【正文】 備注1 投標(biāo)人 A 合格性 42 投標(biāo)人 B 合格性 33 投標(biāo)人 C 合格性 54 投標(biāo)人 D 60 合格性 1 技術(shù)評分低于全體有效19 / 30投標(biāo)人技術(shù)評分平均值30%以上5 投標(biāo)人 E 合格性 2注：投 標(biāo) 人 D 綜 合 排 名 第 一 ， 但 其 技 術(shù) 評 分 低 于 全 體 有 效 投 標(biāo) 人 技 術(shù) 評 分 平 均 值30%以 上 ， 不 得 推 薦 為 中 標(biāo) 人 。（2）請補(bǔ)充完成后的投標(biāo)人最終評分匯總及排名表見表 。表 技術(shù)最終評分匯總表投標(biāo)人名稱：投標(biāo)人 A序號評委姓名技術(shù)評分全體評委技術(shù)評分均值是否存在評分偏離177。20%以上情況（填寫有或無）修正值1 1評委 362 2評委 3 3評委 4 4評委 325 5評委 表 投標(biāo)人最終評分匯總及排名表序號 投標(biāo)人名稱評標(biāo)價格(美元)價格最終評分技術(shù)最終評分商務(wù)、服務(wù)合格性評價最終評分合計排 名備注1 投標(biāo)人 A 合格性2 投標(biāo)人 B 合格性 3 投標(biāo)人 C 合格性 4 投標(biāo)人 D 60 合格性 5 投標(biāo)人 E 合格性 （4）若以上各投標(biāo)人價格最終評分不變，技術(shù)最終評分和最終評分合計發(fā)生了變化，投標(biāo)人 C 綜合排名第一，請問投標(biāo)人 C 是否可以被推薦為中標(biāo)人？請說明理由。（3）根據(jù)投標(biāo)人最終評分匯總及排名表和招標(biāo)文件規(guī)定，給出推薦中標(biāo)人名稱并說明理由。【問題】（1）請補(bǔ)充完成技術(shù)最終評分匯總表見表 。評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值 40%及以上的或者投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值 30%及以上的投標(biāo)人不得被確定為推薦中標(biāo)人。對商務(wù)、服務(wù)分別進(jìn)行合格性評價，合格性評價結(jié)果分為合格和不合格。經(jīng)過備案的招標(biāo)文件采用綜合評價法評標(biāo)，對商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù) 4 項內(nèi)容進(jìn)行評價。③在評標(biāo)過程中，應(yīng)確保評標(biāo)委員會成員打分的客觀性、合理性、公正性，盡可能避免和消除人為因素的影響。②科學(xué)、全面、合理的綜合評價體系的設(shè)計，包括評標(biāo)因素的設(shè)定和分值權(quán)重的分配，是綜合評價方法能否成功運(yùn)用、達(dá)到預(yù)期理想效果的關(guān)鍵所在。表 評標(biāo)因素和分值評標(biāo)組成部分 評標(biāo)因素和分值價格部分 （44 分）比較工藝方案的先進(jìn)性（是否相當(dāng)、低于或優(yōu)于招標(biāo)文件所提參考工藝方案的要求） （4 分）比較工序能力大小（根據(jù)投標(biāo)商提供的機(jī)床工序能力系數(shù) Cp、Cpk大小排名） （2 分）工藝方案滿足圖紙精度要求（2 分）工藝方案（10 分）工裝夾具滿足招標(biāo)文件要求（2 分）生產(chǎn)線柔性（設(shè)備、工裝及量、檢具對產(chǎn)品換型的適應(yīng)性） （3 分）生產(chǎn)線匹配性（根據(jù)投標(biāo)商模擬計算并承諾的三種型號縫紉機(jī)一一對應(yīng)配套的機(jī)殼與底板產(chǎn)量匹配性好差排名） （2 分）生產(chǎn)能力（根據(jù)投標(biāo)商模擬計算并承諾的生產(chǎn)能力大小排名） （3 分）生產(chǎn)線的可靠性、穩(wěn)定性（3 分）生產(chǎn)線柔性控制系統(tǒng)功能實現(xiàn)的先進(jìn)性、可靠性（3 分）設(shè)備工作效率（根據(jù)投標(biāo)商模擬計算并承諾的設(shè)備工作效率高低排名） （2 分）用工人數(shù)（根據(jù)投標(biāo)商計算和承諾的用工人數(shù)多少排名） （2 分）上下料最短節(jié)拍時間（根據(jù)投標(biāo)商承諾的最短節(jié)拍時間長短排名） （2 分）設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)是否滿足或優(yōu)于招標(biāo)文件的要求（4 分）設(shè)備的主要功能是否滿足或優(yōu)于招標(biāo)文件的要求（4 分）設(shè)備對環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)弱，有無額外的特殊要求（2 分）控制系統(tǒng)和各類元器件的配置是否滿足招標(biāo)文件的要求（3 分）技術(shù)部分（44 分）加工中心技術(shù)指標(biāo)和功能滿足程度、配置先進(jìn)性（14 分）排屑和冷卻方式是否滿足招標(biāo)文件的要求（1 分）交貨期（1 分）商務(wù)及其他部分 付款條件和方式（2 分）17 / 30售后服務(wù)承諾（2 分）質(zhì)量保證期（2 分）生產(chǎn)線驗收（2 分）投標(biāo)文件質(zhì)量（評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)商提供的投標(biāo)文件質(zhì)量優(yōu)劣排名） （1 分）優(yōu)惠條件（評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)商提出的優(yōu)惠條件的大小排名） （1 分）（12 分）銷售業(yè)績（評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)商提供的同一系列柔性機(jī)加工生產(chǎn)線成功銷售數(shù)量業(yè)績進(jìn)行排名） （1 分）由于設(shè)計了合理的評標(biāo)方法，本次招標(biāo)用戶不僅通過評標(biāo)委員會的綜合評議選到了理想的設(shè)備供應(yīng)商，而且兩家投標(biāo)商為贏得標(biāo)的，均在投標(biāo)價格上作了很大的努力，明顯降低了采購成本，為項目的成功實施打下了良好的基礎(chǔ)，用戶非常滿意本次招標(biāo)結(jié)果。（2）柔性生產(chǎn)線綜合評價方法的運(yùn)用評標(biāo)委員會在仔細(xì)審核了參加投標(biāo)并通過了符合性檢查、商務(wù)評議和技術(shù)評議進(jìn)入最終打分評議階段的主要兩家投標(biāo)商的投標(biāo)文件、并對兩家投標(biāo)商投標(biāo)文件不清楚的問題分別進(jìn)行了澄清的基礎(chǔ)上，對兩家投標(biāo)商的價格、技術(shù)、商務(wù)及其他部分進(jìn)行分析和打分評議，B 公司以得分高出 A 公司 分而中標(biāo)。②對于柔性生產(chǎn)線的工藝方案、生產(chǎn)線柔性、生產(chǎn)線的可靠性和穩(wěn)定性這些難以準(zhǔn)確量化的評標(biāo)因素，通過在招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中全面、詳細(xì)提出各項技術(shù)要求，根據(jù)各投標(biāo)商滿足這些技術(shù)要求的程度不同，按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給出它們各自不同的得分，彌補(bǔ)了最低評標(biāo)價法難以量化評價的模糊評標(biāo)因素。 經(jīng) 過 專 家 、 用 戶 和 招 標(biāo) 機(jī) 構(gòu) 的 集 體 分 析 和商 量 ， 依 據(jù) 各 個 評 標(biāo) 因 素 在 評 價 中 的 地 位 和 重 要 程 度 ， 來 確 定 三 大 部 分 以 及 各 個 細(xì) 分 評 標(biāo) 因素 的 分 值 權(quán) 重 。詳細(xì)評標(biāo)因素和分值分布見表 ?？偟梅譃閮r格、技術(shù)、商務(wù)及其他得分之和?！締栴}】根據(jù)柔性生產(chǎn)線的組成和特點(diǎn)以及用戶對本機(jī)殼、底板柔性生產(chǎn)線的各項要求，設(shè)計本招標(biāo)項目的綜合評價方法?？刂葡到y(tǒng)主要由一套計算機(jī)控制及信息通信網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)組成，包括過程控制及過程監(jiān)控兩個系統(tǒng)，過程控制系統(tǒng)進(jìn)行加工系統(tǒng)及物流系統(tǒng)的自動控制；過程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行在線狀態(tài)數(shù)據(jù)自動采集和處理。輔助設(shè)備主要由對刀儀、中央刀庫、工裝夾具等組成。一個典型的 FMS 基本由四個部分組成：加工系統(tǒng)、輔助設(shè)備、物流系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。柔性制造系統(tǒng)（FMS，F(xiàn)lexible Manufacturing System）作為一種集多種高新技術(shù)于一體的現(xiàn)代化制造系統(tǒng)，已越來越受到人們的重視，被廣泛應(yīng)用于汽車、拖拉機(jī)和壓縮機(jī)等許多工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域并取得了較好的效果。綜合評分法案例解讀。12） ＝5000 美元各投標(biāo)人的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅為：投標(biāo)人 A：1002022025%＝2505000 美元投標(biāo)人 B：1323000025%＝3307500 美元投標(biāo)人 C：1048500025%＝2621250 美元評標(biāo)價格比較表見附表 。%40000＝202200 美元投標(biāo)人 C：(98%－%)247?！締栴}】計算各投標(biāo)人評標(biāo)價。投標(biāo)人 B：投標(biāo)價格為 9500000 歐元，算術(shù)偏差為50000 歐元，供貨范圍偏離為10000 美元，交貨期延遲 2 周，投標(biāo)貨物效率為 98%，內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)，即其他伴隨服務(wù)費(fèi)用 28500 美元。投標(biāo)共有三個投標(biāo)人 A、B 和 C 進(jìn)入詳細(xì)評審。5)萬元%＝ 萬元則該批轎車到達(dá)西安的評標(biāo)價＝(2400＋＋＋)萬元 ＝4416【問題】根據(jù)以上條件計算甲公司 20 臺轎車到達(dá)西安的評標(biāo)價。轎車進(jìn)口關(guān)稅稅率為 25%，消費(fèi)稅率為 20%，進(jìn)口增值稅率為 17%，運(yùn)輸公司公布的天津港至西安的運(yùn)輸費(fèi)為 3600 元 ／ 臺 轎 車 ， 保 險 公司 公 布 的 天 津 港 至 西 安 運(yùn) 輸 保 險 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 為 完 稅 后 貨 價 的 ％ 。國內(nèi)貨物的評標(biāo)價構(gòu)成包括出廠價、國內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國內(nèi)運(yùn)輸保險費(fèi)、其他雜費(fèi)及價格調(diào)整?！M(jìn)口關(guān)稅＝CIF 價格進(jìn)口關(guān)稅稅率注：機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅一般從 0～20%不等。國外貨物評標(biāo)價格＝CIF 價＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)＋國內(nèi)運(yùn)輸保險費(fèi)＋其他雜費(fèi)＋供貨范圍調(diào)整額＋商務(wù)偏差調(diào)整額＋技術(shù)偏差調(diào)整額其中主要計算公式的示意圖見圖 ～ 運(yùn)費(fèi) FOB 保險 CIF 關(guān)稅 國 內(nèi)運(yùn) 雜費(fèi) EXW CFR DP CIP E組 啟 運(yùn) 、 F組 主 要 運(yùn) 費(fèi) 未 付 、 C組 主 要 運(yùn) 費(fèi) 已 付 、 D組 到 達(dá) 增 消值 費(fèi)稅 稅 銀 行 財 務(wù) 費(fèi) 外 貿(mào) 手 續(xù) 費(fèi) 出關(guān) 國 外 貨 物 原 價 主要計算公式為：——CIF 價＝FOB 價＋國際運(yùn)費(fèi)＋國際運(yùn)輸保險費(fèi)——國際運(yùn)輸保險費(fèi)＝CIF 價國際運(yùn)輸保險費(fèi)率保險費(fèi)系數(shù)注：保險費(fèi)系數(shù)一般為 110%。A. 國外貨物的評標(biāo)價構(gòu)成。（3）計 算 評 標(biāo) 價 格 。交 貨 期 的 偏 離 可 以 按 照 延 期 交 貨 預(yù) 計 對 招 標(biāo) 人 造 成 的 損 失 計 入 投 標(biāo) 價 格 ， 也 可 以 按 照 招標(biāo) 文 件 合 同 條 款 中 規(guī) 定 的 延 期 交 貨 罰 款 的 辦 法 調(diào) 整 投 標(biāo) 價 格 。每項商務(wù)偏差調(diào)整最多不超過投標(biāo)價格的 1%。A．供貨范圍調(diào)整供貨范圍的調(diào)整原則是只加不減，即投標(biāo)報價中如有缺漏項應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定加價，并規(guī)定將其他投標(biāo)人該項最高報價作為所缺漏項的價格，如投標(biāo)人的報價包含了招標(biāo)文件要求以外的項目內(nèi)容，則不予核減。（2）投標(biāo)價格調(diào)整。按照開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對美元的賣出價的中間價將投標(biāo)價格統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元價格。如投標(biāo)人投標(biāo)時提交了降價聲明，應(yīng)按照降價聲明計算的價格作為投標(biāo)價格。若投標(biāo)價格中單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準(zhǔn)修改總價；若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。開標(biāo)的投標(biāo)價格中可能包含一些書寫錯誤和計算錯誤，需要對開標(biāo)的投標(biāo)價格依據(jù)規(guī)定修正。采用最低評標(biāo)價法還需要在允許偏離范圍內(nèi)，對供貨范圍偏差、技術(shù)偏差、商務(wù)偏差等進(jìn)行調(diào)整折算。不同的價格術(shù)語包含的內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)。4．價格評議機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的價格評議相對國內(nèi)貨物招標(biāo)要復(fù)雜。評議投標(biāo)文件主要技術(shù)參數(shù)是否響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)依據(jù)投標(biāo)文件提供的技術(shù)支持資料，而不能僅依據(jù)投標(biāo)人的承諾。任何一項主要參數(shù)不滿足的，都將作廢標(biāo)處理。3．技術(shù)評議技術(shù)評議將按照招標(biāo)文件技術(shù)要求，逐項對投標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審查。2．商務(wù)評議商務(wù)評議的內(nèi)容包括：投標(biāo)人資格業(yè)績是否合格，投標(biāo)文件格式是否有效，投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金形式、金額等是否符合要求，投標(biāo)報價是否有算術(shù)錯誤，合同商務(wù)條件是否接受等。符合性檢查是一種形式審查，只核實投標(biāo)文件中是否已經(jīng)包括了以上文件內(nèi)容，形式上是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。評標(biāo)程序11 / 30包括符合性檢查、商務(wù)評議、技術(shù)評議、價格評議和資格后審等步驟。最低評標(biāo)價法是一般常用的評標(biāo)辦法。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)要求評審專家對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)是招標(biāo)文件是否有歧視性、排他性條款以及商務(wù)和技術(shù)條件的合理性即是否能夠保證有三家以上投標(biāo)人投標(biāo)，上述專家如果參加評標(biāo)，有可能提前將有關(guān)信息泄露給某特定投標(biāo)人，這就可能影響評標(biāo)的公正性，因此，13 號令做出上述規(guī)定從制度上保證了評標(biāo)過程保密、評標(biāo)結(jié)果公平?！? ——“來自同一法人單位的評審專家不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的 1/3”?！薄皩τ谕徽袠?biāo)項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。（三）對評審專家的特殊要求考慮到機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的復(fù)雜性，13 號令第十五條規(guī)定：——“隨 機(jī) 抽 取 專 家 人 數(shù) 為 實 際 所 需 專 家 人 數(shù) 。 ”上述條款是專家的權(quán)利規(guī)定，同 29 號令的規(guī)定基本是一致的。10 / 30（二）評審專家的權(quán)利和義務(wù)13 號令第十三條規(guī)定， “專家應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行以下職責(zé)： 1．承擔(dān)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中招 標(biāo)文件的審核工作；2．承擔(dān)評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)分別填寫評標(biāo) 意見并對所提意見承擔(dān)責(zé)任；3．參加對質(zhì)疑問題的審議工作；4．向有關(guān)部門反映招標(biāo)項目評審過 程中的問題，提出意 見 和建議。同時為了加強(qiáng)對評審專家的管理，13 號令同時規(guī)定：“專家受聘承擔(dān)的具體項目評審工作結(jié)束后，主管部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對專家的能力、水平、履行職責(zé)等方面進(jìn)行評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職，評價結(jié)果在招標(biāo) 網(wǎng)備案。同國家發(fā)改委頒布的《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（29）號令）規(guī)定的評標(biāo)專家的資格條件相比，首先，評標(biāo)專家?guī)旆譃閮杉壖磭壹墝＜規(guī)旌偷胤郊墝＜規(guī)?，專家條件相應(yīng)分為兩級；其次，專家的條件雖然是六條，但也是四個方面，資格條件、法律法規(guī)基礎(chǔ)、職業(yè)道德、參加評標(biāo)。 （一）評審專家的條件 1．熱愛招標(biāo)事業(yè)，積極參加招標(biāo)的評審活動； 2．熟悉國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策； 3．有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法； 4．具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)歷； 5．具有高級技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域八年以上，從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的專家以上條件可適當(dāng)放寬； 6．熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù) 水平和發(fā)展動向。 三、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目評審專家 依據(jù)商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（13 號令）的有關(guān)規(guī)定，參加機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的評標(biāo)專家稱之為“評審專家”。（3）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)質(zhì)疑處理結(jié)果——質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人和招標(biāo)無效三種；——主管部門做出的處理結(jié)果為最終意見，一經(jīng)做出立即生效并進(jìn)行公示結(jié)果公告；9 / 30——投標(biāo)人如對主管部門做出的質(zhì)疑處理意見仍有異議，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟；行政復(fù)議受理部門：商務(wù)部條法司或