【正文】 保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)三部分。保護(hù)等級(jí)與開發(fā)利用強(qiáng)度相結(jié)合；原生態(tài)性保護(hù)開發(fā)理念；（五）運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品以溪谷、森林休閑為主，開發(fā)山地運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品，如戶外運(yùn)動(dòng)拓展、登山健身、溯溪探險(xiǎn)等。（三）御品養(yǎng)生休閑產(chǎn)品利用道教文化養(yǎng)生內(nèi)涵，依托森林山水生態(tài)與文化策劃，開發(fā)御品養(yǎng)生休閑產(chǎn)品系列。德山道水，太浮獨(dú)尊四、產(chǎn)品定位太浮山景區(qū)的旅游產(chǎn)品可分為以下五大類型：（一）宗教休閑旅游產(chǎn)品以一峰的金頂大廟為主，包括宗教朝圣、寺廟觀光及宗教文化體驗(yàn)等。祈福來(lái)金頂，壽康到太浮太浮山——藏天地靈氣，披自然秀裝形象口號(hào)：宗教休閑與御品養(yǎng)生是太浮山景區(qū)的資源內(nèi)涵特色，是太浮山旅游發(fā)展的重要突破口與立足點(diǎn)。宗教休閑與御品養(yǎng)生旅游目的地”釋義：泛洞庭湖區(qū)域是指環(huán)洞庭湖的周邊城市區(qū)域，主要包括常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)等。旅游業(yè)建設(shè)投入占規(guī)劃總投放的10%，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)太浮山作為常德市重要旅游目的地的地位，旅游業(yè)建設(shè)投入占規(guī)劃期總投放的25%，旅游人數(shù)年增幅達(dá)15%。國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)旅游產(chǎn)品以高端養(yǎng)生保健、戶外運(yùn)動(dòng)新旅游項(xiàng)目。湖南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范區(qū)旅游建設(shè)投入和旅游開發(fā)力度繼續(xù)加大，形成完善的基礎(chǔ)設(shè)施，景區(qū)景觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成。國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)初步確立旅游地的主題形象，起步階段以宗教產(chǎn)品、登山觀光、水休閑旅游產(chǎn)品為主；市場(chǎng)開發(fā)初見成效，在常德本地市場(chǎng)區(qū)域初步形成品牌，并發(fā)揮其作為臨澧縣旅游的龍頭作用。臨澧縣旅游龍頭景區(qū)一、發(fā)展目標(biāo)本案所在的區(qū)域，農(nóng)業(yè)資源豐富，可開發(fā)綜合性與主題性的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；隨著交通導(dǎo)引系統(tǒng)、自駕車營(yíng)地的建設(shè)，將大大提升本案的知名度與綜合效益。三、鄉(xiāng)村、自駕旅游持續(xù)火爆隨著私家車進(jìn)入普通百姓家中、道路、導(dǎo)引系統(tǒng)等服務(wù)系統(tǒng)的完善，自駕車旅游成為區(qū)域旅游的一大亮點(diǎn)，以俱樂(lè)部、朋友結(jié)伴為主要組織形式的自駕車旅游逐漸超越“團(tuán)隊(duì)旅游”，成為景區(qū)客源的主要力量。隨著生活水平的提高，國(guó)人的信仰呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，為宗教旅游的發(fā)展提供了社會(huì)背景。本案距常德市區(qū)半小時(shí)車程，距荊州也在2小時(shí)車程內(nèi)，此外還有津市、臨澧、澧縣、安鄉(xiāng)等縣城，周末休閑市場(chǎng)十分廣闊?；诖?，太浮山旅游開發(fā)與荊州旅游屬于合作關(guān)系，是荊州旅游的重要補(bǔ)充，并可打造“三峽—荊州古城—常德—長(zhǎng)沙”或“三峽—荊州古城—常德—張家界”的國(guó)際旅游線路，為本案開發(fā)提供良好的背景條件。六、與荊楚文化旅游圈框架的對(duì)接分析以荊州為中心，包含湖北、湖南北部等地的楚文化旅游框架初步形成，形成以荊州博物館（4A）、楚王城、主題影視城為支撐的產(chǎn)品框架。隨著“3+5城市群”的一體化進(jìn)程加快，各城市間的交流更加頻繁，時(shí)間成本大幅降低，彼此之間互為市場(chǎng)、互為客源。五、與“3+5城市群”發(fā)展的對(duì)接分析以“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為目的，湖南省政府提出打造“3+5城市群”的戰(zhàn)略，形成以“長(zhǎng)株潭”為核心，岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底和衡陽(yáng)為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域城市群。本案的用地類型以林地、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)為主，可通過(guò)林相改造增加觀賞性；通過(guò)植物配置及引種提升生態(tài)價(jià)值，并根據(jù)保護(hù)區(qū)發(fā)展需要調(diào)整部分地塊的用地性質(zhì)。土地用途分區(qū)及管制：林業(yè)用地區(qū)管制規(guī)則—土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)按照其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。本案在遵循城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)太浮山旅游發(fā)展的階段與目標(biāo)，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的類型和職能進(jìn)行合理調(diào)整，并以動(dòng)態(tài)的眼光對(duì)發(fā)展提出建議和對(duì)策。三、與《湖南省臨澧縣縣城總體規(guī)劃》的對(duì)接分析《湖南省臨澧縣縣城總體規(guī)劃》指出，太浮山景區(qū)開發(fā)以自然環(huán)境保護(hù)為前提，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，建筑以低層密度為主，強(qiáng)調(diào)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。其中兩條旅游發(fā)展軸線分別為沿常張、常荊等高速公路發(fā)展軸和沿沅江、澧水等的水上旅游發(fā)展軸線；五大旅游功能區(qū)塊分別為常德城市旅游區(qū)、世外桃源風(fēng)景旅游區(qū)、中華文明史脈尋蹤旅游區(qū)、河湖水鄉(xiāng)濕地生態(tài)旅游區(qū)和山水景觀生態(tài)旅游區(qū)。區(qū)域品牌的提升為本案開發(fā)提供前所未有的機(jī)遇，借助大湘西旅游開發(fā)的熱潮，與成熟景區(qū)與城市聯(lián)合營(yíng)銷，推介太浮山旅游，成為大湘西旅游的重要節(jié)點(diǎn)。因而，太浮山景區(qū)的旅游發(fā)展應(yīng)站在大湘西、長(zhǎng)常張旅游帶的高度，進(jìn)行旅游開發(fā)策劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)，將其納入到湖南省旅游發(fā)展的旅游發(fā)展的范疇。第三章 區(qū)域旅游格局解讀第一節(jié) 與相關(guān)規(guī)劃對(duì)接分析一、與《湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20062020年）》的對(duì)接分析湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃指出：緊扣建設(shè)旅游大省目標(biāo)，設(shè)計(jì)建設(shè)長(zhǎng)沙、張家界兩大旅游核心，構(gòu)建“大長(zhǎng)沙”、“大湘西”、“大湘南”三大旅游板塊，形成湘西生態(tài)民俗旅游走廊、湘東文化與休閑旅游帶、長(zhǎng)常張核心旅游發(fā)展軸、泛珠旅游發(fā)展通道四條黃金旅游帶，并在此基礎(chǔ)上形成十一條省內(nèi)旅游精品線路和十一條跨省精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)“南拓、北優(yōu)、東引、西聯(lián)、中強(qiáng)”的區(qū)域合作格局。第四節(jié) 競(jìng)合分析通過(guò)對(duì)太浮山周過(guò)景區(qū)現(xiàn)有及規(guī)劃景區(qū)進(jìn)行競(jìng)合分析，實(shí)現(xiàn)本差異化定位和產(chǎn)品開發(fā)。（三）旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)旅游開發(fā)可以對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，但是和所有的旅游開發(fā)一樣，面臨生態(tài)介入的問(wèn)題。而目前，在品牌形象，市場(chǎng)份額，投資額度上，太浮山皆處于劣勢(shì)，因而競(jìng)爭(zhēng)“壓力”更為明顯。各級(jí)政府對(duì)太浮山旅游開發(fā)的重視，勢(shì)必將轉(zhuǎn)化為政策、資金、人才等方面的大力扶植，將為太浮山旅游發(fā)展帶來(lái)無(wú)限機(jī)會(huì)。常德、荊州市場(chǎng)巨大，為太浮山旅游開發(fā)提供客源保證。截止2008年底，常德市城區(qū)人口近70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12603元，其中消費(fèi)性支出8907元，%以下，進(jìn)入富裕階段，出游欲望強(qiáng)烈。（二）客源市場(chǎng)潛力大太浮山景區(qū)位于臨澧縣與常德市的交界處，是常德市郊的最高山，是常德市民未來(lái)周末休閑的重要節(jié)點(diǎn)。（三）景點(diǎn)建設(shè)工程量大太浮山有99嶺、33岔，規(guī)劃范圍大，古二十四景大多遭到破壞，一峰道觀仍在恢復(fù)建設(shè)中，整個(gè)景區(qū)建設(shè)工程量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，為太浮山旅游開發(fā)帶來(lái)一定的困難。太浮山資源呈現(xiàn)“小集中”的分布格局，組合度良好的優(yōu)勢(shì)在很大程度上彌補(bǔ)了“稀缺性資源少”的劣勢(shì)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，太浮山旅游大有可為?；诖?，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，形成突破點(diǎn)成為太浮山旅游的重要優(yōu)勢(shì)。（五）旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)太浮山旅游相對(duì)于花巖溪、夾山寺、壺瓶山等景區(qū)起步較晚，市場(chǎng)知名度不足。（四）具有深厚的文化底蘊(yùn)文化是一個(gè)旅游景區(qū)生命力的核心，太浮山不僅有良好自然資源基礎(chǔ)，而且具有博大精深的宗教文化。太浮山處于“一山秀色無(wú)人曉，藏于深閨人未識(shí)”的狀態(tài)。整體資源呈現(xiàn)“大分散、小集中”的空間格局，空間組合度好，大大提升了資源的開發(fā)價(jià)值。（二）資源組合度好太浮山旅游資源類型多樣，山、水、石、林等巧合成景，湖光山色美不勝收?！笆晃濉逼陂g將有長(zhǎng)常、常張、常吉、常荊、常岳、常邵等6條高速公路在常德交匯，依托常德的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，太浮山的旅游輻射范圍將大大擴(kuò)大。第三節(jié) SWOT分析一、優(yōu)勢(shì)（Strengths）（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、出游時(shí)間成本低太浮山屬于大湘西旅游圈，位于常德——桃花源——夾山寺——壺瓶山精品旅游線路的中心點(diǎn)，從常德市到太浮山僅有35公里路，約30分鐘車程，從桃花源至夾山寺旅游線路上的高公橋和雅林橋進(jìn)太浮山只須15分鐘車程。通過(guò)旅游規(guī)劃加強(qiáng)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)的結(jié)合，利用周邊優(yōu)美的田園風(fēng)光開展旅游住宿、餐飲等接待活動(dòng)，利用柑橘、棉花、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)開展農(nóng)業(yè)觀光、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，將綠色資源盤活為“綠色財(cái)富”。主要開發(fā)方向：療養(yǎng)健身、垂釣休閑、水上運(yùn)動(dòng)。水庫(kù)的開發(fā)方式多樣，其具體方式應(yīng)結(jié)合太浮山各個(gè)功能區(qū)的定位，確?；顒?dòng)項(xiàng)目與功能區(qū)的主題相一致。主要開發(fā)方向：山岳觀光、野外運(yùn)動(dòng)拓展、森林養(yǎng)生、科普教育。主要開發(fā)方向：宗教朝圣、道教文化長(zhǎng)廊、宗教研修、宗教節(jié)事活動(dòng)。表24 太浮山旅游資源分級(jí)表資源等級(jí)數(shù) 量所占比重資源名稱四 級(jí)2%金頂大廟、浮山水庫(kù)三 級(jí)8%仙人洞、響鼓嶺、甘溪峪、太山水庫(kù)、王化橋竹海、金葉山莊、黑沙溪、桃花港二 級(jí)31%漢王廟、念佛堂、沉香井、頓筆峰、特色農(nóng)業(yè)、團(tuán)山水庫(kù)、撐腰巖、煉丹臺(tái)、飲馬池、風(fēng)景塔、紫竹林、云芝庵、白云庵、稻蘿山、曬瀑巖、仙人椅、白鶴灣鶴林、龍嘴巖、對(duì)奕臺(tái)、三臺(tái)峰、牯牛巖、地方風(fēng)味、史家峪、鳳凰山、珍珠洞、鐵瓦廟、犀牛跡、詩(shī)圣亭、荷花泉、月亮巖、點(diǎn)將臺(tái)一 級(jí)11%天心堰、醉翁石、打兒巖、舍身巖、洗墨池、民間演藝、蛤蟆巖、地方風(fēng)俗、望星橋、舍身巖、土地埡、散馬堰合 計(jì)52100%——三、資源開發(fā)方向（一）宗教資源道教是太浮山的文脈，是本次規(guī)劃的重中之重。（二）定量評(píng)價(jià)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 189722003旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》要求，按得分高低可將旅游資源分為五個(gè)等級(jí)：五級(jí)得分值域≥90分、四級(jí)得分值域?yàn)?589分、三級(jí)得分值域?yàn)?074分、二級(jí)得分值域?yàn)?559分、一級(jí)得分值域?yàn)?044分?！岸木啊本哂幸欢ǖ挠^賞價(jià)值和文化內(nèi)涵，為景區(qū)打造高品位的旅游產(chǎn)品營(yíng)造了有利條件；浮山水庫(kù)、太山水庫(kù)等水域資源豐富，其獨(dú)特性、規(guī)模度、積聚度、利用價(jià)值都比較顯著。金頂大廟既是太浮山道教文化的重要物化載體，又是游客觀賞太浮山景觀的制高點(diǎn)，是景區(qū)內(nèi)最具開發(fā)價(jià)值的旅游吸引物。表22 文家鄉(xiāng)、陳二鄉(xiāng)、太浮鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)對(duì)比（2008年）文家鄉(xiāng)太浮鎮(zhèn)陳二鄉(xiāng)總面積（平方公里）總?cè)丝冢ㄈ耍?62741533615483國(guó)民生產(chǎn)總值（元）108261129810766其中：第一產(chǎn)業(yè)652761555879第二產(chǎn)業(yè)245419042620第三產(chǎn)業(yè)295132392267人均純收入（元）446547584293數(shù)據(jù)來(lái)源：臨澧縣統(tǒng)計(jì)年鑒第二節(jié) 資源分類與評(píng)價(jià)一、資源分類按照國(guó)家旅游局制定的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（GB/T189722003）》，太浮山的旅游資源類型共分為8個(gè)主類、14個(gè)亞類、20個(gè)基本類。全鎮(zhèn)種植煙草2000多畝，是常德卷煙草的生產(chǎn)基地，已形成煙葉、柑桔、香菇、棉花為四大支柱的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）太浮鎮(zhèn)太浮鎮(zhèn)原名衍嗣庵鎮(zhèn)，位于臨澧縣西南的太浮山南麓，距臨澧縣城22公里。地方經(jīng)濟(jì)以糧棉油、養(yǎng)殖、煙葉和柑桔為支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推出工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)現(xiàn)在11家工業(yè)企業(yè)落戶陳二。目前，文家鄉(xiāng)形成為以太浮山為主體的松杉林綠色帶、以大觀山為主體的純油茶林綠色帶、以李陽(yáng)山為主體的果木林色帶。太浮山旅游開發(fā)主要涉及到臨澧縣的文家鄉(xiāng)、陳二鄉(xiāng)、太浮鎮(zhèn)3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況如下：（一）文家鄉(xiāng)文家鄉(xiāng)位于太浮山北麓，2008年末總?cè)丝?6274人，農(nóng)民人均純收入4465元。目前，太浮山的旅游開發(fā)已進(jìn)入起步階段，交通設(shè)施正在完善中，太浮山45公里環(huán)山公路（臨澧至太浮山、四新崗至太浮山、齋陽(yáng)橋至太浮山）已全部成水泥路面，從黑沙溪至金頂大廟的上山旅游公路路基已建成，周邊的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施逐步完善中。伏波遺殿倚山陽(yáng)，澗水潺潺檜柏長(zhǎng)廟祀至今傳鐵瓦，動(dòng)名原不仗椒房春深石屋莓苔古，秋雨丹崖薜荔黃卻怪云臺(tái)俱泯滅，空山煙火正輝煌白云庵風(fēng)香場(chǎng)右，鳳凰山下德山高僧宣鑒為報(bào)答太浮山養(yǎng)育禪悟而建白云庵里白云封，窬澗穿林凡幾重雨暗鬼吹深夜火，月明僧打五更鐘籬間止水疑龍臥，榻下晴泥半虎蹤聽得晚來(lái)清課好，經(jīng)聲滿耳露華農(nóng)云芝庵山北澄溪山巒腦上因旁邊生有延年益壽的靈芝草而得名老僧茅屋似山家，半種春蔬半種花繞徑手栽千樹柏，開簾人看一溪霞芝生石澗云常滿，鹿臥疏林草不遮最是客來(lái)能作供，風(fēng)中新筍雨中茶醉翁石仙人洞傍一里左右一石側(cè)臥形如老翁醉眠片石何因號(hào)醉翁，年年高臥此山中白云衣上莓苔綠，碧草茵前木葉紅夢(mèng)里乾坤千日酒。表21太浮山二十四景簡(jiǎn)介名稱位置特色相關(guān)詩(shī)詞第一峰太浮山金頂，建有大廟為太浮山99峰中最高峰，山頂建有金頂大廟孤峰飄渺倚長(zhǎng)空，遠(yuǎn)近山河入望中石井照殘千里月，松根吹老四邊風(fēng)當(dāng)天樓閣聞天語(yǔ)，繞足煙云護(hù)梵宮到日正逢秋氣爽，洞庭一點(diǎn)萬(wàn)山東頓筆峰三臺(tái)峰之北，紫竹林下山形如頓筆狀誰(shuí)家文筆大如椽，移作山峰不記年幾度濡毫醮碧海，有時(shí)揮翰寫青天春風(fēng)淡淡花生管，皓月溶溶雪滿箋安得巨靈鞭石手，攜來(lái)乘醉走去煙三臺(tái)峰在第一峰之北，甘溪嶺左嶺上從一座大山的山腰處成品字形高聳的三峰環(huán)抱而成名幽秀起自嵯峨，隱隱三峰掛薜蘿雨過(guò)分添青翠滿，煙生共染白云多會(huì)從帝座何年謫，應(yīng)有仙人此地過(guò)我欲探奇攜二友，各登絕頂一高歌仙人洞在第一峰西南四里處一大巖石下洞生懸崖絕壁之間，洞口形如張開大嘴的獅子口，相傳為浮邱子修煉場(chǎng)所深山長(zhǎng)伴鳳鸞游，出林波散千峰雨入穴風(fēng)鳴萬(wàn)壑秋，最是經(jīng)過(guò)多遠(yuǎn)思落花啼鳥意悠悠煉丹臺(tái)仙人洞之右為一塊橫臥于半山坡的大石塊，相傳為浮邱子的煉丹之處浮邱真跡絕塵埃，九轉(zhuǎn)丹成在此臺(tái)兔守藥爐亭午睡，鹿銜芝草夜深來(lái)昔人已駕云中鶴，過(guò)客唯看石上苔悵望神仙不可見，秋風(fēng)疏影自徘搗藥臼仙人洞出口處相傳為浮邱子搗藥之處采得神芝一味靈，間支石臼對(duì)空青云中玉兔霄驚杵，月下清猿夜聽經(jīng)花雨散來(lái)乍裊裊，輕風(fēng)送去響丁丁藍(lán)橋愧我神仙約，搗盡元霜夢(mèng)未醒對(duì)奕臺(tái)仙人洞對(duì)面為仙人對(duì)奕的地方古木陰高日影遲，石苔如鏡草如絲偶然幽客來(lái)尋勝，曾見仙翁此奕棋花下紫苔眠白鹿，云中春樹語(yǔ)黃鸝等閑一局推枰起，回首人間歲幾時(shí)觀音巖仙人洞對(duì)面巖石形如觀音座像亭亭峭石破云封，來(lái)往人瞻大士峰半副袈裟千尺草，一瓶楊柳萬(wàn)株松嶺云靄靄飛慈鳥，澗水清清化毒龍莫道皈依須有像，慈悲原不在儀