20xx06福建省”三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則-文庫吧資料
2024-11-16 11:46本頁面
【正文】 局， 協(xié)調(diào)差異高效配置土地資源 ， 制定差異協(xié)調(diào)原則與措施，提出盤活低效閑置用地、優(yōu)化利用和高效配置土地資源的目標(biāo)。 建設(shè)項目情況匯總表參見附錄 A1。 （ 3）建設(shè)用地空間布局對照 以主體功能區(qū)規(guī)劃確定的區(qū)域開發(fā)強度為依據(jù)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃 一張圖 和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地 空間 布局 進行定量 差異分析 ， 形成差異圖斑，并對差異圖斑進行分類，提出相關(guān)處理意見 。 （ 2）空間管制區(qū)劃對照 梳理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的管制區(qū)劃內(nèi)涵、邊界及管控要求，對內(nèi)涵一致的管制分區(qū)進行對照，分析邊界差異，整合相關(guān)信息。 空間布局的比對 對照分析“三規(guī)”確定的空間管制區(qū)域和建設(shè)用地布局，形成“三規(guī)合一”空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)。 （ 2）建設(shè)用地規(guī)模對照 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 7 以土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模為依據(jù)，比對銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)，研究分析城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模差異。 “三規(guī)”差異分析 目標(biāo)指標(biāo)的比對 對照分析“三規(guī)”確定的城市發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)模，確定“三規(guī)合一”控制線劃定的目標(biāo)和方向。 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 6 圖 31 比對“三規(guī)”差異流程圖 空間 數(shù)據(jù)整理 按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用及整理標(biāo)準(zhǔn)，整理前期工作收集的基礎(chǔ)資料，形成全市的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)及其他參考資料，并參照數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)據(jù)入庫工作。 規(guī)劃數(shù)據(jù)與審批數(shù)據(jù)應(yīng)采用審批通過或有法律依據(jù)的矢量數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)采用最新的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并可實現(xiàn)地方獨立坐標(biāo)系與 1980 西安坐標(biāo)系、 2020 國家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換。 2 開展部門調(diào)研 摸清本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃制定、實施和管理工作現(xiàn)狀，重點針對規(guī)劃、發(fā)展改革、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門進行調(diào)研，深入了解掌握各部門管理職能及其涉及空間規(guī)劃、空間管制與項目管理等方面的審批流程。同時該圖也是 兩規(guī)疊合，即 與土地利用總體規(guī)劃圖斑差異對比的工作底圖。 3 全域覆蓋 的 城鄉(xiāng) 規(guī)劃 一張圖 各地市應(yīng) 以通過審批的各單元控制性詳細規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合 城市（鎮(zhèn)） 總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)規(guī)劃等 相關(guān)規(guī)劃 ， 形成 一張 全域覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃 底圖 。 2 底線思維的 城鄉(xiāng)生態(tài) 格局 在城市發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃所建構(gòu)的宏觀層次的城市空間結(jié)構(gòu)、布局和生態(tài)廊道總體格局共識基礎(chǔ)上， 需 在中觀層次上通過落實林業(yè)、水利、國土、綠地等生態(tài)空間要素， 結(jié)合 現(xiàn)狀建設(shè)用地布局 的 梳理， 開展 城鄉(xiāng)生態(tài)廊道 劃定的 專題研究 ，整合形成 出符合 城市發(fā)展的 理想空間格局和發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)空間用地布局。 主要 內(nèi)容 包括 三部分 ：一是戰(zhàn)略目標(biāo)， 即 城市的發(fā)展目標(biāo) 、發(fā)展 愿景 及 城市定位；二是戰(zhàn)略布局，包括城市空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、產(chǎn)業(yè)布局 及 交通系統(tǒng) 等；三是 實施舉措，包括戰(zhàn)略實施的路徑 、 方法 及 措施 。這“一”個共識 即 城市發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃， 是 “ 三 規(guī)合一” 一張圖工作的前提， 為一張圖的編制奠定了重要基礎(chǔ) 。一張圖編制工作完成后，“三規(guī)” 及相關(guān)專項規(guī)劃 按照法定程序和內(nèi)容各自進行調(diào)整完善。 “三規(guī)合一 ” 一張圖 是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，確保“三規(guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)的一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上劃定控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、有效配置土地資源、促進土地節(jié)約集約利用、提高政府行政效能的目標(biāo)。 5 概念界定 “三規(guī)” 指 發(fā)改部門組織編制的 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、 規(guī)劃部門組織編制的 城鄉(xiāng)規(guī)劃 、國土部門組織編制的土地利用總體規(guī)劃，是涉及 城市 空間管控 最 重要 的三類 法定 規(guī)劃。 二是強化組織領(lǐng)導(dǎo) ，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組 — — 工作 小組辦公室 —— 專責(zé)小組—— 編制小組 的組織構(gòu)架。 首先 應(yīng) 明確責(zé)任主體 。實施過程中，應(yīng)動態(tài)維護“三規(guī)合一” 一張圖成果，并加強與法定規(guī)劃的聯(lián)動，實現(xiàn)“三規(guī)”動態(tài)合一。 依法依規(guī)，聯(lián)動調(diào)整 開展“三規(guī)合一” 一張圖 工作除遵守本 導(dǎo)則 外，還應(yīng)符合《中華人民共和國 城鄉(xiāng) 規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求。 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 2 頂層設(shè)計 ， 部門協(xié)同 “三規(guī)合一”一張圖編制應(yīng)采用政府決策、部門協(xié)作、技術(shù)協(xié)調(diào)、平臺支持的工作方法。 堅守 底線 ，集約發(fā)展 劃定
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