工商行政管理畢業(yè)論文(同名22285)-文庫吧資料
2025-07-01 00:43本頁面
【正文】 營權(quán)溢價(jià)并且持續(xù)上漲，嚴(yán)重背離其實(shí)際具有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值,巨大的市場需求催生了大量的違法“黑車”?！谲囆?yīng)由于決策者不可能掌握關(guān)于一個(gè)決策問題的所有方面的信息和所有可能的方案，因此只能選擇處理其中關(guān)鍵性部分。如出租車經(jīng)營權(quán)本是城市公共資源，人人都有權(quán)利爭取、使用，但許多城市卻有償出讓使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)異化為政府財(cái)政收入的渠道。這是政府管理的基本價(jià)值準(zhǔn)則，也是政策制定的出發(fā)點(diǎn)?！槍Ξ惖亟?jīng)營與出租車的數(shù)量管制組織決策的制定與實(shí)施的最終目的是實(shí)現(xiàn)公共利益，即為公眾謀取利益最大化。因?yàn)樗緳C(jī)無法通過降低價(jià)格的辦法來吸引乘客，消費(fèi)者也無法從出租車相互競爭中獲得物美價(jià)廉的服務(wù)。因此租價(jià)管理使司乘雙方信息不對稱更加嚴(yán)重。司機(jī)作為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的“理性人”，既可能主動(dòng)減低信息費(fèi)用，也可能通過隱瞞、欺騙等手段增加信息費(fèi)用。信息費(fèi)用在市場交易中是必然存在的，但任何信息不對稱的行業(yè)也沒有所謂的“價(jià)格管理”來進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)。因此就沒有一個(gè)合理的制度來激勵(lì)管理者追求利益；另一方面政府管理者的信息嚴(yán)重不足。但是，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，政府管理的全能假設(shè)是不可能存在的。政府與市場之間存在著信息不對稱的現(xiàn)象，政府不可能完全測定到市場的均衡價(jià)格，因此其制定的管理價(jià)格與市場均衡價(jià)格之間必定存在著差異。出租車價(jià)格的管理造成的最大后果就是經(jīng)濟(jì)效率的降低，也就是社會(huì)福利的損失。筆者從以下不同理論來分析現(xiàn)有組織決策的弊端：——針對定價(jià)管理與準(zhǔn)入限制管制經(jīng)濟(jì)由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格勒創(chuàng)立的，他把對政府管制的研究稱之為“經(jīng)濟(jì)管制的理論”。在禁止異地經(jīng)營的管理下，不同城市的出租車不能跨市經(jīng)營。出租車市場的條塊分割局面直接造成出租車異地經(jīng)營管理。其中，市區(qū)和郊區(qū)的城市公共客運(yùn)由城市建設(shè)部門管理，市區(qū)和郊區(qū)以外的道路運(yùn)輸由交通部門管理；城市客運(yùn)出租汽車及其停車場，由城建部門管理，但城市出租車若經(jīng)營公路客運(yùn)業(yè)務(wù)，則由交通部門管理。有的城市甚至出現(xiàn)“負(fù)增長”現(xiàn)象。[] “出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由城市建設(shè)行政主管部門協(xié)同有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施”。《城市出租車管理辦法》對出租車經(jīng)營主體作了限制，想要申請從事出租車經(jīng)營的企業(yè)或者個(gè)體工商戶應(yīng)提交的文件里包括資信證明、經(jīng)營管理制度、有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料。出租車對經(jīng)營主體的限制是基于經(jīng)營主體身份的“歧視”：只允許公司經(jīng)營，個(gè)體不能經(jīng)營。在價(jià)格管理中，國家不僅規(guī)定了起步價(jià)、每公里數(shù)價(jià)格，而且還規(guī)定了空駛費(fèi)、等候費(fèi)、減速行駛費(fèi)、過橋過路費(fèi)等由消費(fèi)者“買單”。第三，避免司機(jī)哄抬價(jià)格或進(jìn)行低價(jià)無序競爭導(dǎo)致市場混亂。司機(jī)與乘客之間存在信息不對稱，司機(jī)擁有的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于乘客，如果由雙方自由議價(jià)，司機(jī)將可能因?yàn)槔骝?qū)使而欺詐乘客。《城市出租車管理辦法》規(guī)定“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由城市的物價(jià)部門會(huì)同同級建設(shè)行政主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且使用由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門印制的車費(fèi)發(fā)票。出租車作為一種特殊的營運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛，其損耗程度大大超過私家車和一般的營運(yùn)車。乘客乘坐出租車的事實(shí)一旦發(fā)生，就自動(dòng)將本人的安全權(quán)（如交通安全、社會(huì)治安安全）交給了司機(jī)，因此出租車行業(yè)不僅在司機(jī)的技術(shù)程度上有嚴(yán)格的要求，更需要質(zhì)量過關(guān)的營運(yùn)工具。對車型管理有強(qiáng)制性限制與變相性限制兩種，強(qiáng)制型限制是主管部門當(dāng)局強(qiáng)制出臺政策行政干預(yù)出租車公司的車型自由選擇權(quán)，出租車公司只能被動(dòng)地選擇一種或由政策指定的車型。政府以競價(jià)的方式將出租車的經(jīng)營權(quán)拍賣給個(gè)人,由個(gè)人出資競價(jià)購買車輛,并且獨(dú)立依法納稅并自行承擔(dān)盈虧責(zé)任 ,以散戶形式存在的眾多經(jīng)營個(gè)體直接面向行業(yè)管理部門。在這種相對穩(wěn)定雇傭關(guān)系的模式下,某種程度上減少了公司與司機(jī)之間的矛盾, 出租車企業(yè)的職責(zé)、經(jīng)營權(quán)、獲利收益得到了有效的統(tǒng)一, 有利于形成出租車公司的規(guī)模效益和品牌效益[3]品牌經(jīng)營是上海出租車行業(yè)的特色, 市民出行需要乘坐出租車時(shí)會(huì)優(yōu)先挑選自己所信賴的公司車輛,這就間接促使出租車行業(yè)注重提高自身服務(wù)質(zhì)量，為了取得更好的經(jīng)濟(jì)效益
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