當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因及對策-文庫吧資料
2024-08-09 17:11本頁面
【正文】 干部的積極性”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,改變了過去公有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系集中,利益主體單一的格局,出現(xiàn)了各種對公有財(cái)產(chǎn)的租賃、承包、公私聯(lián)營,中外合作、合營等形式。職務(wù)犯罪行為中,也有一些屬于模糊性行為。模糊學(xué)認(rèn)為,客觀世界存在著兩種事物:一種是人們可以明確肯定它的性質(zhì)、特征、狀態(tài)的清晰的事物。萬一東窗事發(fā),某些金融部門領(lǐng)導(dǎo)總是從本部門利益出發(fā),予以保護(hù),不愿做 “惡人”。某些金融職務(wù)犯罪的產(chǎn)生與金融部門的“土政策”和領(lǐng)導(dǎo)的支持、縱容有關(guān)。這種拖延做法貽誤了戰(zhàn)機(jī)，加大了案件的偵破和挽回?fù)p失的難度，助長了犯罪分子的囂張氣焰，造成了打擊不力的局面。有的金融機(jī)構(gòu)從自身經(jīng)濟(jì)利益和部門聲譽(yù)出發(fā)，對發(fā)生在本部門的職務(wù)犯罪瞞案不報(bào)，壓案不查。雖然刑法、金融違法行為處罰辦法等法律法規(guī)有非常嚴(yán)格的規(guī)定，但由于思想道德建設(shè)弱化，小團(tuán)體利益和個(gè)人利益至上，致使違規(guī)違法行為屢禁不止。個(gè)人、小團(tuán)體利益高于一切是產(chǎn)生窩案的重要因素。相當(dāng)一部分金融職務(wù)犯罪人員年紀(jì)輕、學(xué)歷高，具有較強(qiáng)的工作能力，但法制觀念淡薄，對自己的行為是否犯罪及導(dǎo)致何種后果存在模糊認(rèn)識。制度檢查不到位，方式較原始且流于形式，使一些本來可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：監(jiān)督制度不落實(shí)，規(guī)章制度流于形式，有令不行，有禁不止，從局部利益出發(fā)，欺上瞞下，違規(guī)越權(quán)經(jīng)營，以致造成嚴(yán)重后果。金融機(jī)構(gòu)都設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門，制定了嚴(yán)格的審計(jì)制度，但主要針對的是基層操作人員，對高層管理人員僅有離任審計(jì)，沒有日常的稽核監(jiān)督。但犯罪行為持續(xù)發(fā)生并沒有擋住他們一直升遷的腳步，這不能不令人深思。如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原副行長于大路在2004年被指控涉嫌犯有受賄、行賄和挪用公款三項(xiàng)罪名，涉案總金額達(dá)1200萬元。而對事前的防范和事中的控制措施關(guān)注較少。金融行業(yè)在管理上有嚴(yán)密的法律法規(guī)和規(guī)章制度，但事實(shí)上，這些法律法規(guī)和規(guī)章制度在一些地方還是形同虛設(shè)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，重事后管理，輕事前防范。五是司法部門發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營行為的渠道有限，查處力度不夠。三是金融法規(guī)在執(zhí)行上存在不足，金融行政處罰比較分散，處罰種類和尺度不統(tǒng)一，行業(yè)主管部門和司法部門配合不夠協(xié)調(diào)，存在職責(zé)分工上的誤區(qū)。具體體現(xiàn)為：一是金融管理法律法規(guī)不完善，相應(yīng)規(guī)章的法律層次低，法律效力弱，助長了不規(guī)范的經(jīng)營行為并導(dǎo)致其向犯罪行為演變。少數(shù)精通業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)工作人員利用業(yè)務(wù)優(yōu)勢鉆法律空子，成為金融職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因。金融業(yè)尤其是銀行業(yè)改革導(dǎo)致基層銀行人員精簡、業(yè)務(wù)量成倍增加的同時(shí)，收入和福利減少，工作壓力和金錢誘惑成倍增長，于是一些人的人生觀、價(jià)值觀取向產(chǎn)生偏離。在我國金融體制改革過程中，銀行不再是國家計(jì)劃的執(zhí)行部門和財(cái)政的出納部門，有了一定的市場資源選擇權(quán)和被選擇權(quán)，但與此同時(shí)，金融法規(guī)健全程度、金融監(jiān)管到位程度與金融體制改革發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，使有尋租條件和尋租機(jī)會的人蠢蠢欲動，為一己私利鉆空子、找路子，最終導(dǎo)致犯罪的
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