【正文】 爆炸案件的發(fā)生。爆炸犯罪具有危害大、突發(fā)性強(qiáng)，不易防范的特點(diǎn)。但是，以破壞、行兇和制造政治影響為目的，在實(shí)施爆炸時(shí)使無(wú)辜群眾受到傷害，或使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公私財(cái)物受到嚴(yán)重破壞者，不屬于爆炸自殺，仍應(yīng)按爆炸破壞案件論處。從爆炸事件的性質(zhì)上大致可分為三類：(1)爆炸案件，凡是利用爆炸方式進(jìn)行破壞或蓄意傷害他人的事件，都屬于爆炸案件。二、爆炸事件的預(yù)防和處置爆炸是物質(zhì)在瞬間急劇氧化或分解反應(yīng)產(chǎn)生大量的熱和氣體，并以巨大壓力急劇向四周擴(kuò)散和沖擊而發(fā)生巨大聲響的現(xiàn)象。④定期演練，充實(shí)完善預(yù)案制訂后，安全部要定期組織有關(guān)人員演練，強(qiáng)化操作技能，提高員工整體作戰(zhàn)和快速反應(yīng)的能力。③領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，組織落實(shí)安全部制訂預(yù)案后，要上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)各部門貫徹落實(shí)。②征求意見(jiàn)，修正預(yù)案安全部擬定預(yù)案后，要廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行必要的修改。安全部在制訂專門預(yù)案時(shí)，要針對(duì)本單位的具體情況，開(kāi)展調(diào)查研究。如果是管理工作失誤引起的，要及時(shí)糾正，消除對(duì)立情緒，并注意有關(guān)人員的動(dòng)向，做好解釋和穩(wěn)定情緒的教育工作。有的事件發(fā)生之初，并非是群體行為，而由各種因素的作用，誘發(fā)原來(lái)與事件無(wú)關(guān)人員卷入事件之中，致使事態(tài)擴(kuò)大。如公共場(chǎng)所發(fā)生群體性的治安緊急事件時(shí)，首先要認(rèn)識(shí)到這類事件的特征。不管事件性質(zhì)如何，涉及對(duì)象是誰(shuí)，都必須遵循法律程序，實(shí)事求是地合情、合理、合法地進(jìn)行處理。因此，在預(yù)案中要擬定每一個(gè)不同層次的員工所具有的崗位職責(zé)以及接受命令，按一定程序執(zhí)行任務(wù)的方法。這樣才能達(dá)到內(nèi)不亂而外不慌，維護(hù)好單位的安全信譽(yù)。如果有效地處置了各類治安災(zāi)害事故，但在處置過(guò)程中方式不妥，波及人員眾多，必將影響員工心理上的安全感。(1)制定實(shí)施預(yù)案的原則①必須貫徹人員安全第一的原則在制訂和實(shí)施預(yù)案過(guò)程中，要以維護(hù)員工利益、保障員工人身、財(cái)產(chǎn)安全為前提。⑦保護(hù)力量，發(fā)生任何危害性的破壞事件，要組織一定力量對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)保護(hù)。⑤聯(lián)絡(luò)配合力量，負(fù)責(zé)與公安部門及企業(yè)各部門的聯(lián)系，配合公安人員開(kāi)展查處工作。③調(diào)查取證力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)錄像、照相和對(duì)有關(guān)人員的訪問(wèn)。一般力量部署有以下幾個(gè)方面：①現(xiàn)場(chǎng)守護(hù)力量，負(fù)責(zé)警戒、防止現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞。指令傳遞、信息反饋要做到迅速及時(shí)，上下聯(lián)系渠道暢通，這些必須在預(yù)案中充分反映出來(lái)。在預(yù)案中制定的報(bào)警程序，一般規(guī)定應(yīng)該先向單位安全部報(bào)警，單位安全部在初步了解事件性質(zhì)的情況下，即向有關(guān)公安部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)情況如何報(bào)警，向哪個(gè)部門報(bào)警，有一個(gè)程序問(wèn)題。安全部指揮機(jī)構(gòu)除積極配合店級(jí)指揮機(jī)構(gòu)工作外，主要負(fù)責(zé)某一個(gè)部門發(fā)生的一般意外事件的處理。要規(guī)定指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員及其職責(zé)范圍，要明確無(wú)論什么時(shí)候發(fā)生意外事件，指揮機(jī)構(gòu)都能在自己的管轄范圍內(nèi)作出處置決策。意外事件的性質(zhì)不同，預(yù)案所反映的內(nèi)容也有所區(qū)別。單位內(nèi)發(fā)生具有社會(huì)危害性和災(zāi)害性的事件，主要有三個(gè)方面：一是破壞性事件，如放火、爆炸等；二是重大刑事犯罪活動(dòng)，如搶劫、綁架、兇殺等；三是群體擾亂公共場(chǎng)所秩序的治安事件，如公共場(chǎng)所流氓團(tuán)伙斗毆以及治安秩序混亂等造成傷害的突發(fā)性的治安緊急事件。制訂預(yù)案的目的，一是預(yù)防意外事件的發(fā)生；二是當(dāng)意外事件一旦發(fā)生時(shí)，能按照安全部制訂的預(yù)案，全力處置，及時(shí)、迅速、高效率地控制事態(tài)發(fā)展，保障人身和財(cái)產(chǎn)的安全。所謂一般人預(yù)先沒(méi)有料到，也是相對(duì)而言的，否則制訂預(yù)案也就不可能了。引起這種事件的主觀心理狀態(tài)不包括故意或過(guò)失。但是，它與法學(xué)上所稱的“意外事件”是兩個(gè)不同的概念。意外事件，是指發(fā)生在單位內(nèi)部造成人身傷亡或物質(zhì)損失的意外變故或?yàn)?zāi)禍。為了提高企業(yè)滅火的指揮組織能力，進(jìn)行消防演習(xí)宜請(qǐng)公安消防部門來(lái)人指導(dǎo)，幫助講評(píng)和總結(jié)。對(duì)演習(xí)中好人好事給予必要的表彰和鼓勵(lì)，對(duì)暴露的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。同時(shí)又要避免群眾毫無(wú)思想準(zhǔn)備，屆時(shí)出現(xiàn)驚慌失措發(fā)生意外事故，事先要與員工和相關(guān)人員打招呼，說(shuō)明近期要進(jìn)行一次消防演習(xí)，要求員工認(rèn)真對(duì)待，顧客積極配合。對(duì)演習(xí)的內(nèi)容要精心設(shè)計(jì)，必要時(shí)可請(qǐng)公安消防部門代為設(shè)計(jì)。通過(guò)演習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，以便采取措施，改進(jìn)工作，提高單位防火、滅火、自救的能力。(3)消防演習(xí)消防演習(xí)即模擬企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，并按預(yù)案進(jìn)行撲救。(2)滅火訓(xùn)練在手提式滅火器換液和固定消防設(shè)置維修檢查時(shí)，有計(jì)劃地分批輪訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì)員，讓每一個(gè)義務(wù)消防隊(duì)員兩年內(nèi)能有一次滅火器材的實(shí)際操作訓(xùn)練。事先規(guī)定需考核的知識(shí)范圍，復(fù)習(xí)參考材料，考核日期，屆時(shí)進(jìn)行書(shū)面考核。為了提高義務(wù)消防隊(duì)員滅火技能，要定期進(jìn)行防火滅火知識(shí)考核、滅火訓(xùn)練和消防演習(xí)。預(yù)案要逐個(gè)制訂，急用先訂，逐步完整。每一預(yù)案，又要分初起階段、成災(zāi)階段和蔓延發(fā)展階段的不同滅火對(duì)策。計(jì)劃要經(jīng)單位消防負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在各部門的支持下實(shí)施。(2)義務(wù)消防隊(duì)員專業(yè)培訓(xùn)要在公安消防部門指導(dǎo)下，制定培訓(xùn)計(jì)劃。采取輪值制的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)每一義務(wù)消防隊(duì)員的責(zé)任感，專業(yè)訓(xùn)練面廣，能夠普遍提高隊(duì)員素質(zhì)。②輪值制輪值制即把義務(wù)消防隊(duì)員，分成三或四個(gè)中隊(duì)，定期輪值。因此，在實(shí)踐上有兩種做法。按公安機(jī)關(guān)消防部門規(guī)定，企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)占員工總數(shù)80％以上，也就是說(shuō)幾乎全部員工都是義務(wù)消防隊(duì)員。動(dòng)火后要認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)，防止留下火種而引起著火。如在液化站，汽車庫(kù)內(nèi)動(dòng)火的必須經(jīng)消防中心向上一級(jí)保衛(wèi)部門和公安消防監(jiān)督部門申報(bào)同意后方能動(dòng)火。（2）在重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)地段動(dòng)火（液化站、油庫(kù)、變壓器室、電房、汽車場(chǎng)、電腦房、電話機(jī)房、蓄電池室、各機(jī)房、樓層天花板和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)等處）必須由有關(guān)部門會(huì)審，無(wú)異議方能動(dòng)火。（1）施工單位動(dòng)火前必須采取切實(shí)有效的防火安全措施，要有專人負(fù)責(zé)，動(dòng)火完畢后必須立刻清查現(xiàn)場(chǎng)。(9)積極協(xié)助做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)警戒。在場(chǎng)的工作人員應(yīng)引導(dǎo)大家進(jìn)行安全疏散，積極搶救貴重物品，禁止乘坐客用電梯，前往現(xiàn)場(chǎng)的人員走樓梯，救護(hù)疏散人員乘消防電梯。有人受傷先救人后救火（小火時(shí)，同時(shí)進(jìn)行）。電器著火先關(guān)電源，氣體火災(zāi)記住關(guān)氣閥。(6)當(dāng)發(fā)生火警火災(zāi)時(shí)，首先保持鎮(zhèn)靜，不可驚慌失措，迅速查明情況向消防中心報(bào)告，報(bào)告時(shí)要講明地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)情況、本人姓名或工號(hào)，并積極采取措施。物品、碎紙、垃圾要及時(shí)清理，經(jīng)常保持安全通道的暢通。救火時(shí)，聽(tīng)從消防中心人員和現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指揮。(2)熟悉自己崗位的環(huán)境、操作的設(shè)備及物品情況，知道安全出口的位置和消防器材擺放位置，懂得消防器材的使用方法，做好消防器材的保管工作。本單位員工必須嚴(yán)格執(zhí)行防火安全制度，積極參加消防活動(dòng)，做好防火宣傳教育。遇有個(gè)人處理不了的問(wèn)題，即報(bào)告主管、主任或保安部。⑤愛(ài)護(hù)本崗位上的各種設(shè)備和器材。③熟悉單位的地形環(huán)境、消防設(shè)施的分布、滅火器材的擺放點(diǎn)、防盜、報(bào)警裝置的位置、閉路電視鏡頭的位置。(3)消防員的職責(zé)①對(duì)上司的指令要絕對(duì)服從。⑨負(fù)責(zé)評(píng)核本班人員月度表現(xiàn)。⑦負(fù)責(zé)檢查下屬的儀容儀表，指派下屬的工作。⑤負(fù)責(zé)向下一班交接當(dāng)值情況。③對(duì)消防中心主任布置的工作目標(biāo)要按時(shí)按質(zhì)完成，對(duì)自己主管的工作做好總結(jié)，并及時(shí)向上匯報(bào)工作情況。(2)主管的職責(zé)①對(duì)消防中心主任負(fù)責(zé)。④負(fù)責(zé)組織檢查督促各部門防火安全措施的落實(shí)，監(jiān)督消除火險(xiǎn)隱患，以及消防系統(tǒng)、器材設(shè)備、閉路電視監(jiān)控、防盜報(bào)警系統(tǒng)處理的管理工作。②制定布置消防的工作計(jì)劃安排、督導(dǎo)主管工作。(13)管理好消防業(yè)務(wù)檔案。(11)負(fù)責(zé)辦理進(jìn)本單位施工人員出入登記手續(xù)，并監(jiān)督施工期間的消防安全。(9)負(fù)責(zé)單位內(nèi)動(dòng)火部位的安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)火警、火災(zāi)及其他問(wèn)題時(shí)，要向保安部、單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并提出處理方法。(6)負(fù)責(zé)調(diào)配補(bǔ)充消防滅火器材，并與有關(guān)部門定期進(jìn)行消防設(shè)備檢測(cè)、保養(yǎng)、維修，及時(shí)排除消防設(shè)備故障。(4)負(fù)責(zé)檢查各部位的防火安全情況以及各種消防設(shè)備、滅火器材，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。(2)開(kāi)展防火宣傳教育。本單位設(shè)立消防中心，隸屬保安部直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)實(shí)施嚴(yán)格的消防監(jiān)督，在消防工作上有一定權(quán)威。⑤積極參加單位組織的各項(xiàng)消防活動(dòng)。③熟悉本單位的消防重點(diǎn)部位及各種消防設(shè)施的性能和各種滅火器材的操作方法及擺放位置，維護(hù)好各種消防設(shè)備。(3)義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)①貫徹執(zhí)行消防工作制度和本單位的防火安全要求，做好消防宣傳工作。編成若干個(gè)分隊(duì)，各分隊(duì)分別由部門防火責(zé)任人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)。⑥組織防火安全檢查，督促消除火險(xiǎn)隱患，組織撲救火災(zāi)事故。④立足自防自救，對(duì)員工進(jìn)行防火安全教育、領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)，組織消防演練。②組織制定消防規(guī)章制度和滅火方案。第三節(jié) 消防管理一、消防組織的職責(zé)與任務(wù)(1)防火組織和防火責(zé)任人的職責(zé)各單位設(shè)三級(jí)防火組織、任命三級(jí)防火責(zé)任人：一級(jí)防火責(zé)任人由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任（經(jīng)市消防委員會(huì)批準(zhǔn)任命）；二級(jí)防火責(zé)任人由各部門主管分別擔(dān)任（經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)任命）；三級(jí)防火責(zé)任人由各班組長(zhǎng)擔(dān)任（經(jīng)部門主管批準(zhǔn)任命）。員工對(duì)嫌疑人進(jìn)行揭發(fā)檢舉，應(yīng)注意個(gè)別進(jìn)行，以免暴露偵查秘密和造成不良影響。知情人主要指曾經(jīng)耳聞目睹犯罪分子進(jìn)行犯罪活動(dòng)的人，或者了解與案件有關(guān)的某種重要事實(shí)情節(jié)的人。單位安全部門應(yīng)根據(jù)案件，在確定偵查范圍的部門，有目的、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)動(dòng)群眾的工作，使有關(guān)部門的員工積極議案情，擺疑點(diǎn)，提線索，促使犯罪分子分化動(dòng)搖，走坦白自首的道路。排隊(duì)調(diào)查時(shí)，對(duì)因辭退、解聘等原因離開(kāi)本單位的老員工、臨時(shí)工、合同工，安全部要列出名單報(bào)偵查部門排除調(diào)查。在排隊(duì)調(diào)查過(guò)程中，對(duì)排出的嫌疑對(duì)象，都應(yīng)逐一背靠背地審查，弄清疑點(diǎn)，否定一個(gè)排除一個(gè)，從中發(fā)現(xiàn)犯罪重點(diǎn)嫌疑人。排隊(duì)對(duì)象的基本條件因案而異。⑤現(xiàn)場(chǎng)情況要保守秘密，不得向無(wú)關(guān)人員泄露。③對(duì)能迅速改變狀態(tài)的痕跡和物證，如事故現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)溫表、氣壓表、液位表上的數(shù)據(jù)，一到現(xiàn)場(chǎng)就應(yīng)用文字、照相或錄像記錄下來(lái)，以便偵查人員了解發(fā)生事故時(shí)的狀況。②用于保護(hù)痕跡、物證的物品，不能用有氣味或顏色容易退掉的物體，以防污染痕跡物證。第四，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)中應(yīng)注意的問(wèn)題：①盡可能避免在現(xiàn)場(chǎng)隨便走動(dòng)或翻動(dòng)物件。，宜保持原狀，如必須放下時(shí)，要完整地保護(hù)好吊繩。，可暫不進(jìn)行打撈，但要?jiǎng)澓猛鈬Ｗo(hù)圈。④對(duì)尸體的保護(hù)。②對(duì)露天現(xiàn)場(chǎng)要在不破壞現(xiàn)場(chǎng)和有利單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的前提下，用覆蓋物將主要痕跡物證遮蓋保護(hù)起來(lái)，劃出保護(hù)范圍。第三，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的方法。他們的任務(wù)是：第一，認(rèn)真確定現(xiàn)場(chǎng)，注意是否有多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)。安全部的重要任務(wù)是掌握查破違法犯罪案件的一般方法，配合公安部門為查破案件提供有關(guān)線索和證據(jù)。違法犯罪案件的查破，一般要經(jīng)過(guò)立案、制定偵破計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)嫌疑人、證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、破案處理等主要步驟。案件的性質(zhì)不同，單位安全部查處的職責(zé)、權(quán)限和方法也有所不同。②協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破重大反革命案件和刑事案件。查破違法犯罪案件的目的，是查清違法犯罪事實(shí)，揭露和證實(shí)違法犯罪行為，查獲違法犯罪分子，并通過(guò)查破違法犯罪案件，研究違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律，教育員工增強(qiáng)安全防范意識(shí)，堵塞漏洞，加強(qiáng)防范工作。(2)移送內(nèi)部員工違反治安管理行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)的，安全部應(yīng)提出處罰意見(jiàn)后報(bào)送公安部門。如果不及時(shí)做好證人筆錄，證人離開(kāi)單位就很難找到，這樣會(huì)影響證據(jù)的收集。違法犯罪行為制止后，安全部首先要管好違法犯罪分子，防止對(duì)象脫逃、行兇或自殺。除了處理治安案件要進(jìn)行必要取證外，同樣，對(duì)其他各類案件也要作好上述取證工作。例如單位內(nèi)發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事、流氓侮辱婦女等擾亂公共秩序的現(xiàn)行活動(dòng)時(shí)，安全保衛(wèi)人員抓獲肇事分子后，必須要對(duì)被害人和報(bào)告人做好陳述筆錄，尋找目睹事態(tài)發(fā)展的有關(guān)人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員做好證人筆錄，以及安全保衛(wèi)人員到現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)到一切事實(shí)均要用書(shū)面作客觀反映。單位安全部進(jìn)行必要的取證，只能是在安全部的職權(quán)范圍內(nèi)的取證。現(xiàn)行違法犯罪的行為人是明確的，只有掌握其違法犯罪的真憑實(shí)據(jù)，才能客觀全面地查清案件事實(shí)，才能對(duì)行為人依法作出處理。③單位員工在遭受違法犯罪對(duì)象侵犯時(shí)，可采取相應(yīng)的正當(dāng)防衛(wèi)措施，公共場(chǎng)所，團(tuán)伙性或隨眾性違法犯罪行為的為首分子或骨干分子，可采用誘出現(xiàn)場(chǎng)，加以制服的方法。方法是：①以優(yōu)勢(shì)力量制服違法犯罪行為。安全人員在同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)時(shí)往往會(huì)遇到喪失理智的違法對(duì)象或窮兇極惡的犯罪分子的反抗，稍一疏忽就會(huì)受到犯罪分子的傷害。對(duì)輕微違法犯罪行為可核對(duì)身份、留下姓名、地址，以后再作處置。又如違法犯罪現(xiàn)場(chǎng)地方狹小，人員較雜，不便當(dāng)場(chǎng)處置，可先把人員疏散，或把當(dāng)事人帶離現(xiàn)場(chǎng)再依法處置。如為了制止正在進(jìn)行的違法犯罪行為所采取的正當(dāng)防衛(wèi)有些過(guò)火，打了人，搜了身，問(wèn)了話等。具體的處置，如勘驗(yàn)檢查、訓(xùn)問(wèn)違法犯罪行為人、訊問(wèn)證人、強(qiáng)制措施等必須由公安機(jī)關(guān)或單位安全部運(yùn)用公安機(jī)關(guān)授予的權(quán)力依法進(jìn)行。如對(duì)正在進(jìn)行的違法犯罪行為，任何公民都可采取正當(dāng)防衛(wèi)的行動(dòng)，以使違法犯罪行為停止下來(lái)