【正文】 根據(jù)實(shí)地調(diào)研的結(jié)果和“一源一檔”的需求，系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的需求主要包括大環(huán)境數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車排污數(shù)據(jù)、行政管理數(shù)據(jù)、文件數(shù)據(jù)、固廢數(shù)據(jù)、核與輻射數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)，如圖 33所示。表格 32從終端用戶角度分析用戶角色用戶名稱角色用戶需求市環(huán)保局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保業(yè)務(wù)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)數(shù)據(jù)中心擁有所有的權(quán)限，能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，為做出決策提供依據(jù)。核與輻射安全監(jiān)督管理處全市核與輻射安全及輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理者核輻射情況的監(jiān)測(cè)；核輻射強(qiáng)度的分析；與核電站形成互動(dòng)；區(qū)縣環(huán)保局區(qū)縣環(huán)保工作的管理者移動(dòng)辦公的需求；行政辦公的需求；數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求。環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)全市水質(zhì)、環(huán)境空氣開展例行監(jiān)測(cè)希望能共享市環(huán)保局定期組織檢查的結(jié)果通報(bào)，例如秸稈燃燒信息等；對(duì)數(shù)據(jù)保密的需求。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求方面，期望能夠獲得處罰結(jié)果的反饋，期望能夠擁有文檔管理功能，對(duì)計(jì)算機(jī)的文檔進(jìn)行管理，并能基于文檔內(nèi)容進(jìn)行搜索。表格 31 從機(jī)構(gòu)角度分析用戶角色機(jī)構(gòu)名稱角色用戶需求市環(huán)保局機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)日常工作的實(shí)施者期望全面了解南京市的大環(huán)境數(shù)據(jù)信息、污染源數(shù)據(jù)信息、機(jī)動(dòng)車排污數(shù)據(jù)信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，并能夠根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總、對(duì)比功能，能夠根據(jù)業(yè)務(wù)和匯總的需要生成各種報(bào)表或圖形供環(huán)保局相應(yīng)人員使用和查看。 系統(tǒng)用戶角色分析本系統(tǒng)的用戶可以按照機(jī)構(gòu)和終端用戶分為兩大類，相關(guān)機(jī)構(gòu)包括市環(huán)保局機(jī)關(guān)、南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理監(jiān)督中心、南京市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、南京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、固體廢物與監(jiān)督管理處、核與輻射安全監(jiān)督管理處和其它；終端用戶包括市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)保局工作人員、系統(tǒng)管理人員和社會(huì)公眾。同時(shí)，隨著環(huán)保業(yè)務(wù)的發(fā)展，新建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也可以根據(jù)一定的規(guī)則和規(guī)范集成到本數(shù)據(jù)中心。通過(guò)圖 32可以看出，在目前的情況下，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)需要集成的系統(tǒng)包括“機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“高污染車輛管理平臺(tái)”、“智能交通平臺(tái)”、“排污申報(bào)收費(fèi)系統(tǒng)”、“12369環(huán)境投訴系統(tǒng)”、“環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)（控）系統(tǒng)”、“污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”、“放射源監(jiān)控系統(tǒng)”及“陽(yáng)光政務(wù)系統(tǒng)”。 數(shù)據(jù)中心需要集成的系統(tǒng)分析圖 32數(shù)據(jù)中心集成的系統(tǒng)及抽取的信息根據(jù)市環(huán)保局對(duì)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，系統(tǒng)建設(shè)主要對(duì)市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、集中并在全局范圍內(nèi)共享，能夠提供給一線工作者使用，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策和環(huán)保業(yè)務(wù)專家做出環(huán)保規(guī)劃提供參照。（3） 揚(yáng)塵控制系統(tǒng)“揚(yáng)塵控制系統(tǒng)”是為加快環(huán)境空氣質(zhì)量的有效改善，結(jié)合行業(yè)職能規(guī)范設(shè)計(jì)開發(fā)的，目的在于讓廣大人民群眾呼吸到清新的空氣，著力推進(jìn)揚(yáng)塵控制管理規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。系統(tǒng)建成投入使用后，形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)平臺(tái)，政府工作人員在此平臺(tái)上記錄行政權(quán)力行使的全過(guò)程，開展與當(dāng)事人的互動(dòng)，并接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門和人民群眾的多重監(jiān)督?！皺?quán)力陽(yáng)光電子政務(wù)系統(tǒng)”采用西安協(xié)同工作流SynchroFLOW為底層支撐平臺(tái)，包括了行政許可及其他權(quán)力業(yè)務(wù)、行政處罰業(yè)務(wù)、綜合管理平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、多媒體服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。 區(qū)縣環(huán)保局在用系統(tǒng)分析區(qū)縣環(huán)保局在用系統(tǒng)包括“權(quán)力陽(yáng)光電子政務(wù)系統(tǒng)”、鼓樓區(qū)環(huán)保局“信訪分轉(zhuǎn)系統(tǒng)”、“揚(yáng)塵控制系統(tǒng)”和“餐飲源系統(tǒng)”?！昂伺c輻射管理系統(tǒng)”正在規(guī)劃中。 固體廢物與監(jiān)督管理處在用系統(tǒng)分析固體廢物與監(jiān)督管理處目前沒(méi)有成型的系統(tǒng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢棄物的管理，防止危險(xiǎn)廢物非法處置和轉(zhuǎn)移事件的發(fā)生，確保環(huán)境安全，提高固體廢棄物管理水平，建議開發(fā)建設(shè)一套“危險(xiǎn)固體廢棄物管理系統(tǒng)”，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行申報(bào)登記、分類管理、分類統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。所有的數(shù)據(jù)都要上報(bào)給環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)查閱。在這些功能中，需要數(shù)據(jù)抽取的是行政征收，抽取對(duì)象是排污收費(fèi)管理系統(tǒng)。公文辦公主要完成公文收發(fā)和公文存檔，公文辦公主要是環(huán)保局內(nèi)部人員使用；行政權(quán)力主要完成行政審批、行政征收和投訴舉報(bào)。綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站可向數(shù)據(jù)中心提供的信息包括大環(huán)境基本信息、大環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和企業(yè)實(shí)時(shí)排污信息。該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)先進(jìn)合理，全部基于Web Service開發(fā)，可按需提供包括企業(yè)每日排放量、每周排放量、每年排放量等數(shù)據(jù)，可很好的集成進(jìn)數(shù)據(jù)中心，作為污染源排污信息的主要來(lái)源。兩個(gè)系統(tǒng)結(jié)合能提供數(shù)據(jù)中心所需的大環(huán)境數(shù)據(jù)。（1）南京環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)（控）系統(tǒng)與STARLims系統(tǒng)兩個(gè)系統(tǒng)都是用于對(duì)南京市地表水、大氣、噪音、生物、固體廢物、土壤、輻射等大環(huán)境數(shù)據(jù)的采樣分析與監(jiān)控并上報(bào)給上級(jí)業(yè)務(wù)部門。綜上所述，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)可向數(shù)據(jù)中心提供的信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)排污信息、12369的投訴信息和排污收費(fèi)信息。該系統(tǒng)用于接受市民對(duì)環(huán)境污染方面的投訴與建議，是環(huán)保部門第一時(shí)間了解環(huán)保問(wèn)題的窗口，獲取的投訴數(shù)據(jù)可為環(huán)境整治、政策指定、執(zhí)法監(jiān)督提供決策支持。（2）12369環(huán)境投訴系統(tǒng)該系統(tǒng)是2001年第一家第一批開通并于2008年投入70多萬(wàn)建成的電話集成CTI系統(tǒng)，目前有6個(gè)電話坐席。從數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求看，該系統(tǒng)管理了南京市全部涉及排污的排污企業(yè)或個(gè)體工商戶信息，從種類上分有：一般排污者、小型三產(chǎn)、建筑工地、污染處理廠、固體廢物處理等，信息涉及：企業(yè)信息、排污者信息、污水排放口信息、廢氣排放口信息、固體廢物信息等。（1）排污申報(bào)收費(fèi)系統(tǒng)該系統(tǒng)03年由西安長(zhǎng)天軟件公司進(jìn)行開發(fā)，是全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)保系統(tǒng)排污申報(bào)軟件，目前有C/S版本和B/S兩個(gè)版本，在用的為C/S版本，B/S版本計(jì)劃明年下半年試用，因此本次主要對(duì)C/S版本進(jìn)行集成。綜上所述，機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心可向數(shù)據(jù)中心提供的信息包括機(jī)動(dòng)車基本信息、機(jī)動(dòng)車排污信息、電子卡信息、高污染車輛管理信息、各路段車輛統(tǒng)計(jì)信息。從數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求看，通過(guò)集成電子卡信息平臺(tái)將實(shí)時(shí)獲取各個(gè)路口車輛的數(shù)量以及擁堵狀況等信息數(shù)據(jù)，可方便統(tǒng)計(jì)特定區(qū)域的機(jī)動(dòng)車尾氣排放。電子卡內(nèi)存儲(chǔ)車輛的公開信息，例如車牌號(hào)碼、環(huán)保檢測(cè)有效期等內(nèi)容。從數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求看，該系統(tǒng)能提供關(guān)于機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行路線信息，可用于后期提供基于GIS的監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)功能?？捎糜跇?gòu)建機(jī)動(dòng)車信息庫(kù)。（1）南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理系統(tǒng)該系統(tǒng)主要用于管理全市機(jī)動(dòng)車輛信息和環(huán)保標(biāo)識(shí)信息，具有新車上牌、二手車過(guò)戶、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)控、電子卡發(fā)放、路檢、遙測(cè)、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析等功能。若各個(gè)單位需要將自己的數(shù)據(jù)集成到數(shù)據(jù)中心，應(yīng)該能夠提供各個(gè)單位系統(tǒng)中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；如果能集成系統(tǒng)，應(yīng)提供數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)報(bào)告、系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)方案等資料。（3）系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求系統(tǒng)建設(shè)完成之后，區(qū)縣環(huán)保局能夠獲取系統(tǒng)的GIS服務(wù)、權(quán)限認(rèn)證、文檔水印等功能，為日常業(yè)務(wù)的辦理提供便利。（2）行政辦公的需求在現(xiàn)有條件下，區(qū)縣環(huán)保局擁有自己的行政辦公系統(tǒng)，但是與市環(huán)保局陽(yáng)光政務(wù)系統(tǒng)并未對(duì)接，給日常的工作帶來(lái)一定的不便。在日常工作中，區(qū)縣環(huán)保局均是現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求包括如下幾個(gè)方面：（1）移動(dòng)辦公的需求區(qū)縣環(huán)保局因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)辦公的需要，對(duì)移動(dòng)辦公有迫切的需求。（3）與核電站形成互動(dòng)建立與核電站的互動(dòng)體系，將實(shí)時(shí)的輻射量信息及時(shí)提供給核電站，以監(jiān)控核電站的正常運(yùn)行，避免發(fā)生重大泄漏事故。（2）核輻射強(qiáng)度的分析對(duì)核電站附近以及城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)的核輻射強(qiáng)度進(jìn)行分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超出正常范圍的情況。該單位對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求包括如下幾個(gè)方面：（1）核輻射情況的監(jiān)測(cè)完成核電站附近以及城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)的核輻射強(qiáng)度的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。（2）采集固體廢物的排放量需要部署相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，自動(dòng)采集固體固體廢物的排放量，并能夠?qū)腆w廢物的產(chǎn)生量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為環(huán)保部門及時(shí)了解狀態(tài)提供依據(jù)。 固體廢物與監(jiān)督管理處功能需求固體廢物與監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)對(duì)全市固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；制訂全市固體廢物污染防治工作規(guī)劃；組織實(shí)施全市固體廢物申報(bào)登記；負(fù)責(zé)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地監(jiān)督管理；制定處理全市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移以及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故的應(yīng)急處置預(yù)案。為保證系統(tǒng)的安全性，系統(tǒng)提供統(tǒng)一的人員權(quán)限管理，即為系統(tǒng)的所有使用人員分配權(quán)限，每個(gè)用戶在權(quán)限范圍內(nèi)使用系統(tǒng)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。開發(fā)GIS服務(wù)對(duì)于數(shù)據(jù)的分析，提供決策支持等具有重要的意義，并能夠?yàn)楦鱾€(gè)單位的工作提供便利。（7）能提供統(tǒng)一的GIS服務(wù)。系統(tǒng)生成的報(bào)表是為整個(gè)環(huán)保局系統(tǒng)服務(wù)的。身份驗(yàn)證在該系統(tǒng)中將為相應(yīng)的用戶分配對(duì)應(yīng)的權(quán)限，并采取CA認(rèn)證的方式保證其安全性。（4）系統(tǒng)應(yīng)具有高安全性穩(wěn)定性系統(tǒng)要具有較高的安全性和穩(wěn)定性，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，保證用戶的正常使用，其中安全性包括安全控制和身份驗(yàn)證兩個(gè)方面。即用戶可以根據(jù)需要，以一定的查詢條件對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全局范圍的查詢，并可以以列表，圖形等形式顯示查詢結(jié)果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯總、對(duì)比等功能。數(shù)據(jù)處理在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，完成視圖的自動(dòng)化創(chuàng)建、更新及刪除等。（2）數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理與存放數(shù)據(jù)管理與存放包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)處理兩個(gè)部分。系統(tǒng)可以提供定時(shí)、手動(dòng)、實(shí)時(shí)等數(shù)據(jù)抽取方式，這幾種數(shù)據(jù)抽取方式的差別在于觸發(fā)方式不同，整個(gè)數(shù)據(jù)抽取過(guò)程均是自動(dòng)化的。 市環(huán)保局機(jī)關(guān)功能需求市環(huán)保局機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求包括八個(gè)方面，如圖 31所示。 環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站功能需求環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求包括如下兩個(gè)方面：（1）定期檢查結(jié)果的通報(bào)市環(huán)保局定期組織檢查的結(jié)果通報(bào)對(duì)質(zhì)量監(jiān)控有一定的參照意義，例如秸稈燃燒信息等，希望能夠共享。如果具有GIS平臺(tái)位置導(dǎo)航功能，事件處理人員能夠更容易、更便捷地到達(dá)投訴事件處理地點(diǎn)，大大提高工作效率。第二，對(duì)于GIS平臺(tái)導(dǎo)航的需求。如前面所述，12369環(huán)境投訴系統(tǒng)是以人工的方式記錄群眾投訴舉報(bào)信息的，但是由于描述不清、路線不熟悉等原因，人工坐席無(wú)法快速、準(zhǔn)確地對(duì)投訴地點(diǎn)或企業(yè)進(jìn)行定位。如果能獲取企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)的經(jīng)度、緯度、名稱、排氣口位置等，能夠?yàn)榕e報(bào)事件的工作授理人員分析污染源提供相應(yīng)的輔助作用和參考意義。12369環(huán)境投訴系統(tǒng)授理的均是群眾舉報(bào)的實(shí)時(shí)環(huán)境信息，通過(guò)群眾的舉報(bào)信息能夠提前發(fā)現(xiàn)異常污染情況；如果是同一污染事件的大范圍群眾舉報(bào)，根據(jù)群眾舉報(bào)的污染點(diǎn)的位置能夠評(píng)估污染范圍；同一地點(diǎn)的多次舉報(bào)對(duì)于監(jiān)察工作具有參照意義，同時(shí)提高了12369的舉報(bào)數(shù)據(jù)的實(shí)際使用價(jià)值。在現(xiàn)有的流程下，投訴人在局長(zhǎng)信箱反映了某個(gè)問(wèn)題，該問(wèn)題將轉(zhuǎn)到12369處理，但是局長(zhǎng)信箱可能就無(wú)法反饋處理的進(jìn)度，容易造成投訴人的誤解。（2）整合多個(gè)渠道的12369的舉報(bào)信息監(jiān)察支隊(duì)作為市環(huán)保局環(huán)境違法行為舉報(bào)中心常設(shè)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)“12369”環(huán)保熱線工作，負(fù)責(zé)全市污染舉報(bào)的接訴、批轉(zhuǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、回復(fù)、上報(bào)等工作。然而在實(shí)際操作中，排污費(fèi)是需要參照企業(yè)上報(bào)排污信息（來(lái)自“排污申報(bào)收費(fèi)系統(tǒng)”）和企業(yè)實(shí)際排污信息（來(lái)自“污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”和STARLims系統(tǒng)）兩類排污數(shù)據(jù)，按照一定的計(jì)算規(guī)則來(lái)征收的。 環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)功能需求南京市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)中心的功能需求較為迫切，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（1）企業(yè)的實(shí)時(shí)排污信息作為全市排放污水、廢氣、固體廢棄物和噪聲等污染物的單位或個(gè)體工商戶征收排污費(fèi)的負(fù)責(zé)單位，監(jiān)察支隊(duì)需要根據(jù)企業(yè)的排污情況進(jìn)行收費(fèi)。同時(shí)，文檔管理功能支持將紙質(zhì)版文件轉(zhuǎn)為電子版文件。3. 系統(tǒng)需求分析 各個(gè)單位功能需求 機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心功能需求南京市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的需求主要包