（）歷史文化保護(hù)。合理安排村莊公園、綠地、廣場等公共空間，提出村莊公園或廣場、道路、農(nóng)房及其他構(gòu)筑物的綠化美化要點。分析村莊自然環(huán)境格局，提出村莊自然和人文風(fēng)貌控制策略。合理預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)村莊污水量，確定農(nóng)村生活污水處理方式，明確污水處理設(shè)施的位置、規(guī)模和建設(shè)要求，提出管道敷設(shè)方式、污水減量措施和污水回收利用方式。根據(jù)村莊實際情況，針對道路交通、設(shè)施配套、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等方面提出具體村莊整治措施和行動計劃。村莊公共服務(wù)設(shè)施和場所宜集中布置。落實區(qū)（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，對規(guī)劃范圍的供水、雨水、防洪、污水、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和工程管線綜合。合理安排村內(nèi)主要道路、次要道路和宅間支路，優(yōu)化不同等級道路間銜接，提出道路整改、亮化方案。道路交通設(shè)施。落實區(qū)（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合村莊實際進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。新增非住宅建設(shè)用地參照控制性詳細(xì)規(guī)劃深度。劃定建設(shè)用地范圍線，落實基本農(nóng)田保護(hù)控制線、歷史文化保護(hù)范圍線和生態(tài)控制線等。（）土地利用和宅基地布局。 村莊建設(shè)規(guī)劃主要編制內(nèi)容：根據(jù)村莊現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)，確定村莊類型，合理預(yù)測村莊發(fā)展規(guī)模，明確村莊規(guī)劃區(qū)范圍、用地布局、功能分區(qū)。 村莊建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)是：以土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo)，確定村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，測算宅基地需求，進(jìn)行用地布局和平面布置，合理配置各項基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項目的時間順序，并具體落實近期建設(shè)項目。（）城中村：條件成熟的，向區(qū)三舊改造部門申請舊村改造，編制改造規(guī)劃；條件尚未成熟的，按照城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)指導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)，依《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引（試行）》要求編制村莊整治規(guī)劃。 村莊規(guī)劃的編制要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、永續(xù)發(fā)展、用地集約、富有活力、特色鮮明的“美麗鄉(xiāng)村”和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，切實改善村民生產(chǎn)、生活條件和人居環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)村莊風(fēng)貌特色，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 地塊開發(fā)控制規(guī)劃（或三舊改造單元規(guī)劃）可在包含控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)簡化，其成果內(nèi)容包括規(guī)劃說明和規(guī)劃圖紙：（）規(guī)劃說明書的主要內(nèi)容包括：)項目概況，包括規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍及規(guī)劃依據(jù)等；)現(xiàn)狀分析與判斷；)上位規(guī)劃判讀；)道路交通分析；)規(guī)劃用地布局及用地兼容性；)開發(fā)強度指標(biāo)控制；)公共服務(wù)設(shè)施配置；)市政公用設(shè)施控制；)配建停車泊位指標(biāo)；)空間形態(tài)控制；)海綿城市目標(biāo)及指標(biāo)；)拆建平衡評估（根據(jù)需要增加）等。第三節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃的編制 根據(jù)規(guī)劃管理的需要，城鎮(zhèn)化程度較高的鎮(zhèn)區(qū)、重點開發(fā)片區(qū)應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，內(nèi)容和深度可參照《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引》、《佛山佛山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作規(guī)程》和《佛山市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果技術(shù)準(zhǔn)則》執(zhí)行。（）規(guī)劃說明書的主要內(nèi)容包括：)編制背景與編制過程；)規(guī)劃依據(jù)、原則、指導(dǎo)思想與主要技術(shù)路線；)現(xiàn)狀情況評述；)區(qū)域發(fā)展分析；)鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)，城鎮(zhèn)性質(zhì)；)城鎮(zhèn)化水平，鎮(zhèn)域人口規(guī)模及用地發(fā)展規(guī)模；)鎮(zhèn)域土地利用整體控制要求，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)用地布局，“三區(qū)”用地范圍和邊界，“六線”規(guī)劃控制體系，列出鎮(zhèn)域土地利用平衡表和城鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡表；)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；)市政公用設(shè)施規(guī)劃；)水域岸線規(guī)劃；)綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌及旅游發(fā)展規(guī)劃；)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；)綜合防災(zāi)規(guī)劃；)歷史文化保護(hù)規(guī)劃；)舊區(qū)改建規(guī)劃；）海綿城市規(guī)劃；)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；)近期建設(shè)規(guī)劃；)規(guī)劃實施措施等。規(guī)劃文件包括文本和附件（規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料收入附件），規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明書是對規(guī)劃文本的具體解釋。并確定需要單獨編制下層次村莊規(guī)劃的地域范圍，綜合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)中心區(qū)與獨立工礦區(qū)、農(nóng)村居民點的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排居住用地、公共服務(wù)和市政公用設(shè)施；（）提出規(guī)劃實施的步驟、措施和方法；（）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署。 鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：（）綜合評價鎮(zhèn)發(fā)展條件，確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、鎮(zhèn)區(qū)空間增長邊界及基本生態(tài)控制線位置，并預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)域人口及用地發(fā)展規(guī)模；（）結(jié)合上層面主體功能區(qū)劃分及國土資源規(guī)劃，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)劃定不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)（農(nóng)保區(qū)、區(qū)域綠地等）、非農(nóng)建設(shè)區(qū)（城鎮(zhèn)及村莊建設(shè)區(qū)）、控制發(fā)展區(qū)（發(fā)展備用地）三大類型用地，并提出相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)要求；（）確定城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局和功能分區(qū)，以及鎮(zhèn)區(qū)、主要工業(yè)區(qū)等位置、規(guī)模，建立城鎮(zhèn)拓展區(qū)規(guī)劃控制黑線、道路交通設(shè)施規(guī)劃控制紅