【正文】 積累。：有一個實施的計劃程序僅僅是第一步，還要“評價”。：所謂“對策”就是有針對性的措施和辦法。因為要研究排除問題的對策，必須反過來追溯問題的發(fā)生經(jīng)過。整理出的問題要點是按輕重緩急定出解決問題的順序。所謂問題要點，它和“問題”有本質(zhì)差異。所以必須按重要性、迫切性設定一個先后順序，這個步驟就是原因評價。另外，擬定一個預期目標，既要有物質(zhì)條件的改善，又要修訂作業(yè)標準，還要培訓工人，這些因素都沒有障礙才能促成目標的實現(xiàn)。所以，這里應把查原因的重點放在管理上，對管理上存在的問題加以分析。這一般是直接原因。所謂“原因”，如前幾章所述，無非是人和物兩方面的原因。調(diào)查和事實確認都屬于發(fā)現(xiàn)問題的范圍，所以也可以看成一個階段中的兩個步驟，是由淺入深、逐步落實問題的一個整體。：調(diào)查和事實確實是連貫的，調(diào)查清楚了也就進入了事實確認階段。：即查出問題之所在。發(fā)現(xiàn)問題只是提出了問題，關鍵是正確地分析，找出解決的途徑而去實施解決問題的方案。一、解決問題的程序和步驟安全管理，簡單說就是解決安全問題。第五節(jié) 安全決策安全決策必須做到優(yōu)化。而執(zhí)行機構又將執(zhí)行情況及新的信息反饋到其它機構或決策機構中，再由決策機構做出新的決策。信息機構的重要性在于及時為各級智囊機構和決策機構提供綜合、可靠的情報信息，為正確的決策奠定堅實的基礎。充分利用電子計算機的高速運算功能，對來自各方面的信息進行綜合處理與分析。因此，當人們做出任何一項決策時，信息總是必不可少的要素之一。六、信息機構信息機構在科學化決策體制中的重要作用是不言而喻的。只有這樣。必須為研究人員創(chuàng)造自由思考的氣氛，使他們完全擺脫決策者的影響與束縛，允許他們的思想馳騁于尚未開辟的領域里。除了應當有系統(tǒng)工程、科學學，未來學等綜合科學的學者參加外，由于一項現(xiàn)代化國家級決策往往涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交、文化等諸多領域，因而還應配備各相應的專業(yè)的研究人員。依據(jù)組織效應原理，通過專家集團內(nèi)部反復的信息交流與思維共振，最終提出高水平的可供決策者選擇的比較方案。此類機構由各種不同專業(yè)的自然科學家和社會科學家所組成。因此，自古以來傳統(tǒng)的個人決策體制開始瓦解，智囊機構則應運而生。五、智囊機構智囊機構是人類決策活動進入新的歷史階段的直接產(chǎn)物。決策網(wǎng)絡是一個從低級到高級的決策系統(tǒng)，它反映了各級決策者的權力和責任，反映了決策系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，下一級決策機構除保證自己實施正確的決策外，還必須為上一級決策機構服務，以保證上一級機構的決策目標的實現(xiàn)。決策的活動可以看成是一個網(wǎng)絡系統(tǒng)。例如在國家決策體制中，人大常委會、國務院即為國家的最高決策機構。在現(xiàn)實生活中，通過自學而成為專家者，不乏其人，在長期工作中積累而達到很高知識水平的領導，也比比皆是。還應該強調(diào)指出的是，學歷只代表一個人曾經(jīng)接受訓練的程度，它不能代表一個人的實際領導能力。因而在領導集體中間也有一個知識結構的問題。學歷在一定程度上反映了管理干部一定的科學修養(yǎng)。因為隨著教育的普及，現(xiàn)代社會成員，無論是專家還是工人都具有越來越高的科學文化水平，現(xiàn)代決策者不具有更高的知識水平，就不能有效地領導具有高知識水平的下屬。三、知識結構決策大都以專門的知識來作為其內(nèi)涵。一個領導集團合理的智力結構，是由具有不同特點的“識”、“才”的人配合而組成。我國正處在一個歷史大轉變的新時期。”在現(xiàn)代經(jīng)濟和科學技術一日千里的情況下，人們永遠處在不斷的創(chuàng)業(yè)之中。智力主要包括自學能力、研究能力、思維能力、表達能力、組織能力和創(chuàng)造能力等。在現(xiàn)代社會“知識爆炸”的情況下，僅僅把大腦視為儲存知識的倉庫已愈來愈不夠了。二、智力結構智力指的是人們掌握和運用知識的能力。唯物辯證法既是決策科學的理論基礎，同時也是決策的哲學方法。思維結構體現(xiàn)在決策層次中包括了形式邏輯的思維方式，還包括了辯證邏輯的思維特點。在一般情況下，人們總是感受了許多信息，進而發(fā)現(xiàn)了一些問題，然后不斷地積累資料，并儲存在頭腦里進行長時間的思索、考慮，為尋求某種比較滿意的答案而努力。第四節(jié) 決策結構和決策機構一、思維結構決策活動本身就是一個思維過程，對發(fā)展著的事物的認識不斷深化的過程，不斷采取行動解決問題產(chǎn)生方案的過程。七、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術決策與戰(zhàn)役決策這是決策體系中不同層次的具有從屬關系的三大組成部分，它們相互依附又相互影響，構成一個具有宏觀決策與微觀決策的完整決策體系。宏觀決策決定著一個國家的興衰，關系到整個民族的命運與前途。解決此類問題，除了依靠最高決策者本人所具有的豐富的經(jīng)驗、淵博的知識、敏銳的洞察力和活躍的邏輯思維外，還必須依靠一整套有效的決策體制，嚴格的科學決策程序，并且要充分利用一系列現(xiàn)代化的決策方法，才能保證其決策的正確無誤。例如，一項國民經(jīng)濟領域內(nèi)的決策，不僅要考慮經(jīng)濟因素本身，還要考慮社會、人口、教育、就業(yè)、能源等上百種的不定因素。目前，國外在處理此類問題時已逐步采用自動化的決策系統(tǒng)，決策者只要把相關數(shù)據(jù)輸入計算機，就可得出準確的答案。四、規(guī)范性決策是指決策者在日常工作中經(jīng)常需要解決的一般性決策問題，它們以相同或基本相同的形式重復出現(xiàn)，其產(chǎn)生背景、特點及內(nèi)部與外部的有關因素已全部或基本上被決策人掌握。三、非確定型決策是指存在兩種以上自然狀態(tài)，而它們的概率值又無法預測的決策。二、風險型決策是指有兩種以上的自然狀態(tài)，它們的概率值大致可以事先估計出來的決策。確定型決策最為關鍵的，是決策者必須有專業(yè)知識，至少懂得使用專門人才，才能根據(jù)自己掌握的情報做出判斷，決策最佳方案。第三節(jié) 決策的類型決策按其性質(zhì)分為確定型決策、風險型決策、非確定型決策；按其形態(tài)分為規(guī)范性決策、非規(guī)范性決策；按其規(guī)模和影響分為個人決策、團體決策、國家決策、國際決策；按其層次分為戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術決策和戰(zhàn)役決策。社會主義國家講求經(jīng)濟與社會效果的統(tǒng)一（即綜合效果），以社會效果為第一的或最高的準則。四、綜合評價任何工作都需要評價其經(jīng)濟、社會效果。信息迅速、準確，決策才有可能及時、正確。總之，反饋必須以迅速、準確的信息為前提。決策反饋是一個不斷循環(huán)往復、不斷修正提高的過程，也是一個實踐、認識、再實踐、再認識的從量的積累到質(zhì)的變化的客觀過程。在經(jīng)濟組織體內(nèi)部，可以建立健全有關原始記錄，統(tǒng)計，調(diào)度、報告、核算及講評，獎懲等與決策反饋有關的制度，應用決策反饋來提高經(jīng)營管理水平。第二，建立健全反饋制度。如經(jīng)常走訪用戶，用戶需要什么產(chǎn)品，就生產(chǎn)什么產(chǎn)品；要求什么質(zhì)量、花色品種與外觀造型，就按用戶的需生產(chǎn)經(jīng)營；設計和開發(fā)一種新產(chǎn)品，要及時了解用戶的意見、評價和要求，進行改進。人口盲目增長的局面得到了控制，這里充分體現(xiàn)了反饋的重要作用。比如50年代初，馬寅初先生根據(jù)大量的調(diào)查研究資料指出：“我國人口增殖太快”，應該“控制人口，實行計劃生育”，但由于對這一信息沒有及時做出反饋，結果人口增長失去控制，特別是十年動亂期間人口急劇膨脹，給生產(chǎn)、生活、教育、就業(yè)以及社會治安等許多方面帶來不良后果。第三，通過反饋知道哪些環(huán)節(jié)最重要，就加強哪些環(huán)節(jié)的管理，使決策的質(zhì)量和決策的管理水平不斷提高。根據(jù)既定的決策方案，在執(zhí)行過程中，把執(zhí)行情況的消息源源不斷地輸送回來，就可以及時同決策方案進行對比，發(fā)現(xiàn)哪一個環(huán)節(jié)出了問題，就加強哪一個環(huán)節(jié)，保證按既定計劃執(zhí)行，并能與當時當?shù)氐沫h(huán)境相協(xié)調(diào)。反饋在整個決策方案實施過程中是極為重要的，它使決策與環(huán)境統(tǒng)一在一個大系統(tǒng)中，通過執(zhí)行反饋修正這樣的循環(huán)運動，使決策方案始終保持其正確性。當然并不排除來自其它渠道的反饋信息。一、決策反饋的任務反饋的任務在于準確而迅速地對決策實施過程中出現(xiàn)的問題，即決策本身與客觀環(huán)境之間矛盾的信息輸送給決策系統(tǒng)，從而使決策系統(tǒng)能夠及時根據(jù)客觀情況的變化，對決策方案進行相應的調(diào)整與修正。負荷變化的這一信息便反饋到應該如何增減進氣的這一決策中來，從而正確地決策進氣量，以便自動控制蒸汽機的速度。蒸汽機的調(diào)速器是一個典型的信息反饋系統(tǒng)。第二節(jié) 決策反饋反饋就是把輸出的信號送回輸入端，以增強或減弱輸入信號的效應，即與被控制對象的定值或追值相對照，進行修正。用規(guī)章制度來衡量實施情況，明確執(zhí)行者的責任，檢查他們?yōu)閳?zhí)行命令所采取的行動，遇有問題發(fā)生，及時報告，隨時糾正偏差。但是，在執(zhí)行過程中仍可能發(fā)