【正文】 員、群監(jiān)員、青崗員和協(xié)管員的作用，實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的安全監(jiān)督檢查和宣傳教育，筑牢安全生產(chǎn)方面。安全知識(shí)教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“會(huì)”，安全態(tài)度的目的在于“行”，三者的有機(jī)統(tǒng)一是圍繞安全生產(chǎn)實(shí)際，營(yíng)造濃郁安全文化氛圍的關(guān)鍵，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)安全教育的最大效果，建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。第三，任何時(shí)候任何情況下，都要把安全生產(chǎn)放在第一的位置上來(lái)抓。第一，搞好煤礦安全生產(chǎn)，需要從多方面入手，通過(guò)建立煤礦安全監(jiān)察管理體制，強(qiáng)化對(duì)煤礦安全的監(jiān)督執(zhí)法，以形成煤礦重視安全的外在壓力。(1)以人為本，加強(qiáng)對(duì)人的宣傳教育，提高人的安全意識(shí)，是煤礦安全管理的重要內(nèi)容煤礦企業(yè)安全宣傳教育的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等都離不開(kāi)人的因素。 加大宣傳教育力度煤礦企業(yè)安全宣傳教育是社會(huì)文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)的理念、方法等手段，對(duì)職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全思想素質(zhì)，保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。搞好煤礦安全管理是防止事故的根本對(duì)策，搞好煤礦安全管理是全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本保證，安全與衛(wèi)生技術(shù)作用的發(fā)揮需要以有效的安全管理為基礎(chǔ)，搞好煤礦安全管理才能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。4 安全管理體系的完善通過(guò)對(duì)呂溝煤礦3個(gè)典型事故的分析我們不僅能看到呂溝煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)存在的問(wèn)題給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)的隱患，而且也能看到呂溝煤礦從業(yè)人員崗位責(zé)任落實(shí)不到位、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不力以及應(yīng)急預(yù)案管理不完善等方面的安全管理存在的問(wèn)題，也是呂溝煤礦事故發(fā)生的重要原因之一。實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)，分級(jí)管理，培考分離。充分發(fā)揮培訓(xùn)中心的作用，做好人員的培訓(xùn)工作。同時(shí)也要將引進(jìn)高素質(zhì)人才作為礦井發(fā)展建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不遺余力的引進(jìn)復(fù)合型人才，為礦井的發(fā)展建設(shè)提供了強(qiáng)有力的智力保障。同時(shí)，要加大人才培養(yǎng)的力度。（2）加快人才機(jī)制體制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。目前呂溝煤礦安全管理力量和工程技術(shù)人員嚴(yán)重不足。 強(qiáng)化煤礦安全培訓(xùn)強(qiáng)化安全培訓(xùn)體系是全面提升礦井從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作素質(zhì)的根本途徑。 ③進(jìn)一步規(guī)范了員工的安全操作行為，使員工從上下班、班前會(huì)和施工操作等方面養(yǎng)成了良好的行為和操作習(xí)慣，明確自己哪些是應(yīng)該做的，哪些是不應(yīng)該做的，增強(qiáng)了自主保安意識(shí)和操作技能。（4）推行“10+0”工作法產(chǎn)生的效果①通過(guò)實(shí)施“10+0”工作法，提高了職工整體素質(zhì)，增強(qiáng)了安全意識(shí)，表現(xiàn)為“三違”現(xiàn)象明顯減少，員工自?；ケＲ庾R(shí)提高，現(xiàn)場(chǎng)存在隱患少，隱患整改率100%，杜絕了各類(lèi)事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。圖310 呂溝煤礦安全知識(shí)考試現(xiàn)場(chǎng)（3）“10+0”工作法的特點(diǎn)“10+0 ”工作法的實(shí)施，對(duì)干部職工安全教育形式進(jìn)行了有益的探索，變簡(jiǎn)單枯燥的教育方法為形式多樣、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方法，使職工更加容易接受。圖39 呂溝煤礦井口安全信息大屏幕⑩規(guī)制考試法——由礦培訓(xùn)中心、安監(jiān)科組織全礦干部職工開(kāi)展以規(guī)程、制度為主要內(nèi)容的考試，考試成績(jī)與獎(jiǎng)金和晉級(jí)相掛鉤，以考促學(xué)。例如在井口懸掛“為了你和他人安全，請(qǐng)勿違章”、在高壓電氣設(shè)備網(wǎng)欄上懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)”等警示牌，起到潛移默化的警示教育作用。圖38所示。例如，在安全月與安康杯競(jìng)賽活動(dòng)，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)生命，遠(yuǎn)離違章”承諾簽名、在安全月中開(kāi)展查一起事故隱患、提一條合理化建議、看一本安全技術(shù)書(shū)籍等安全活動(dòng)。圖37所示。圖36 呂溝煤礦各區(qū)隊(duì)利用班前會(huì)隨機(jī)抽查職工安全知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容 ⑦專(zhuān)題討論法——礦井結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)安全薄弱點(diǎn)、安全重大隱患、安全遠(yuǎn)景、近期安全工作重點(diǎn)進(jìn)行安全專(zhuān)題大討論。同時(shí)，制作各種培訓(xùn)卡片，由安監(jiān)科等有關(guān)職能科室人員到現(xiàn)場(chǎng)讓員工抽取卡片考問(wèn)，當(dāng)場(chǎng)講評(píng)。圖35 機(jī)電技術(shù)大比武活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)⑥現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)法—— 以現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查與考問(wèn)形式，對(duì)安全規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)措施、崗位危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)想預(yù)知、運(yùn)行或檢修工藝規(guī)程、“崗位描述”、“手指口述”等主要內(nèi)容進(jìn)行抽考。通過(guò)這種生動(dòng)活潑方法，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情。圖34 “迎新春保平安”文藝演出活動(dòng)⑤知識(shí)競(jìng)賽法——以演講賽、搶答賽等形式組織員工學(xué)習(xí)規(guī)程制度和安全知識(shí)，以賽促學(xué)。員工上班必經(jīng)路段設(shè)安全文化走廊，潛移默化的灌輸企業(yè)安全文化；在礦廣播站廣播規(guī)章制度的條款與安全生產(chǎn)的內(nèi)容；結(jié)合不同安全時(shí)期特點(diǎn)舉辦安全文藝演出，以寓教于樂(lè)的方式教育大家“珍愛(ài)生命”。如圖33所示。將事故案例進(jìn)行匯編，內(nèi)容包括事故經(jīng)過(guò)、原因分析、事故處理、防范措施等，在班組安全活動(dòng)中組織學(xué)習(xí)討論，舉一反三，吸取事故教訓(xùn)。如圖32所示。如圖31所示?！?”為安全基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)零事故。為提高企業(yè)員工整體素質(zhì)與安全生產(chǎn)意識(shí)，保證培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，規(guī)范培訓(xùn)管理，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，滿(mǎn)足礦井安全生產(chǎn)對(duì)人員培訓(xùn)的需求，結(jié)合呂溝煤礦的實(shí)際情況大膽創(chuàng)新設(shè)計(jì)出安全培訓(xùn)“10+0 ”工作法。由于部分員工文化水平較低，再加上之前培訓(xùn)工作基礎(chǔ)工作薄弱，員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有些術(shù)語(yǔ)或者名詞很難講解清楚，直接影響到平時(shí)的安全培訓(xùn)效果。 創(chuàng)新思路 推行 10+0 工作法（1）“10+0”工作法的形成原因和必要性呂溝煤礦原屬地方國(guó)營(yíng)，是開(kāi)采40多年的老礦，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，共有員工1500多人，其中大部分職工文化水平較低，由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的特定條件下，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，安全意識(shí)低，井下睡覺(jué)、人車(chē)同行、空頂作業(yè)、不按措施施工等“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給礦井安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重隱患。實(shí)踐證明，這些制度的建立和落實(shí)在煤礦安全生產(chǎn)工作中能夠起到積極的作用。 完善安全培訓(xùn)制度煤礦安全培訓(xùn)制度建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)管理工作中的重要內(nèi)容。從這3個(gè)典型的事故中我們不難看出，這些事故大部分原因都是由于從業(yè)人員安全意識(shí)不足，當(dāng)事人麻痹大意，或是操作不符合安全規(guī)程的要求和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不力，在安檢人員多次提醒警告無(wú)效的情況下發(fā)生的，所以煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)應(yīng)該始終的作為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)的頭等大事來(lái)抓。下面結(jié)合上文呂溝煤礦的典型事故調(diào)查分析的情況，對(duì)呂溝煤礦現(xiàn)有的安全培訓(xùn)體系和安全管理體系進(jìn)行完善[10]。因此，如何處理好“人”這個(gè)主觀的因素，將直接影響著煤礦企業(yè)是否能夠長(zhǎng)效安全生產(chǎn)[6]。⑥認(rèn)真落實(shí)職工互保聯(lián)保制度，明確相互責(zé)任，共同制止違章，共查安全隱患，共筑安全防線(xiàn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。⑤加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)，消除違章行為。③加強(qiáng)頂板管理，各地點(diǎn)開(kāi)工前，由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)首先處理不安隱患，及時(shí)進(jìn)行敲幫問(wèn)頂、處理危巖，經(jīng)確認(rèn)無(wú)隱患后方可施工。（3）防范措施①認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，迅速開(kāi)展安全大討論活動(dòng)，圍繞事故原因，舉一反三，重點(diǎn)查責(zé)任制落實(shí)、查制度措施的執(zhí)行力、查干部工作作風(fēng)、查隱患、查違章等，認(rèn)真反思，深刻反省，嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高管理人員的責(zé)任意識(shí)和員工的安全意識(shí)。⑦當(dāng)班該區(qū)安監(jiān)員王俊杰責(zé)任意識(shí)差，到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)對(duì)工作面進(jìn)行認(rèn)真檢查、無(wú)進(jìn)行安全確認(rèn)，無(wú)及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，是造成事故的次要原因。⑤開(kāi)拓隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉紅濤，責(zé)任意識(shí)差，組織班前會(huì)質(zhì)量差，無(wú)在班前會(huì)上對(duì)該地點(diǎn)進(jìn)行工作具體安排、無(wú)明確安全重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，安全工作布置不到位、安全注意事項(xiàng)提醒不到位，是造成事故的間接原因。③當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)杜增紅，作為當(dāng)班第一責(zé)任人，責(zé)任意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，布置工作不具體，落實(shí)工作不到位，對(duì)工作面之前出現(xiàn)的離層碴塊無(wú)及時(shí)處理徹底，無(wú)布置人員跟蹤觀察、處理，即離開(kāi)工作面，造成隱患長(zhǎng)時(shí)間存在，是造成事故的主要原因。（2）事故原因①責(zé)任人段君偉安全意識(shí)差，麻痹大意，作業(yè)時(shí)無(wú)認(rèn)真檢查處理周?chē)嬖诘碾[患，致使隱患造成事故。地面值班領(lǐng)導(dǎo)立即組織的醫(yī)療救援人員至副井中部相遇后對(duì)傷者進(jìn)行了簡(jiǎn)單處理，到達(dá)職工醫(yī)院時(shí)已零晨3點(diǎn)20分，經(jīng)檢查脊椎受傷。約零晨1點(diǎn)左右，掘進(jìn)工段君偉站在工作面1米處，背朝工作面向溜子上攉煤時(shí)，工作面中部一塊約長(zhǎng)1米、把正在彎腰攉煤的段君偉推到至跪狀，造成段君偉腰部受傷。杜增紅到達(dá)工作面時(shí)約0點(diǎn)30分，四點(diǎn)班工作沒(méi)結(jié)束人員還沒(méi)走，見(jiàn)零點(diǎn)班人員到場(chǎng)后，剩余煤沒(méi)出完就下班升井。會(huì)上對(duì)所施工各地點(diǎn)進(jìn)行了使用好前探梁、控制好頂板、清理好衛(wèi)生等工作布置后，由副隊(duì)長(zhǎng)張占杰、跟班隊(duì)長(zhǎng)杜增紅帶隊(duì)下井。⑥各單位要吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真做好運(yùn)輸系統(tǒng)的隱患排查工作，積極采取防范措施，避免同類(lèi)事故發(fā)生。④礦車(chē)停車(chē)后需要打掩時(shí)，必須使用專(zhuān)用掩車(chē)板，嚴(yán)禁使用木質(zhì)打掩棍和使用碴塊打掩。③在選煤場(chǎng)內(nèi)各空重車(chē)道上和鍋爐房外空車(chē)道上加裝阻車(chē)器。②在井口重車(chē)道變坡點(diǎn)處、井口房外空車(chē)道和重車(chē)道處、次煤場(chǎng)大門(mén)口處加裝自動(dòng)復(fù)位阻車(chē)器。④礦井、區(qū)隊(duì)安全教育不到位，職工安全意識(shí)差，應(yīng)急措施不到位，是造成跑車(chē)事故的另一原因。②選煤廠(chǎng)到主井口的軌道上沒(méi)有安裝常閉的阻車(chē)裝置，主井口向下?lián)踯?chē)杠未正常使用，是造成跑車(chē)事故的重要原因。井口組長(zhǎng)羅紅星向跟班隊(duì)長(zhǎng)王建濤、值班隊(duì)長(zhǎng)張學(xué)濤匯報(bào)，張學(xué)濤向隊(duì)長(zhǎng)王建生匯報(bào)，隊(duì)長(zhǎng)王建生、副隊(duì)長(zhǎng)張學(xué)濤、跟班隊(duì)長(zhǎng)王建濤趕到現(xiàn)場(chǎng)組織人員處理， 27日3點(diǎn)左右損壞車(chē)輛拉至平地開(kāi)始換繩，27日5點(diǎn)20分繩換結(jié)束開(kāi)始提升，影響生產(chǎn)共計(jì)6小時(shí)40分鐘。當(dāng)時(shí)絞車(chē)正在提升，西碼搞6輛重車(chē)、一輛卡子車(chē)，東碼下6輛空車(chē)。認(rèn)真落實(shí)職工互保聯(lián)保制度，明確相互責(zé)任，共同制止違章，共查安全隱患，共筑安全防線(xiàn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。⑥各單位負(fù)責(zé)人及其他管理人員，要切實(shí)加大員工培訓(xùn)教育力度，努力提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，使員工切實(shí)做到遵章守紀(jì)、按章操作，杜絕違章行為，嚴(yán)防各類(lèi)事故。④跟班隊(duì)長(zhǎng)、驗(yàn)收員、班組長(zhǎng)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真監(jiān)督爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)執(zhí)行情況，嚴(yán)禁違章指揮，對(duì)發(fā)現(xiàn)各種違章現(xiàn)象要及時(shí)制止，杜絕因違章而造成各類(lèi)事故發(fā)生。③放炮作業(yè)人員，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，做到炮線(xiàn)隨用隨掛，用后及時(shí)從發(fā)爆器上摘除扭結(jié)成短路，并盤(pán)起回收。（3）防范措施①各地點(diǎn)爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度，瓦檢員必須參與爆破作業(yè)，否則按嚴(yán)重違章處理。⑥當(dāng)班安監(jiān)員袁夫生，無(wú)盡到現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查職責(zé)，是造成事故的間接原因。④當(dāng)班瓦檢員羅國(guó)恩，無(wú)認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”放炮制度，爆破作業(yè)時(shí)無(wú)在現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)參與爆破作業(yè)，是造成事故的間接原因。當(dāng)放炮員通知其下人時(shí)，即不驗(yàn)炮，也不詢(xún)問(wèn)連炮情況，就放行讓人員通過(guò)，嚴(yán)重違章指揮，是造成事故的主要原因之一。賈占許連續(xù)惡性違章，是造成事故的主要原因。當(dāng)羅軍照自上而下行了約16米、離爆破地點(diǎn)約15米處，放炮員賈占許卻按響了發(fā)炮器，炮響崩傷了羅軍照的左眼。放煤炮時(shí)，由包片組長(zhǎng)李少峰負(fù)責(zé)下部把口警戒，班組長(zhǎng)羅友良負(fù)責(zé)上部把口警戒，劉子振在機(jī)頭厚煤處蹲點(diǎn)，驗(yàn)收員段中敏在采面下頭給放頂工記工，大組長(zhǎng)朱高紅在下部薄煤處蹲點(diǎn)，瓦檢員羅國(guó)恩無(wú)在爆破作業(yè)地段。由于采面下部一直出現(xiàn)地質(zhì)條件變化，有30多米長(zhǎng)的薄煤及全巖，按照以往作業(yè)工序，當(dāng)班經(jīng)檢查維修后，仍先出矸后出煤。六4煤屬主焦煤。五2煤屬主焦煤。（3）資源儲(chǔ)量，止2005年底資源儲(chǔ)量還余1115萬(wàn)噸，（暫不能開(kāi)采儲(chǔ)量 ），（）；，（）。～15176?！?85176?！?75176。六4煤層層位穩(wěn)定，很少見(jiàn)不可采段，～。（2）主要可采煤層情況，煤層賦存條件、煤層層數(shù)、厚度礦區(qū)主要可采煤層為五六4煤層。（6）搞好全員的安全教育和安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高職工整體素質(zhì) 礦井儲(chǔ)量、年產(chǎn)量及服務(wù)年限該礦開(kāi)采煤層為賦存于二疊系下統(tǒng)下石盒子組的五2煤和二疊系上統(tǒng)上石盒子組的六4煤層，根據(jù)二○○九年十二月《呂溝煤礦資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告》資料，目前礦中探明儲(chǔ)量為1669萬(wàn)噸，；。積極開(kāi)展煤層自燃發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，預(yù)防煤層自燃。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有小煤礦違法越層越界開(kāi)采或違規(guī)排水、通風(fēng)等違法違規(guī)事件，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位，采取有效措施，防止事件對(duì)礦井產(chǎn)生不良影響和事故隱患。（2）本礦提升系統(tǒng)存在三級(jí)提升，多設(shè)施、多工種、多環(huán)節(jié)，系統(tǒng)復(fù)雜，需加強(qiáng)對(duì)提升系統(tǒng)管理，加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)特殊工種崗位技能培訓(xùn)，增強(qiáng)安全操作能力，杜絕提升運(yùn)輸中各類(lèi)事故的發(fā)生。并應(yīng)考慮矸石等的綜合利用。對(duì)已存在和潛在的地質(zhì)災(zāi)害礦井已進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，要求根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告結(jié)論采取有針對(duì)性的防治措施。(8)地質(zhì)災(zāi)害防治礦區(qū)內(nèi)存在未經(jīng)測(cè)量上圖的建筑，開(kāi)采中必須按規(guī)定在留設(shè)村寨等需保護(hù)建筑的煤柱，零星建筑實(shí)行搬遷，避免因開(kāi)采引起地面塌陷、地裂縫等破壞地面建筑以及引起地面陡巖垮塌。礦井應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充區(qū)內(nèi)各開(kāi)采煤層煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定工作，并依據(jù)實(shí)際鑒定結(jié)果采取相應(yīng)安全措施，以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。在建設(shè)和生產(chǎn)中需作好煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)及鑒定工作，礦井施工及安全管理中應(yīng)引起高度重視。(6)煤與瓦斯突出情況礦井無(wú)煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性資料，該礦現(xiàn)未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，該礦與該礦所處區(qū)域其它礦井均無(wú)煤與瓦斯突出歷史記錄。全礦井二級(jí)排水，六號(hào)水倉(cāng)位于105m水平，水倉(cāng)容積1650m3，有型號(hào)為MD155678水泵3臺(tái)（）,功率355KW電機(jī)，6吋排水管路兩趟，八號(hào)水倉(cāng)位于200m水平，水倉(cāng)容積900m3，有型號(hào)為D155303水泵3臺(tái)（其中一臺(tái)備用單