【正文】 速公路是現(xiàn)代化運(yùn) 輸方式的突出代表，高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng) 濟(jì)帶已取代鐵路經(jīng)濟(jì)帶成為當(dāng)今交通 沿線經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)的最有效率，也是 最普遍的形式，高速公路網(wǎng)的發(fā)達(dá)與 否已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施是否完善的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。 二、高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶概念的引入 高速公路的建成，必然會(huì)對(duì)沿線 地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生廣泛而深刻的 影響。 蘇南地區(qū)沿江高速公路常州至太倉(cāng)段 提前至2004 年底通車?！笆濉逼陂g，150 多 億元巨資源源不斷地注入了蘇中地區(qū)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，寧靖鹽高速公路泰 州段、潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江公路大橋（含揚(yáng)州北接線）、揚(yáng)州西北繞城高速公路、通啟高速公路、 鹽城至南通高速公路南通段等一批重點(diǎn)工程陸續(xù)建成。沿江地區(qū)東接上海，西連 長(zhǎng)江中上游諸省，既有長(zhǎng)江黃金水道為依托，又有蘇北乃至長(zhǎng)江流域地區(qū)為腹地，輻 射功能強(qiáng)勁，消費(fèi)市場(chǎng)巨大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。 江蘇沿江地區(qū)擁有400 多公里的黃金水道，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精華所在，具有舉 足輕重的地位。江蘇省沿江開發(fā)于2001 年 下半年提上議事日程，2002 年7 月著手規(guī)劃，2003 年6 月進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。只有根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，才能保證高速公路衍生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，保持高速公路衍生產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。制定高速公路衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政策傾斜，包括財(cái)政撥款傾斜、人才培養(yǎng)傾斜、對(duì)外交往傾斜等。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，可實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、租賃制、股份合作制和股份制等。4．2 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的政策　這是高速公路衍生產(chǎn)業(yè)組織政策的核心，也是實(shí)現(xiàn)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重要保證。其特點(diǎn)是非實(shí)物性與非貯藏性。產(chǎn)品的形式包括活動(dòng)形式、文字和語(yǔ)言形式、藝術(shù)形式等。　由此可見，高速公路衍生產(chǎn)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售是覆蓋全社會(huì)的系統(tǒng)工程，是高速公路部門的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而不是主體產(chǎn)業(yè)。3．3．5 從產(chǎn)品的形態(tài)劃分　　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)可分為物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品。公益性高速公路衍生產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)效益為主，經(jīng)營(yíng)性衍生產(chǎn)業(yè)則強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)效益為主。3．3．4 從高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分　　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分，可分為營(yíng)利性高速公路衍生產(chǎn)業(yè)和非營(yíng)利性高速公路衍生產(chǎn)業(yè)。它可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化和政府管理職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公有制高速公路衍生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)部機(jī)制的轉(zhuǎn)換。3．3．3 從所有制形式劃分　　當(dāng)前我國(guó)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的所有制形式是：以公有制為主體，其他所有制為補(bǔ)充的多種所有制并存。發(fā)展高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)不能離開相關(guān)產(chǎn)業(yè)。主體產(chǎn)業(yè)是我國(guó)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。知識(shí)型服務(wù)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在它是借助語(yǔ)言、文字等信息載體來(lái)訴諸社會(huì)或個(gè)體的。這類服務(wù)活動(dòng)不能貯藏，具有廣泛的群眾性，是衡量高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平的主要標(biāo)志。3．3 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的分類　　根據(jù)我國(guó)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其服務(wù)性特點(diǎn)，可以從以下五個(gè)方面將高速公路衍生產(chǎn)業(yè)分成如下若干類型。因此，必須突破狹隘的生產(chǎn)觀念，從大生產(chǎn)的角度，從不同產(chǎn)業(yè)的矛盾運(yùn)動(dòng)和一系列的產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)考察高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的概念。上述內(nèi)容中“產(chǎn)業(yè)”的概念，是生產(chǎn)性企業(yè)、行政單位和部門的總稱，是一個(gè)中觀概念，大到部門、小至行業(yè)。3．2 高速公路衍生產(chǎn)業(yè)分類的依據(jù) 1985年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家計(jì)委從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，參照世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)的產(chǎn)業(yè)部門按照三次產(chǎn)業(yè)分類法進(jìn)行了劃分，如下：第一次產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，第二次產(chǎn)業(yè)是工業(yè)(加工業(yè))，第三次產(chǎn)業(yè)是指除上述產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)。它是以高速公路衍生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策為核心，并由組織政策、區(qū)域政策相配合共同組成的高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段的體系。對(duì)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)那些社會(huì)需求量大，服務(wù)效益好的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行從非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)到牛市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，再到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的機(jī)制轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是以傳統(tǒng)的自然分工為基礎(chǔ)，商品經(jīng)濟(jì)則是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上。進(jìn)行高速公路衍生產(chǎn)業(yè)分類可以明確哪些是主體產(chǎn)業(yè)，哪些是相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，這是對(duì)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類的主旨所在?！　”疚脑噲D從高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵出發(fā)，全面考察高速公路產(chǎn)業(yè)分類的依據(jù)，提出對(duì)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)分類的看法?！』谀壳拔覈?guó)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)尚處于起始階段的現(xiàn)狀，首先必須從理論上對(duì)此課題進(jìn)行分析和探討，進(jìn)而為確保高速公路衍生產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)。高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的形成是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一種特殊的經(jīng)濟(jì)空間表現(xiàn)形式。2．2．3 成熟階段　高速公路衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，內(nèi)部差異逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平相對(duì)高于周邊地區(qū)。2．2．2　梯度擴(kuò)散階段　由于受土地成本、原料供應(yīng)、人才資源、投資費(fèi)用等因素的影響，高速公路沿線產(chǎn)業(yè)不可能均勻地分布在兩側(cè)所有區(qū)域，新的生產(chǎn)要素也不可能同時(shí)出現(xiàn)在所有經(jīng)濟(jì)點(diǎn)位上，而是以梯度擴(kuò)散的方式發(fā)展，在空間上表現(xiàn)為以高經(jīng)濟(jì)密集點(diǎn)位為中心，向周圍地區(qū)擴(kuò)散，由點(diǎn)成片。當(dāng)一批支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)建立后，金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、運(yùn)輸、咨詢、飲食、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)就會(huì)聚集到附近，形成一種強(qiáng)大的集聚效應(yīng)?！　∥覈?guó)高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以分為如下三個(gè)階段：2．2．1 起始階段　　高速公路的建成為高速公路衍生產(chǎn)業(yè)的形成提供了基礎(chǔ)設(shè)施和前提條件。高速公路衍生產(chǎn)業(yè)一般由與高速公路建設(shè)和發(fā)展相近的商品和服務(wù)在相同或相關(guān)價(jià)值鏈上活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)成：　　作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)空間組織形式，以交通運(yùn)輸為主體的線狀基礎(chǔ)設(shè)施即產(chǎn)業(yè)帶在衍生產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展中起著尤為突出的作用。從我國(guó)已經(jīng)建成的高速公路來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是巨大的，它有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。1．3．4 沿線土地的增值　　因?yàn)楦咚俟返慕ǔ赏ㄜ?，大大改善了?dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境和投資環(huán)境，使得沿線土地大幅度增值，價(jià)格上漲；另外，高速公路的開通還帶來(lái)了便捷的交通環(huán)境，使得沿線房地產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，異軍突起。1．3．3 沿海中小城鎮(zhèn)的發(fā)展　高速公路對(duì)提高沿線地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平也起到了不可忽視的作用。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1．3．1 沿線產(chǎn)值的變化　高速公路通車后與通車前相比，沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快：同時(shí)，高速公路還促進(jìn)了沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按產(chǎn)值計(jì)算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由“正金字塔形”轉(zhuǎn)向“倒金字塔形”。在空間上表現(xiàn)為以這些點(diǎn)位為中心，向外梯度擴(kuò)散，由小到大，由點(diǎn)到面，并沿高速公路縱向發(fā)展和沿高速公路連接線橫向發(fā)展。1．2．4　旅游業(yè)的發(fā)展　　高速公路不僅促進(jìn)了沿線旅游景點(diǎn)的開發(fā)，而且促進(jìn)了旅游人數(shù)及收入的增加。1．2．2 農(nóng)業(yè)的發(fā)展　　高速公路縮短了農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間，保證了農(nóng)作物和救災(zāi)物資的及時(shí)調(diào)入，加速了農(nóng)業(yè)信息交流，有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，也為汽車運(yùn)輸對(duì)象從鐵路向公路的轉(zhuǎn)移“歸位”提供了必要的條件。高速公路在交通運(yùn)輸體系中的作用　　交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)脈，高速公路作為現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施，以其大流量、高速度、深影響、強(qiáng)輻射等顯著特點(diǎn)，成為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主干運(yùn)輸通道和重要運(yùn)輸方式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和市場(chǎng)化管理等方面發(fā)揮作用。二是建立南三縣（市）協(xié)商機(jī)制，在市級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組織的具體指導(dǎo)下，以霸州為中心，成立南三縣（市）定期協(xié)商聯(lián)系機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開例會(huì)，溝通情況，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，解決問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前情況，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)建立三個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制（見圖3）。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)因項(xiàng)目在縣域間流動(dòng)產(chǎn)生的引進(jìn)方和落戶方之間的財(cái)政和稅收利益分配問(wèn)題，通過(guò)市政府積極協(xié)調(diào)、縣與縣之間共同協(xié)商，制定科學(xué)合理的利益分享機(jī)制，采取靈活的財(cái)政政策和稅收分成等方法予以解決，真正實(shí)現(xiàn)各方利益平衡、互利共贏的目的。在人才方面，制定切實(shí)有效的人才引進(jìn)政策，在戶籍管理、福利待遇、子女入學(xué)等各個(gè)方面給予優(yōu)惠，吸引更多的高素質(zhì)人才到南部創(chuàng)業(yè)發(fā)展。市里要在幫助爭(zhēng)列國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目、爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)的同時(shí)，專門拿出用地指標(biāo)向南部地區(qū)傾斜，在項(xiàng)目建設(shè)和土地提供上給予更大支持。要舉全市之力，給予全力傾斜，像國(guó)家支持西部大開發(fā)一樣，支持南三縣（市）的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”和全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。（四）制定優(yōu)惠政策。二是向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域延伸，在南三縣（市）再建二三十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套功能區(qū)。要根據(jù)高速公路互通設(shè)置情況，按照省、市建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的要求和全市產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，結(jié)合市政府正在研究制定的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)政策，對(duì)南部園區(qū)建設(shè)盡快搞好規(guī)劃，抓緊實(shí)施建設(shè)。園區(qū)是承接項(xiàng)目的平臺(tái)，是南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和火車頭。總之，要通過(guò)以上措施，突破行政區(qū)劃界限，打破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的條塊分割、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)觀念和做法，實(shí)現(xiàn)真正意義上的基礎(chǔ)設(shè)施一體化，充分發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，滿足投資者的需要，方便當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活。二是在水、電、氣、暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面，堅(jiān)持規(guī)劃銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，本著急者先建、逐步開發(fā)、逐步推進(jìn)的原則實(shí)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)六通一平，最大限度地消除區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施方面的落差，為經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提供可靠保障。實(shí)現(xiàn)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，以提高承載項(xiàng)目的能力，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)和項(xiàng)目落戶。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圖2：廊坊市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖另一方面，要努力實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)布局。一方面，要在規(guī)劃中明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須抓好制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（一）切實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。為此提出以下建議：廊滄高速公路即將竣工，借勢(shì)廊滄高速公路建設(shè)促進(jìn)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起迫在眉睫。三、幾點(diǎn)建議總之，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵階段，廊坊400多萬(wàn)人民，尤其是廊滄高速公路沿路三縣（市）人民企盼崛起的愿望非常強(qiáng)烈，南部地區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)，經(jīng)濟(jì)崛起已經(jīng)具備條件。不能實(shí)現(xiàn)南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起，必然影響我市全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，“兩個(gè)率先”目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。四是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的需要。而目前，南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與它擁有的土地和人力資源不相匹配，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱、發(fā)展步伐緩慢、運(yùn)行質(zhì)量有待提升，雖然投資有所增長(zhǎng)，但文安、大城消費(fèi)較低、開放度不高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全市平均水平。2009年末，北三縣（市）人口96萬(wàn)，%；南三縣（市）人口155萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?8%，是北三縣（市）。近些年，在北三縣（市）的率先發(fā)展和中部區(qū)縣重點(diǎn)突破的同時(shí)，上述區(qū)域開發(fā)成本增加，土地和勞動(dòng)力資源越來(lái)越緊張，發(fā)展空間越來(lái)越小。三是拓展廊坊市發(fā)展空間的需要。交通的滯后已經(jīng)成為制約當(dāng)前南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。二是突破交通瓶頸制約的需要。隨著北京向南、向東拓展以及天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，特別是《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的即將獲批，為廊坊發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一是廊坊形勢(shì)發(fā)展的需要。與一般公路相比，具有車速高、通行能力大、運(yùn)輸費(fèi)用省、行車安全四大優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)的“主動(dòng)脈”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來(lái)越大。截至目前，%，完成路基土方1542萬(wàn)立方米，占總量的87%，小型構(gòu)造物完成總量的99%，橋梁下部結(jié)構(gòu)完成總量的98%，梁板預(yù)制完成總量的90%，預(yù)計(jì)2011年8月建成通車。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門的大力支持下，廊滄高速公路開工建設(shè)以來(lái)，交通運(yùn)輸部門在施工條件極其復(fù)雜、不利因素和各種矛盾相對(duì)較多的情況下，按照質(zhì)量、安全、廉政、進(jìn)度并重的原則，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，倒排工期，全力推進(jìn)。2007年8月27日，初步設(shè)計(jì)得到了省發(fā)改委的批復(fù)；2007年9月28日，舉行開工奠基儀式；2009年2月10日，開工建設(shè)?；诮ㄔO(shè)南北路網(wǎng)脊梁、促進(jìn)南部經(jīng)濟(jì)崛起的思路，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，市委、市政府于2006年提出了建設(shè)廊滄高速公路的設(shè)想，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議研究通過(guò)。圖1：廊滄高速公路廊坊市段路線方案圖本世紀(jì)初，市委 、市政府致力于促進(jìn)南部地區(qū)發(fā)展，開始謀劃采留線公路項(xiàng)目；同時(shí)，文安、大城兩縣也多次通過(guò)政協(xié)提案等形式提出修建采留線以緩解交通壓力、暢通南北通道的建議。一、項(xiàng)目基本情況和建設(shè)進(jìn)度，總投資72億元，全線雙向六車道，設(shè)互通9座，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，建成通車后交通流量可達(dá)每天62000輛以上。關(guān)于借勢(shì)廊滄高速公路建設(shè)促進(jìn)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的調(diào)查與建議根據(jù)市政協(xié)年度工作要點(diǎn)安排，圍繞市委、市政府總體發(fā)展思路，市政協(xié)將“借勢(shì)廊滄高速公路建設(shè)促進(jìn)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起”作為重點(diǎn)調(diào)研課題之一，從今年3月份開始，集中力量，采取市縣聯(lián)動(dòng)、部門配合的方法，通過(guò)組織座談會(huì)、外出學(xué)習(xí)考察、實(shí)地視察等形式，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，西漢高速通車，一方面給漢中帶來(lái)了商機(jī)，一方面漢中也面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。另外，加快國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策的爭(zhēng)取落實(shí)，這將會(huì)大大提升漢中發(fā)展的后勁。應(yīng)該把漢中的這種戰(zhàn)略地位放在陜西省，在陜西省制定陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，重新規(guī)劃漢中的發(fā)展戰(zhàn)略。（三）漢中大發(fā)展的戰(zhàn)略意義。西漢高速的開通，不僅是縮短漢中與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)在空間上的距離，更重要的是要縮短漢中人與外界在心靈上和觀念上的距離。漢中有很多歷史文化名鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)不僅是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，也應(yīng)該成為西漢高速開通的承接組成區(qū)，承接縣城、輻射農(nóng)村的重要結(jié)點(diǎn)。三是實(shí)施小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。比如，旅游業(yè)營(yíng)銷上，應(yīng)該由漢中市統(tǒng)籌，塑造漢中市大旅游的形象?！耙蝗Α笔且愿咚俟泛蜐h江干流為軸心，以漢中盆地為范圍，以盆地南北的丘陵、低山為背景，打造秦巴之間的觀光、休閑、生態(tài)旅游圈?！耙惠S”是以漢中市為核心，以城固、勉縣為兩翼，以洋縣、寧強(qiáng)為副中心，打造漢中市以西漢高速公路構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸。挺起脊梁是天漢大道?！耙怀恰笔菑?qiáng)化核心城區(qū)、主城區(qū)。（二）漢中大突破的戰(zhàn)略選擇。西部過(guò)去的繁榮,是以蜀道連接起來(lái)的，無(wú)論是歷史上的漢唐,還是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、“三線”建設(shè)時(shí)期,這一點(diǎn)都表現(xiàn)得淋漓盡致。隨著西漢高速的開通，山青水秀的漢中將會(huì)成為西安、蘭州、成都、重慶四大都市圈之間的綠心,其生態(tài)效益、生態(tài)價(jià)值和綠色產(chǎn)業(yè)的品牌和地位將進(jìn)一步提升。三是尋