【正文】 有效的控制方法同時也是計劃方法或計劃本身，如預(yù)算、程序，它們既是控制方法，同時也是計劃。從計劃的角度講，這些措施是對計劃執(zhí)行過程的規(guī)范和約束，以保證計劃目標的實現(xiàn)。管理控制與計劃是一個問題的兩個方面。由于主、客觀等多方面的原因，計劃在實施過程中常常會出現(xiàn)偏差，如外部環(huán)境的變化、制定計劃時對內(nèi)部條件的估計不足，或者由于任務(wù)執(zhí)行者的機會主義行為等都會引起計劃執(zhí)行時發(fā)生偏差。考慮了信息反饋以后，控制系統(tǒng)可用下面的圖53來表示。反饋是控制的又一基本觀點。輸出對輸入發(fā)生的影響作用稱為反饋。在實際控制問題中，如果從信息傳遞的角度考慮，絕對開環(huán)的系統(tǒng)是不多的，大量存在的是閉環(huán)控制系統(tǒng)。從信息傳遞的角度看，如果反映輸出的信息不對輸入產(chǎn)生影響，則控制系統(tǒng)是一開環(huán)系統(tǒng)，否則是閉環(huán)系統(tǒng)。維納從控制論的角度提出了信息論，并把它作為控制論的基礎(chǔ)。這恰恰是因為發(fā)控系統(tǒng)由于獲得輸入信息，并轉(zhuǎn)換成控制信息，驅(qū)動執(zhí)行機構(gòu)的結(jié)果。根據(jù)上述控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析，管理控制系統(tǒng)一般可用圖52的結(jié)構(gòu)框圖表示。對一個具體的系統(tǒng)來說，執(zhí)行機構(gòu)有時很難具體的劃分出來，它和發(fā)控系統(tǒng)緊密連為一體。另一部分是執(zhí)行部分，稱執(zhí)行機構(gòu)。對施控系統(tǒng)來說，它有一個發(fā)出控制信息和接收信息并執(zhí)行控制的問題。由施控和受控系統(tǒng)組成的系統(tǒng)稱為控制系統(tǒng)。從以上管理控制和經(jīng)濟控制論的要領(lǐng)可以看出，管理控制屬經(jīng)濟控制論的范疇。經(jīng)濟控制與工程控制論和生物控制論相比較，一個重要的本質(zhì)特征是：人的因素起重要作用?？刂葡到y(tǒng)使輸出信息回輸，形成新的輸入，以補償輸出存在的偏差，達到控制目的。信息的聯(lián)系是客觀世界存在著的一種普遍聯(lián)系，任何耦合運行系統(tǒng)這所以能夠保持自身的穩(wěn)定性，正是由于它具有獲得、運用、保持和傳遞信息的方法和功能?，F(xiàn)代控制論的應(yīng)用已發(fā)展為多個分支，如工程控制論，生物控制論，經(jīng)濟控制論、社會控制論、智能控制論等。控制論是一門研究生物系統(tǒng)和非生物系統(tǒng)內(nèi)部通信、調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的科學(xué)。作為一門科學(xué)的控制論（Cybernetics），它是由美國的數(shù)學(xué)家維納(Norbert Wiener)創(chuàng)立的。根據(jù)國防審計組織關(guān)于“內(nèi)部控制作為完整的財務(wù)和其它控制體系，包括組織結(jié)構(gòu)，方程程序和內(nèi)部審計。計劃的實施控制是一種管理控制。沒有目的的影響或干預(yù)不能稱為控制。 1～4月份計劃 一月 二月 三月 四月 細 較細 較粗 粗 一月計劃完成情況 完成與 計劃修正因素 計劃差異 差異 環(huán)境 經(jīng)營方針 分析 變化 調(diào) 整 2～5月份計劃 二月 三月 四月 五月 細 較細 較粗 粗 圖61 滾動計劃法計劃修訂過程示意圖第四節(jié) 計劃的實施控制一、 控制論與控制系統(tǒng).所謂控制，是指施控主體對施控對象施加的一種能動影響或作用，以保持或改變對象的某種狀態(tài)，使其達到施控主體預(yù)期目標的活動。隨著滾動過程的不斷進行，遠的執(zhí)行期逐步變近，由于計劃的多次修訂，計劃方案也就逐步逼近實際了?！　L動計劃法還采取遠粗近細，逐步逼近的方法。對一個執(zhí)行期的計劃來說，它要經(jīng)過多次修訂后才進入執(zhí)行階段?！　L動計劃法，是指每次制定計劃時，在原有基礎(chǔ)上把計劃期向前推進一個執(zhí)行期，并以最近執(zhí)行期的計劃執(zhí)行情況和對環(huán)境因素的分析為依據(jù)，修訂新一周期計劃，這是一種動態(tài)計劃編制方法。由于企業(yè)處在不斷變化的環(huán)境之中，許多因素的變化在計劃編制時是難以預(yù)料的，這就要求計劃應(yīng)有一定的靈活性，要能不斷地進行修正，使其更加符合客觀實際?！　?．滾動計劃法　　前面討論的計劃編制方法，都是一些靜態(tài)的方法。　　3．動態(tài)關(guān)系法　　此方法是利用某種指標在歷史上發(fā)展變化的一般規(guī)律，考慮計劃期內(nèi)的變化因素，確定計劃指標的一種方法。這種方法對于結(jié)構(gòu)性計劃指標體系中指標的確定，效果最佳?！　「鶕?jù)以上分析，計劃期的商品購進指標即可由式(51)所示的平衡關(guān)系式求得。因此，從總體上看，庫存量的波動并不大，這就產(chǎn)生了一種靜止的合理庫存的概念。庫存量，由于它隨進貨和銷售活動的進行而不斷變化，所以反映靜止狀態(tài)的合理庫存量實際是不存在的，只能用最高庫存量、最低庫存量或平均庫存量來表示。然后按照一定的庫存控制模型和控制策略可求得經(jīng)濟訂貨批量和合理庫存量。銷售速率在銷售量指標已定的情況下，是可以測算出來的?！　∑谀齑媪扛鶕?jù)庫存控制的原理確定。內(nèi)部能力分析實際也是內(nèi)部經(jīng)營要素與經(jīng)營規(guī)模的一種平衡?！　′N售量指標應(yīng)通過市場預(yù)測、盈虧分析和內(nèi)部經(jīng)營能力的分析確定。在商品流轉(zhuǎn)計劃中，銷售指標是指標體系的核心，因為只有銷售指標實現(xiàn)了，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模才算達到，企業(yè)的利潤目標才有可能實現(xiàn)。商品流轉(zhuǎn)計劃的指標體系由購進指標、銷售指標和庫存指標三者構(gòu)成，它們之間存在如下的平衡關(guān)系： 　　計劃購進量＋期初庫存量＝計劃期銷售量＋期末庫存量 （51）式中，期初庫存量實際是報告期期末庫存量，它由計劃編制時的實際庫存量加上在途商品和報告期剩余時間內(nèi)的預(yù)計購進量減去預(yù)計銷售量構(gòu)成?！　∠旅嬉陨唐妨鬓D(zhuǎn)計劃中進、銷、存指標的確定來說明綜合平衡方法在編制計劃中的應(yīng)用。綜合平衡就是利用這些平衡關(guān)系來確定計劃指標?！　?．綜合平衡法　　綜合平衡法是編制計劃的基本方法。計劃草案經(jīng)決策部門審議認可后，按計劃草案的內(nèi)容和格式要求，編制出正式的計劃文件。經(jīng)決策部門審議，對計劃不合適的地方提出修改意見，經(jīng)修改后再行審議，直至決策部門認可為止。然后根據(jù)主要指標計算出其他指標，并擬訂計劃草案，提交經(jīng)營決策部門審議?！　。?）試算平衡。以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展也是這種辯證統(tǒng)一關(guān)系在戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用。矛盾是辯證統(tǒng)一的，是可以轉(zhuǎn)化的，處理得好，可以將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素?！　《嗄繕酥g的協(xié)調(diào)是指相互矛盾的目標之間的協(xié)調(diào)?！　〈_定目標可能遇到的最大障礙有兩個。例如，當預(yù)測值小于企業(yè)從規(guī)模效益考慮的盈虧點時，顯然就不能以預(yù)測值作為計劃目標，這時就應(yīng)該在計劃方案中采取措施，開拓新的市場，擴大經(jīng)營規(guī)模，保證企業(yè)必需的盈利水平。計劃目標是在上述分析預(yù)測的基礎(chǔ)上確定的。這一階段主要應(yīng)完成以下幾項工作：　?。?）確定計劃目標。內(nèi)部條件分析時通過內(nèi)部要素之間的平衡，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，以便調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)。內(nèi)部條件分析要發(fā)揮廣大職工群眾的積極性，充分聽取他們的意見并進行認真分析。一份有效的經(jīng)營計劃，實際是內(nèi)部要素與外部要素以及內(nèi)部要素之間的一種平衡，外部要素是確定計劃目標的依據(jù)，內(nèi)部要素則是實現(xiàn)計劃目標的保證條件，只有內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡，制定的計劃才有可行性。一是本企業(yè)在市場中所處的地位及其發(fā)展勢態(tài)，這種地位決定了自己所采取的行動姿態(tài)，如果地位處于上升態(tài)勢，就應(yīng)采取積極進取市場的行動，否則只能采取穩(wěn)住或保持策略；二是要充分估計經(jīng)營風險，如果風險較大，應(yīng)在編制計劃時，考慮采取相應(yīng)的風險防范措施，如使用風險隔離技術(shù)實行多種經(jīng)營，采用風險結(jié)合技術(shù)尋求與他人合作，提高風險承受能力。市場預(yù)測是對市場未來發(fā)展趨勢進行定量分析，為確定計劃目標提供科學(xué)的依據(jù)。市場環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容包括經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢、競爭對手的活動及發(fā)展動向、顧客需求及變化、制造廠商的生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品更新等?！　。?）調(diào)查研究市場環(huán)境，進行市場預(yù)測。完成得好的應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，未完成的應(yīng)分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)。報告期計劃完成情況是編制計劃的參照標準。所以編制計劃首先必須認真學(xué)習這些文件，并以它作為編制計劃的依據(jù)之一?！　? 準備階段應(yīng)進行以下幾項工作：　?。?）學(xué)習有關(guān)文件?！　? 它表示企業(yè)在計劃期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)的經(jīng)營成果和對資源的利用程度，如利潤額、利潤率、費用水平、資金利潤率、勞動生產(chǎn)率等。由于商品的種類很多，不同種類的商品其計量單位有時不一樣，為便于統(tǒng)計和比較，常用價值量來表示商品流通量，如進貨額、銷售額、庫存額等。各種指標之間形成了一個主次配合、互相依存的體系結(jié)構(gòu)，稱為指標體系。如銷售額、利潤率、資金周轉(zhuǎn)速度等。其計劃指標的內(nèi)容主要包括培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)時間等。這一計劃的主要指標有：科技開發(fā)項目、功能目標、完成時間、研究經(jīng)費等。基本建設(shè)計劃的指標主要有：建設(shè)項目、建設(shè)規(guī)模、投資額和投資效果等。實現(xiàn)這一計劃的目的通常是為了擴大經(jīng)營規(guī)?；蚋纳平?jīng)營條件，如提高自動化程度，當然也包括改善職工的生活條件。勞動工資計劃的主要指標有職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、工資總額和勞動效率等。因此，財務(wù)計劃的編制主要是計算現(xiàn)金流量，確定借款數(shù)額和借款時間，編制預(yù)期損益表和資產(chǎn)負債表。財務(wù)計劃是以商品流轉(zhuǎn)計劃為依據(jù)編制的，它對保證商品流轉(zhuǎn)順利進行所需的資金來源、商品流轉(zhuǎn)所必須支出的費用、企業(yè)完成商品流轉(zhuǎn)計劃形成的盈利及分配予以規(guī)定，并對合理使用資金，降低費用，提高經(jīng)濟效益制定措施和對策。（2）財務(wù)計劃財務(wù)計劃是反映企業(yè)資金運動和經(jīng)濟效益的綜合性計劃。上述商品流轉(zhuǎn)計劃中的各項專業(yè)計劃，如果是編制年度計劃時，不需要分開編制，用一個流轉(zhuǎn)計劃包括相應(yīng)的計劃指標即可。商品庫存計劃是為銜接商品銷售和購進而制定的計劃，它是由商品銷售規(guī)律和資源與運輸條件所決定的。商品購進計劃的計劃指標包括購進數(shù)量和金額、購進品種、購進時間、供貨廠商等。銷售計劃的計劃指標包括銷售量、銷售額、銷售結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)）、市場定位、市場占有率等。它以商品銷售計劃為核心，包括購進計劃、庫存計劃等。短期計劃是依據(jù)年度計劃對商品流轉(zhuǎn)活動制定的，具體的進、銷、運、存的工作計劃，是年度計劃實現(xiàn)的保證。它是流通企業(yè)組織商品流通活動的主要計劃。它是依據(jù)長期計劃制定出來的，是長期計劃的具體體現(xiàn)，也是長期計劃實現(xiàn)的保證。由于計劃期長，企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化大，計劃中確定的目標就不可能很準確，只能是一個概略的行動方案。 （1）長期計劃 長期計劃通常也稱規(guī)劃或戰(zhàn)略計劃，計劃期一般為3～5年，有時更長。現(xiàn)代化大規(guī)模企業(yè)，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜，必須通過計劃作為部門間協(xié)調(diào)配合的協(xié)議，使各部門步調(diào)一致，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用，提高企業(yè)的整體效益。企業(yè)綜合效應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。一份周密的計劃可以通過資金需求與現(xiàn)金流量之間的銜接，保證資金需要，也減少了資金浪費。計劃工作，通過各種資源在數(shù)量上的綜合平衡和空間、時間上的合理安排，使各種資源得到充分利用，減少了浪費，降低了流通成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。對復(fù)雜多變的環(huán)境，企業(yè)通常要制定幾套計劃，以適應(yīng)不同的環(huán)境變化。加強計劃管理，可以通過事先科學(xué)預(yù)測和企業(yè)內(nèi)外部條件的全面分析，制定出具有科學(xué)依據(jù)和可行性的行動方案，從而避免大的經(jīng)營風險。在復(fù)雜的經(jīng)濟活動中，各種經(jīng)濟因素的變化十分活躍。這就是計劃職能被稱為管理首要職能的道理。企業(yè)安排生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，實際是對目標的分解和落實。企業(yè)的組織設(shè)計必須以實現(xiàn)企業(yè)的