【正文】 上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是敢想大發(fā)展、敢干大發(fā)展、會干大發(fā)展的干部，不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不讓那些拉關(guān)系、走門路的鉆營者謀到好處，不讓那些品行不端、心術(shù)不正、作風不實的干部占到便宜，從而引導廣大干部苦練內(nèi)功，按黨的要求為官、按傳統(tǒng)美德修身、按群眾期盼辦事，真正把心思用在工作上，情感貼在民心上，作風擰在求實上，成績記在集體上。第二，要把堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持正確用人導向作為必須堅守的一條基本原則。省委《關(guān)于認真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作的通知》（晉發(fā)〔2011〕1號文件），對領(lǐng)導班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)、年齡、交流等作出了明確具體的規(guī)定，是做好換屆工作的總綱。圓滿完成這一中心任務(wù)，要按照中央、省委和晉城市委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞貫徹落實發(fā)揚民主、推進改革、嚴肅紀律三項關(guān)鍵舉措，突出堅持和把握好以下幾個方面。二是今年的換屆處在“十二五”的開局之年，站在新的歷史起點上，有許多新政策，更有新要求。今年換屆有兩大新特點：一是集中同步。做好九項工作，分別是：（一）以選好干部配強班子為目標，集中精力做好市鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導班子換屆工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過表彰先進、宣傳典型，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員尤其是老黨員、生活困難黨員，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。健全完善黨員教育培訓制度，通過大規(guī)模培訓提高廣大黨員素質(zhì)。堅持“圍繞科學發(fā)展抓黨建，抓好黨建促進科學發(fā)展”的理念，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和紀念建黨90周年活動為契機，不斷擴大黨組織覆蓋面和影響力、推進基層黨組織工作創(chuàng)新、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、構(gòu)建基層黨建工作新格局等方面的工作，努力提高基層黨組織服務(wù)和推動科學發(fā)展的能力，努力提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)、戰(zhàn)略思維能力和服務(wù)創(chuàng)新水平。大力實施人才強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨管人才的優(yōu)勢和組織部門牽頭抓總的職能，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，不斷壯大人才隊伍，激勵各類人才發(fā)揮作用。繼續(xù)完善干部考核評價機制，堅持考事、評人和用干部相結(jié)合，激發(fā)領(lǐng)導干部的智慧與干事熱情。認真實施“三考兩推”機制，著力提高選人用人公信度，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。以市縣鄉(xiāng)換屆選舉為契機，堅持抓好各級領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，認真解決領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，真正樹立領(lǐng)導干部良好形象。切實加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)。貫穿一條主線，就是圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)；突出一個重點，就是做好市鄉(xiāng)村三級班子集中換屆；加強五大建設(shè)，就是要全面加強領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)。二、2011年全市組織工作總體要求和主要任務(wù)2011年是建黨90周年，是“十二五”的開局之年，是市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導班子以及農(nóng)村“兩委”換屆之年，組織工作任務(wù)繁重、責任重大、意義重大。在深化干部人事制度改革方面，制度研究層面比較多，實踐還不夠；在人才工作方面，存在重規(guī)劃輕實踐、實際人才效能不高的問題；在基層組織建設(shè)方面，一些領(lǐng)域的黨員作用發(fā)揮得還不明顯。上述成績的取得，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門和廣大干部群眾通力合作和大力支持的結(jié)果，是廣大組工干部無私奉獻、辛勤工作的結(jié)果。深入開展爭創(chuàng)“五型”機關(guān)和“五型”組工干部活動，真正樹立組工干部公道正派，可信、可親、可靠、可敬的新形象，為推動全市組織工作再上新水平提供了保證。第八，強化管理、嚴格要求，組織部門自身建設(shè)取得新進步。目前已有37名大學生村干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦各類創(chuàng)業(yè)項目22個，有18名大學生村干部正在籌備創(chuàng)業(yè)。制定出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，為大學生村干部自主創(chuàng)業(yè)提供了政策、資金、技術(shù)等方面的保障。認真執(zhí)行《高平市大學生村（社區(qū)）干部管理暫行辦法》，建立健全了市鄉(xiāng)村三位一體的管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范了大學生村干部管理。建立了流動黨員咨詢服務(wù)站，健全完善了流動黨員行前談話、定期向黨組織匯報、支部委員結(jié)對聯(lián)系等工作制度，積極構(gòu)建流動黨員管理新機制，在流動黨員中開展了“為他鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻，為家鄉(xiāng)發(fā)展當先鋒”活動，進一步提高了流動黨員管理水平。從市留存黨費中下?lián)?0萬元黨員培訓經(jīng)費，對全市2萬多名黨員全部進行了“冬訓”。培訓期間，市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭授課。六是加強農(nóng)村黨員干部集中教育培訓。全年利用遠程教育上黨課3000余次，受教育黨員干部12萬余人次；開展技術(shù)培訓4000余場次。五是精心抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。全面推行了“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”黨員發(fā)展新機制，全年共發(fā)展黨員425名，其中發(fā)展婦女黨員153名，占36%；發(fā)展35歲以下黨員366名，%；發(fā)展高中以上黨員372名，%；發(fā)展生產(chǎn)工作一線黨員425名，占100%。新建“兩新”組織黨組織8個，全市規(guī)模以上非公企業(yè)保持了全覆蓋的紀錄。進一步規(guī)范了國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的工作機構(gòu)和保障機制。在東城、南城和北城三個街道改設(shè)黨工委，建立了街道社區(qū)“大黨工委”體制。全市445個行政村共運用“四議兩公開”工作法議事870多件。二是全面推行“四議兩公開”工作法。全年完成省級建設(shè)項目5個，晉城市級建設(shè)項目49個，高平本級建設(shè)項目66個，其中：新建項目7個，改擴建項目113個，在晉城市率先實現(xiàn)了較高層次的全覆蓋，其中60%以上的場所具備綜合功能。第六，突出重點，全力推進，基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)得到新提升。目前已選拔外聘專家20名、縣市級優(yōu)秀人才64名，建立了外聘專家和優(yōu)秀人才信息庫。吸引了國家博士后科研工作站之一的上海杰隆生物股份有限公司董事長、博士生導師、著名生物技術(shù)專家成國祥先生，中科院電工研究所光伏太陽能電池研究項目首席科學家王文靜博士等一批尖端人才來高平投資創(chuàng)業(yè)。第五，完善政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，人才工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。干部選任堅持民主推薦不集中不考察、考察不優(yōu)秀不上會，任前公示有問題不任用的“三不”原則。建立實施了干部任用事前職數(shù)審批、事中程序?qū)彶?、事后結(jié)果監(jiān)督制度，選任干部前提前將職位空缺情況、崗位職責要求、推薦人選條件和范圍以及推薦形式、方式和時間等基本情況向社會公開發(fā)布，做到了干部任用初始提名民主化，保障了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第四，嚴格程序，強化監(jiān)督，選人用人公信度得到新提高。連續(xù)在蘇州農(nóng)村干部學院舉辦了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、文化、黨建五期培訓班，對全市科級以上干部進行了輪訓。三是培訓方式創(chuàng)新，靈活采用交流研討、案例分析、考察調(diào)研等方式，做到課堂教學與實地考察相結(jié)合。一是培訓規(guī)劃創(chuàng)新，以工作任務(wù)、工作類別、工作崗位