創(chuàng)制良善0809之法——立法倫理探討0806-文庫吧資料
2025-07-03 13:33本頁面
【正文】 對經(jīng)營者已經(jīng)屬于弱勢群體(日)正田彬：《經(jīng)濟(jì)法的性格與展開》，日本評論社1972年版，第45—46頁。由于利益主體存在各種條件差異，所以在立法時適當(dāng)照顧弱小主體利益，為其提供優(yōu)惠條件和傾斜措施，同樣是符合平等原則要求的。在不同情況下，不同利益主體的權(quán)利義務(wù)可以存在差別。這種法律上的差別待遇顯然違反立法公平原則。然而值得檢討的是，目前我國一些經(jīng)濟(jì)法規(guī)對國有企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營范圍、稅收優(yōu)惠、獲得貸款等方面仍然保留某些差別待遇。在相同情況下，利益主體所享有的機(jī)會、權(quán)利應(yīng)該是相同的，所負(fù)擔(dān)的條件、義務(wù)應(yīng)該是一致的。在立法上平等是指權(quán)益的分配和責(zé)任的負(fù)擔(dān)在總體上的平等。法律上的平等待遇是立法公平倫理的要求?！ ∪?、 立法的公平性 公平倫理要求立法公正地表達(dá)不同社會利益需求，平等地保護(hù)一切正當(dāng)利益。三是時機(jī)條件，即立法的機(jī)遇，主客觀條件什么時候具備總是存在著一定的機(jī)遇。因?yàn)楸涣⒎ㄖ黧w認(rèn)定的利益需求，要上升為法律內(nèi)容，成為法律調(diào)整的客體或者對象，一般需要具備三個條件：一是客觀條件，這些客體或?qū)ο蟮拇嬖谑欠€(wěn)定的經(jīng)常性的，它們具有社會意義必須給予法律調(diào)整。對于上述立法需求需要根據(jù)公意倫理進(jìn)行認(rèn)知與評判。又如，保護(hù)主體合法物權(quán)利益和維護(hù)財產(chǎn)正常流轉(zhuǎn)秩序的社會利益要求。當(dāng)前，為了懲罰某一廠家，建立商業(yè)聯(lián)盟以聯(lián)合抵制的方法拒絕交易《濟(jì)南五大商場拒銷長虹彩電》，載《解放日報》2000年3月3日……利用資金實(shí)力和連鎖優(yōu)勢，以強(qiáng)凌弱封殺同行《太平洋百貨封殺同行》，載《文匯報》2001年6月6日……商業(yè)壟斷行為已非個別現(xiàn)象，并且已經(jīng)危害社會基本利益。其次，公意是絕大多數(shù)人的共同立法意愿，即絕大多數(shù)人對其共同利益需求需要法律的確認(rèn)和保護(hù)具有共識，而不是少數(shù)人的法律認(rèn)識。立法主體在評價和選擇利益需求時應(yīng)當(dāng)遵循立法公意倫理，也就是說，立法主體所選擇的利益需求應(yīng)是絕大多數(shù)人的利益需求，應(yīng)該代表公意。因?yàn)樯鐣蟹从车睦嫘枨笫菑?fù)雜多樣的，并非所有利益需求都應(yīng)被確認(rèn)為法律。社會利益需求本身并不直接產(chǎn)生法律，需求只有經(jīng)過立法主體的選擇、比較、評價和認(rèn)定后才能成為法律。為了保證絕大多數(shù)人的利益需求在立法中得到反映，我國需要建立完善一套公眾參與立法機(jī)制，以保證公眾廣泛地有效地參與立法。在立法實(shí)踐中，已有地方人大開始嘗試立法聽證制度。立法是國家重大的決策活動，同樣需要這樣一種機(jī)制?！ ×私夤馐橇⒎ǖ那疤?。立法的公意性關(guān)鍵在于充分發(fā)現(xiàn)并且準(zhǔn)確表達(dá)社會化的利益要求，即所謂的公意，使之成為國家意志。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中”《馬克思恩格斯全集》第1卷，第183頁……法律成立包括兩個基本階段，一是個體利益要求的社會化，是指不同個體利益的趨同和融合，形成普遍的、廣泛的利益需求。人民的意志就是公意。立法的公意性要求立法應(yīng)當(dāng)充分而準(zhǔn)確地反映這種社會公共的認(rèn)知和意愿，不能僅僅反映少數(shù)人的利益要求。為了保證立法反映社會公共利益，急需規(guī)范我國授權(quán)立法的程序和條件，嚴(yán)格限制部門立法或者機(jī)構(gòu)立法。他們認(rèn)為部門利益也好，機(jī)構(gòu)利益也好，都是所謂公家利益，通過立法多保護(hù)一點(diǎn)自身利益，多限制一點(diǎn)他人利益并無不妥。法律倫理要求，制定規(guī)則的人不能是行使規(guī)則的人，如果行使規(guī)則的人掌管制定規(guī)則之權(quán)，因利益驅(qū)動的緣故，所立之法難免成為謀私之法，侵權(quán)之法。我國《立法法》出臺前，由于立法行為沒有受到規(guī)制，多以行政部門或者機(jī)構(gòu)牽頭起草法律，有些部門或者機(jī)構(gòu)在受權(quán)立法時不以社
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