【正文】 術(shù)是以工業(yè)廢棄物為主要原料，采用簡(jiǎn)單的處理工藝，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，這不僅可以作為傳統(tǒng)水泥的替代品，更重要的是在資源可持續(xù)發(fā)展方面，具有傳統(tǒng)水泥無(wú)法替代的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，在粉煤灰的利用上，形成集團(tuán)公司自己的產(chǎn)業(yè)十分必要。從集團(tuán)公司電廠的實(shí)際看，全年發(fā)電量5億千瓦時(shí)，電力生產(chǎn)產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣近30萬(wàn)噸，產(chǎn)生的粉煤灰將達(dá)到45萬(wàn)噸左右。美國(guó)、歐盟等國(guó)家粉煤灰的利用率達(dá)到了70%80% ,目前我國(guó)粉煤灰的利用率僅為40%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。粉煤灰不僅占用大量耕地,消耗大量沖灰用水,而且粉煤灰的二次揚(yáng)塵對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。發(fā)展建議粉煤灰俗稱飛灰,是火力發(fā)電廠的廢棄物,即煤粉在850℃950℃下燃燃后,由煙道氣帶出并經(jīng)除塵器收集的粉塵。（3）企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。四、煤炭企業(yè)自備電廠發(fā)展的政策依據(jù)和建議（一）資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠政策政策依據(jù)：國(guó)有發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資［2006］1864號(hào)）政策內(nèi)容：（1）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的建材產(chǎn)品，免征增值稅（水泥產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策）。但還有很多人對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的作用認(rèn)識(shí)不足，熱電聯(lián)產(chǎn)這個(gè)既節(jié)能又環(huán)保的行業(yè)無(wú)奈成為投資“高?！毙袠I(yè)。改革開放以來(lái)，自備熱電廠在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中起到了巨大作用，但與先進(jìn)國(guó)家相比還存在一定差距。 （五）對(duì)綜合利用電廠在認(rèn)識(shí)上存在很大的片面性。自備電廠的平均容量和單機(jī)容量情況決定了自備電廠平均供電煤耗較高。（四）機(jī)組容量小、煤耗高，制約著自備電廠的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有6MW以上供熱機(jī)組3184萬(wàn)千瓦時(shí)，由于節(jié)約能源，每年減少CO2排放 7600萬(wàn)噸，減少SO2 排放60萬(wàn)噸。環(huán)保效益問(wèn)題。目前各地方企業(yè)自備電廠對(duì)上網(wǎng)電價(jià)反映很強(qiáng)烈，煤炭企業(yè)自備電廠發(fā)電若想上網(wǎng)，目前還需承受“不公”的價(jià)格：自發(fā)自用時(shí)交給電網(wǎng)較高的備用容量管理費(fèi)，富余電力的上網(wǎng)電價(jià)卻較低。但在具體實(shí)施中還有不足之處，如有的電網(wǎng)對(duì)自備熱電廠在生產(chǎn)過(guò)程中還是要求參加電網(wǎng)調(diào)峰，并且對(duì)自備電廠進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)峰考核，自備熱電廠為了自身的發(fā)展只好服從，制約了自備電廠的健康發(fā)展。自備電廠參與調(diào)峰問(wèn)題。政策不配套的問(wèn)題。（三）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不落實(shí)，挫傷了自備電廠發(fā)展的積極性。這些資源綜合利用自備電廠取代了大量的工業(yè)小鍋爐，每年可節(jié)約大量的能源，并承擔(dān)著為礦區(qū)和部分地區(qū)供暖的任務(wù)。完成了爐外脫硫設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)測(cè)，煙塵排放也完全符合環(huán)保的要求。2010年6月23日，甘肅電投永昌發(fā)電公司兩臺(tái)服役了17年的10萬(wàn)千瓦機(jī)組，在健康狀況良好，各種參數(shù)穩(wěn)定正常情況下，由于10萬(wàn)千瓦以下小火力發(fā)電機(jī)組能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策被關(guān)停。（二）節(jié)能減排政策的實(shí)施，自備電廠面臨關(guān)停的處境。實(shí)際上，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，如果真正體現(xiàn)市場(chǎng)化原則，允許供需雙方自主選擇，自備熱電廠和用戶就是最佳的供需搭檔，雙方之間不僅可以達(dá)到供熱和供電上合理的配置資源，在節(jié)能環(huán)保上也可以實(shí)現(xiàn)互惠互利，也可以調(diào)動(dòng)供需雙方各自的積極性，從而通過(guò)降低能耗，提高效率來(lái)降低能源成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而打破了電網(wǎng)的壟斷。電力改革存在著地方和央企的利益之爭(zhēng)，也存在著行業(yè)之間利益之爭(zhēng)。三、煤炭企業(yè)自備電廠發(fā)展面臨的困難自備電廠作為能源消耗大戶之一，在國(guó)內(nèi)能源短缺的情況下，面臨行業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)危機(jī)、自身管理等因素的限制，在可持續(xù)發(fā)展方面形勢(shì)嚴(yán)峻。煤矸石燃燒后產(chǎn)生的灰渣可以用來(lái)制造水泥，既不占用場(chǎng)地，降低了生產(chǎn)成本，又解決了二次污染的問(wèn)題。在全國(guó)煤炭供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲矛盾比較突出的情況下，自備電廠不僅緩解了地區(qū)和企業(yè)供電需求矛盾，帶動(dòng)了一大批產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，還為所在企業(yè)和地區(qū)提供了冬季生活熱源，提高了資源的利用效率，符合我國(guó)資源開發(fā)與節(jié)約并舉的基本政策，在節(jié)約資源、提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤電熱（灰）的綜合利用等方面具有積極意義。這是熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠發(fā)展值得慶賀的喜事，也是我們奮斗的目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到9億千瓦左右，熱電聯(lián)產(chǎn)將占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的22％，在火電機(jī)組中的比例為37％左右。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前的熱電聯(lián)產(chǎn)每年可節(jié)約能源3000萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放6500多萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放60萬(wàn)噸，減少灰渣排放1300萬(wàn)噸。燃燒同樣數(shù)量、同樣品質(zhì)的煤炭或劣質(zhì)煤，煤炭企業(yè)自備熱電廠不僅可以提供電能，還能提供工業(yè)生產(chǎn)用汽和住宅、辦公暖氣熱水，熱效率一般都在45%以上。一般的火力發(fā)電廠燃燒煤炭后，只產(chǎn)生一種產(chǎn)品電，在發(fā)電過(guò)程中，大量的熱能被循環(huán)水帶走，白白地排放到大氣中，能源利用率僅為35%左右。（三）熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，有利于改善礦區(qū)環(huán)境。公司規(guī)劃至2012年達(dá)到800萬(wàn)噸，年產(chǎn)煤矸石近80萬(wàn)噸，可滿足電廠燃料需求。再次，自備電廠所發(fā)的電在一定程度上可以滿足煤炭企業(yè)礦井、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的用電需求，可降低煤炭企業(yè)的用電成本。首先，煤炭企業(yè)建設(shè)自備電廠，可直接把燃料經(jīng)短途公路運(yùn)輸?shù)絻?chǔ)煤場(chǎng)，運(yùn)輸費(fèi)用可大大減少。另外，集團(tuán)公司直供線路都在10公里以內(nèi)，電廠穩(wěn)定、滿負(fù)荷運(yùn)行，能有效改變周邊冶煉企業(yè)因限電造成的停爐困境，對(duì)整個(gè)電網(wǎng)電力供應(yīng)和調(diào)峰，以及集團(tuán)公司的持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。鼓勵(lì)自備電廠多發(fā)電，穩(wěn)定運(yùn)行，解決了地區(qū)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求的燃眉之急。（一）緩和供電矛盾，有利于拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2003年到2009年，共享受國(guó)家綜合利用電廠免稅3050萬(wàn)元，對(duì)煤電集團(tuán)公司的持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，被認(rèn)定為資源綜合利用電廠。同時(shí)，xxxx公司自備電廠的建設(shè)解決了500名職工就業(yè)，不僅緩解了煤電公司就業(yè)壓力，而且在維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。2002年8月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織專家組，對(duì)130t/h循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)成果應(yīng)用進(jìn)行了評(píng)定驗(yàn)收。截至2009年底，集中供熱80多萬(wàn)平方米，上繳稅金4593萬(wàn)元。（2）經(jīng)濟(jì)效益xxxx熱電廠建成后，不但利用劣質(zhì)煤和煤矸石生產(chǎn)了電力，而且在保證礦區(qū)原有生產(chǎn)、生活用電的基礎(chǔ)上，又促進(jìn)了周邊冶煉、建材等行業(yè)的建設(shè)，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。熱電廠建成投產(chǎn)以來(lái)，使窯街地區(qū)的政府機(jī)關(guān)、辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和居民區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供熱，替代了原有的熱效率低、能耗高、污染大的15座鍋爐房和58臺(tái)小鍋爐，大大減少了二氧化硫和煙塵排放量，提高了供熱質(zhì)量，有效地改善了礦區(qū)環(huán)境。（1）環(huán)境效益“熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，是城市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的有效手段之一，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。截止目前，總裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量居全省5個(gè)自備電廠第四位，%。1996年6月開始籌建，2001年4月、二期工程相繼投產(chǎn)運(yùn)行。、年，、年。煤耗、排放及利用小時(shí)數(shù)狀況截至2009年底，全省企業(yè)自備電廠平均供電煤耗477克/千瓦時(shí)，比2008年全省平均供電煤耗高86克/千瓦時(shí)；，；。（二）省內(nèi)現(xiàn)狀裝機(jī)容量、發(fā)電量及分布狀況截至2009年底，甘肅省企業(yè)自備電廠的裝機(jī)總?cè)萘?420MW，%，其中：酒鋼電廠（2300+2125+170=1020MW），蘭州鋁廠（3300=900MW），窯街電廠100MW，金川電廠2150=300MW，玉門電廠100MW。煤耗、排放及利用小時(shí)數(shù)狀況全國(guó)企業(yè)自備電廠2009年平均供電煤耗449克/千瓦時(shí)，比2008年全國(guó)平均供電煤耗高83克/千瓦時(shí)；，；。全國(guó)擁有自備電廠的企業(yè)中，％，%；％，％；％，％；％，％；％，%；其它企業(yè)電廠數(shù)量占41％，容量占23%。華中地區(qū)企業(yè)自備電廠238家，機(jī)組600臺(tái)，%。西北地區(qū)企業(yè)自備電廠94家，機(jī)組220臺(tái)， %。區(qū)域及行業(yè)分布狀況截至2009年底，華北地區(qū)企業(yè)自備電廠共466家，機(jī)組1128臺(tái)，％。全國(guó)企業(yè)自備電廠中，最大裝機(jī)容量為寶鋼自備電廠120萬(wàn)千瓦。%。面對(duì)世界能源危機(jī)，煤炭企業(yè)自備電廠如何利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持，依靠自身的優(yōu)勢(shì)，在逆境中實(shí)現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一大挑戰(zhàn)，也是我們要研究和解決的難題。煤炭企業(yè)自備電廠發(fā)展相關(guān)政策研究論文煤炭企業(yè)自備電廠發(fā)展相關(guān)政策研究目 錄獨(dú)創(chuàng)性聲明1一、煤炭企業(yè)自備電廠發(fā)展現(xiàn)狀1（一）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀1裝機(jī)容量及發(fā)電量現(xiàn)狀