【正文】 濟(jì)體制的建立和政府行政體制改革的深入 , 公務(wù)員考核制度中存在的問題也 凸現(xiàn)出來 , 雖然學(xué)術(shù)界和各級政府都在積極探索公務(wù)員績效考核的創(chuàng)新 , 但在具體操作中卻存在著諸多問題 。 考核結(jié)果分為杰出 、 優(yōu)秀 、 滿意 、一般 、 差五個等次 ， 然后進(jìn)行比較性評價 ， 即與其他同級公務(wù)員比 ， 是杰出 、 優(yōu)秀 ， 還是一般 ， 或是差 。 新加坡把行政管理類公務(wù)員分為四類 ， 此外還有專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員 。 對行政服務(wù)類公務(wù)員 ， 每人都需評價 ，對低級公務(wù)員 ， 則只考慮其晉升才進(jìn)行評價 。 潛能評估制度 。主考人根據(jù)被考人的各項打分，并結(jié)合被考人平時執(zhí)行公務(wù)時表現(xiàn)出來 的品德分項目的實際情況用文字對其作出總的評價 ， 送上一級領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字 ， 最后 ， 將總評語通知本部門行政對等委員會考核監(jiān)督 。 考核方法。 法國公務(wù)員年度考核是 20 分制，即每項考核最低得 0 分 ， 最高得 20 分，然后把各項考分相加，按照所得總分排出優(yōu)劣等次。重點考核其服務(wù)精神 、 守時值勤 、 積極性等。 ⑥ 法國公務(wù)員考核制度 法國公務(wù)員考核內(nèi)容有專門知識 、 工作適應(yīng)能力 、 合作精神 、 積極性 等 14 項 。 圍繞此項考核 ， 各部門對公務(wù)員的上下班時間及休息 、 休假時間都有明確的規(guī)定并作詳細(xì)的記錄 ， 以備年終考核參考之用 ， 用時對公務(wù)員的日常工作也是一個督促 。 英國公務(wù)員考核的主要內(nèi)容由考勤和考績兩部分組成 。 因此 ， 我們有必要了解和借鑒國外在這方面的經(jīng)驗 ， 分析其利弊得失 ， 從中引出有益的啟示 ， 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行思考和創(chuàng)新 ， 對建立中國特色的現(xiàn)代國家公務(wù)員制度以及促進(jìn)政府對世貿(mào)組織規(guī)定的適應(yīng) ， 都有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實意義 。 總結(jié)近十年公務(wù)員考核工作的開展，目前，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國每年平均 95%以上的公務(wù)員都參加年度考核，公務(wù)員考核工作有效實施，激發(fā)了廣大公務(wù)員的競爭意識和進(jìn)取精神，增強(qiáng)了干好事業(yè)的責(zé)任感和提高自身素質(zhì)的緊迫感；促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)，推動了工作效率的提高，樹立了公務(wù)員隊伍的良好形象；發(fā)現(xiàn)了優(yōu)秀人才 ，增強(qiáng)了培訓(xùn)、獎勵工作的針對性和選拔使用干部的準(zhǔn)確性，促進(jìn)了人事管理工作整體水平地提高，發(fā)揮了考核工作在整個人事管理工作中的基礎(chǔ)性作用。如遼寧省制定了對年度考核優(yōu)秀等次人員給予記 三等功獎勵的辦法。 ④ 林金奕 ,徐曉丹 .中國公務(wù)員考核制度現(xiàn)存問題分析 .海峽科學(xué) , 10版 . ⑤ 周志忍 .當(dāng)代政府管理的新理念 .北京大學(xué)學(xué)報 , 3 版 . 王芮涵：完善我國公務(wù)員考核制度的思考 6 2 國內(nèi)外公務(wù)員考核制度發(fā)展情況 公務(wù)員考 核制度 10 年 發(fā)展?fàn)顩r 考核制度建立十年來，在人事部先期制定出臺的《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《關(guān)于實施國家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于實施國家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的補充通知》等三個綜合性法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門也先后根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定了不同層次和類型的法規(guī)政策，如考核工作實施辦法或細(xì)則。 ⑤ 有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè) 公務(wù)員的手中，都掌握一定的權(quán)力，由于受到社會不良風(fēng)氣的影響和道德水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)水平的限制，權(quán)利有被濫用的可能性。 有利于加強(qiáng)公務(wù)員的各項管理 公務(wù)員制度是由公務(wù)員的職位分類、職務(wù)任免、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資福利、辭職辭退等管理內(nèi)容構(gòu)成的完整體系，考核 是其中一項重要內(nèi)容，如果沒有考核或考核不公正，就失去衡量公務(wù)員的客觀依據(jù)，公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)也難以實現(xiàn)公正性與科學(xué)化。 ④ 有利于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督 在考核過程中，考核機(jī)關(guān)將考核的各個事項公布于眾，讓群眾參與評議，進(jìn)行投票，實質(zhì)上是組織對公務(wù)員實施嚴(yán)格管理的過程，也是發(fā)揚民主對公務(wù)員實行嚴(yán)格監(jiān)督的過程。 ③ 李和中 .中國公務(wù)員制度概論 . 武漢 :武漢大 學(xué)出版社 , 38 頁 . 遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)論文 5 有利于客觀公正地評價公務(wù)員 ， 激勵和鞭策公 務(wù)員 務(wù)員努力工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績公務(wù)員考核，主要是在考核中對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉特別是工作實績作出全面、客觀的評價，考核的過程實際是檢查公務(wù)員是否盡職盡責(zé)、是否努力完成工作任務(wù)的過程?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面，以考績?yōu)橹攸c。以上條款明文規(guī)定以定期考核結(jié)果作為對公務(wù)員實施有關(guān)管理事項的直接依據(jù)。第七十四條第四款規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。 公務(wù)員法把定期考核結(jié)果確定為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，使考核作用的發(fā)揮有了法律保障。 《公務(wù)員法》第三十七條規(guī)定 :“定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。因此，在聽取各地、各部門意見的基礎(chǔ)上，公務(wù)員法將公務(wù)員考核等次劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。《國家公務(wù)員暫行條例》 將公務(wù)員考核等次分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個多次。” 本條是有關(guān)公務(wù)員定期考核等次劃分和考核結(jié)果告知的規(guī)定。 《公務(wù)員法》第三十六條規(guī)定 :“定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核包括八項程序：（ 1）考核準(zhǔn)備；（ 2）述職；（ 3）民 主測評；（ 4）個別談話；（ 5）調(diào)查核實；（ 6）撰寫考核材料；（ 7）綜合分析；（ 8）反饋。根據(jù)這一規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核采取屆中、屆末考核的方 ② 徐頌陶 .國家公務(wù)員制度教程 . 北京 :中國人事出版社 , 57頁 . 王芮涵：完善我國公務(wù)員考核制度的思考 4 式進(jìn)行。 ② 對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。 對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，即以一年為一個周期，一般在當(dāng)年年底或翌年年初進(jìn)行。對公務(wù)員中的非領(lǐng)導(dǎo)成員和領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，既有共同的地方，也有不同的地方。對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核 , 由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。因此，在公務(wù)員考核中，只有將這兩種考核有機(jī)地結(jié)合起來，才能實現(xiàn)考核的目的。其次，定期考核是對平時考核的概括和總結(jié)。首先，平時考核是定期考核的基礎(chǔ)。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)，就是說要將平時考核與定期考核結(jié)合起來。 考核方式也稱考核類型，主要有平時考核和定期考核兩種。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。突出工作實績也是一種導(dǎo)向，有利于培養(yǎng)公務(wù)員腳踏實地的工作作風(fēng)。把工作實績作為公務(wù)員考核的重點，可以防止領(lǐng)導(dǎo)者憑個人好惡 或主觀印象來評價公務(wù)員，從而使考核更具客觀性。 公務(wù)員考核的重點就是在全面考核德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，著重考核工作實績，并把工作實績作為評價公務(wù)員的主要依據(jù)。這五個方面綜合體現(xiàn)了公務(wù)員的素質(zhì)及其履行崗位職責(zé)的情況，是一種概 括性的表述?？己藘?nèi)容是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到考核工作的質(zhì)量?！? 本條是有關(guān)考核內(nèi)容以及考核重點的規(guī)定。 具體而言 , 公務(wù)員考核制度由四個方面的要素組成 :既 主體要素