【正文】 ，東支四 ，東支五 ，新開線支 ，雙勝支渠 ，東六支 ，東支三 ，立德支 ，張花馬支 合計總長度 。 3 項目主要建設內(nèi)容 項目建設內(nèi)容 根據(jù)灌區(qū)工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展情況，本次 末級渠系 改造工程建設內(nèi)容主要如下： 23 對目前滲漏較嚴重的渠段進行渠道防滲設計，具體是東干渠三中支渠樁號 0+000～ 0+500 段，防滲長度為 ；東支三 樁號 0+000～0+800 段，防滲長度為 ； 東干渠三中支渠 14 條斗渠防滲， 防滲長度為 ，采用砼 U 槽護砌 。 總之，實施末級渠系工程配套改造規(guī)劃建設，可以使工程狀況進一步改善，管理水平進一步提高，利于實現(xiàn)節(jié)水灌溉，利于減輕農(nóng)民負擔，利于農(nóng)民增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)增效，確保國家糧食安全。強灌溉管理，實行計劃用水、節(jié)約用水是農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收的途徑之一 ，也是通過節(jié)水降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負擔的途徑。由于各種原因，中心灌區(qū)支渠以下工程基本都是由農(nóng)戶自行負擔勞務和集資建設，由于農(nóng)民組織管理相對松散，農(nóng)民負擔較重，集資投勞能力有限，加上缺乏有關方面的指導，因此長期以來末級渠系工程不配套的問題相當嚴重，不適應細化計量供水，為此，加速末級渠系改造是解決這個問題的有效途徑。目前中心灌區(qū)受條件限制，計量供水沒有進行，雖然涉及到所有農(nóng)戶，但仍是大鍋水，只有細化管理，才能調(diào)動供水戶和 用水戶的積極性。項目的實施，關系到灌區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能否再上一個新的臺階，因此 實現(xiàn)節(jié)水灌溉，提高水的利用率，是實現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。項目實施后，通過調(diào)整種植結構，加強水利工程配套建設，提高農(nóng)業(yè)科技含量，改善水田面積 萬畝，水田畝產(chǎn)可由現(xiàn)狀 430kg 提高到500kg，同時通過改 造中低產(chǎn)田 萬畝（全部為旱改水），可以增加灌區(qū)內(nèi)的糧食產(chǎn)量，這兩項合計可增加糧食產(chǎn)量 萬 t，效益十分明顯。目前灌區(qū)水田畝產(chǎn)在430kg 左右，旱田平均畝產(chǎn)在 240kg 左右。 項目建設的必要性 中心灌區(qū)是肇源縣的糧食生產(chǎn)基地之一，但由于灌區(qū)末級渠系土方工程不達標、結構物工程不配套，渠系灌排水達不到設計要求，由于水利設施不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚處于相對較低的水平。因此，必須大力發(fā)展節(jié)水改造，采取工程措施、農(nóng)業(yè)措施和管理措施，提高水資源利用率。 灌區(qū)末級渠系建筑物配套工程少或年久失修，目前能用的建筑物不足 30%，渠道老化，淤積和滲漏嚴重，輸水能力低，由于渠系上缺少控制性工程，群眾在渠系上扒口分水，使灌區(qū)無法按計劃分水、配水，造成水量的嚴重浪費。目前在現(xiàn)有工程狀況下，田間畝均用水量 850 立方米，畝均收水費 20 元，在水費收繳上采取多種形 19 式，主要是灌區(qū)自收，承包者自收，用水者協(xié)會代收三種方式。農(nóng)民用水戶協(xié)會的成立，使灌區(qū)和受 益農(nóng)戶達成協(xié)議，末級渠系管理由用水戶協(xié)會管理，用水戶協(xié)會成立的時間短，還有很多制度不完善，需要在管理的過程中逐步完善，使各個方面達到權責清晰，管理有序。灌區(qū)末級渠系管理混亂，灌區(qū)管理站干渠，灌區(qū)骨干工程逐步改造配套后，末級渠系管理成了一個難點。項目區(qū)設計灌溉面積 萬畝。渠系田間工程不配套，串灌串排，大部分灌排水渠系淤積擱淺，滲漏嚴重，達不到渠系的設計流量，滿足不了灌溉要求。 項目區(qū)內(nèi)人均占有耕地 畝，主要農(nóng)作物有水稻（ 500kg/畝）、玉米（ 550kg/畝）、大豆（ 350kg/畝）等，兼種部分經(jīng)濟作物，項目區(qū)目前糧食總產(chǎn)量為 2397 萬 kg，農(nóng)村人均占有糧食 1115kg，糧食商 18 品率為 51%，人均收入在 2485 元左右 項目區(qū)灌排水工程現(xiàn)狀 項目區(qū)現(xiàn)有干渠一條，支渠 10 條，長，斗渠 90 條，長；排水支溝 15 條，長。項目區(qū)內(nèi)總人口為 萬人，非農(nóng)業(yè)人口為 萬人，農(nóng)業(yè)人口為 萬人，其中農(nóng)業(yè)勞動力人口為 萬人，牲畜 萬頭，其中耕畜 萬頭。 水源情況 項目區(qū)以中心灌區(qū)東干渠為水源，東干渠設計流量 ，設計底寬 米，設計上口寬 米，內(nèi)邊坡 1： ，外邊坡 1：，東干渠來水量完全可以滿足 項目區(qū)灌溉用水量。地下水主要接受大氣降水和地表水補給，以蒸發(fā)和側向徑流方式排泄。含水層為砂、砂礫，屬第四級 含水層。 水文地質 17 全區(qū)地下水類型以第四系孔隙水為主，局部微具承壓性，該區(qū)地下水屬淺層富水區(qū)。地貌變遷過程復雜，由松花江多次改道、沖積和風積作用形成的，上層次不明顯。各組沉積特征和埋藏分布規(guī)律差異較大，地層沉積發(fā)育與分布的差異反映了不同地質歷史時期構造特征。 地質構造本區(qū)位于松遼沉積盆地的北部，在地質構造運動作用下，使本區(qū)地下巖層形成位于大慶長垣構造北側構造帶上。 地形地貌 項目區(qū)位于松花江干流北部，地形屬河漫灘和殘余一級 階地，地勢平坦，局部地段地形起伏較大。本區(qū)為多風地帶，年刮大風較多，尤其是春季，風力可達 5 級～7級。 16 （ 3）蒸發(fā)量大，春季多風。降水主要集中在 8 兩個月份，降水量占全年降水量的 70%左右，一日最大降水量達 。多年平均降水量為 ，最高為 ，最低為 。最大凍深平均為 ～ 米， 11月末開始結凍，次年 3 月末開始解凍。平均氣溫在 0℃以下的時間達 5 個月，全年 10℃的活動積溫平均為2914℃。 7 月份氣溫最高，年均為 ℃ ,最高達 37℃。全年太陽能總幅射量為 千卡 /cm2， 其中 5 月～ 9 月份幅射量為 千卡 /cm2。 氣象 本區(qū)屬寒溫帶半干旱大陸性季風氣候區(qū)，其主要特點有： （ 1）夏季短暫炎熱，冬季漫長寒冷。 32′之間。 12′，北緯 45176。 項目區(qū)地理坐標為東經(jīng) 125176。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)概況 地理位置 項目區(qū)位于東干渠上游，肇源縣肇源鎮(zhèn)周圍及和平一部分，項目 范圍 15 為東干上游段西側東支三為起點，北和平鄉(xiāng)立德村南，東側東干渠北側至立功支線；東干渠南側至 紀家窩棚排支，南至松花江左岸堤防。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水田）示范區(qū) 任務 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水田）示范區(qū) 任務是項目區(qū)渠系節(jié)水改造，通過對支渠及以下末級渠系工程進行節(jié)水改造，使之對上與骨干工程相銜接，下與田間工程相匹配，統(tǒng)籌規(guī)劃灌、排水系統(tǒng)，完善量測水設施。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水田）示范區(qū) 目標 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水田）示范區(qū)對項目區(qū)內(nèi)渠系進行規(guī)劃，對支、斗渠進行襯砌，修建支、斗渠相應的控制性結構物及相應的量測水配套設施。 以獎代補，先建后獎。根據(jù)財權與事權相匹配、地區(qū)經(jīng)濟條件、糧食貢獻等因素，合理分攤農(nóng)業(yè)灌溉示范區(qū) 投入比例。政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設中應該發(fā)揮積極的引導作用，通過政策、資金等手段引導農(nóng)民參與示范區(qū)項目 14 建設的改造；示范區(qū)項目建設直接關系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，農(nóng)民直接受益，農(nóng)民應當發(fā)揮在工程建設中的主體作用。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)本著統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，先重點后一般、先上游后下游，規(guī)模發(fā)展，注重實效，發(fā)展一片見效一片的原則，末級渠系改造與原灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。項目區(qū)內(nèi) 群眾對末級渠系配套項目積極性極高，是項目區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重大機遇。盡管用水戶協(xié)會已經(jīng)成立，但由于制度不完善，參與性管理機制存在著障礙性問題，設施不配套，加之資金短缺，協(xié)會尚未發(fā)揮實質作用。節(jié)水是中心灌區(qū)發(fā)展的一個重要問 13 題，節(jié)約用水，提高水資源利用率，可減少水田畝用水量。 灌區(qū)的經(jīng)驗與存在問題： 中心灌區(qū)水管體制改革剛剛完成，很多工作才進入一個新的階段，水價改革、按方收費、農(nóng)民用水協(xié)會制度建設、田間工程管理等問題還有待于進一步磨合 、探討。通過改革使每個職工各司其職，建立了職能清晰、權責明確的水利工程管理體制，建立管理科學、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制。 中心灌區(qū)根據(jù)黑水函 [2020]13 號文件精神進行了灌區(qū)體制改革工作，中心灌區(qū)行政上隸屬縣水務局的二級水管事業(yè)單位，水管體制改革后積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡管理機構，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。 中心灌區(qū)現(xiàn)狀水田灌溉面積僅為 萬畝，尚有 萬畝由于工程不配套而不能灌溉?，F(xiàn)有排水干溝 20 條，總長度為 ，排 水支溝有 33條，總長度為 。 1998 年新建 臨時性的浮船式補水泵站 1 座，設計提水能力為 ，做為灌區(qū)枯水期補充水源，確?？菟攴菟镎Ｉa(chǎn)。 中心抽水站是由引渠、抽水站、灌水閘、排水涵洞等工程組成的水利樞紐，設計提水能力為 , 設計凈揚程 ，安裝 10 臺 900HD— 9DP 型水泵，裝機總容量為 2600Kw。末級渠系及以下結構物配套率差，渠系及田間工程和標準灌區(qū)相比還有相當大的差距。 中心灌區(qū)始建于 1958 年， 1960 年投入運行。 工程管理上實行灌區(qū)統(tǒng)一管理，在用水制度上實行先下游后上游，合理分配水量，按面積按流量制定供水計 劃，灌區(qū)灌、排骨干工程由中心灌區(qū)管理站管理，支渠及以下工程管理由灌區(qū)和農(nóng)民用水戶協(xié)會共同管理，以農(nóng)民用水戶協(xié)管理為主。為了提高灌區(qū)的經(jīng)濟效益，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，灌區(qū)管理站實行企業(yè)化管理，下設工程科、管 11 理科、財務科等，負責統(tǒng)一用水調(diào)度、管理灌區(qū)各項事務。 現(xiàn)有骨干渠系建筑物 191 座，其中節(jié)制閘 7 座，進 水閘 35 座，泄（退）水閘 2 座，橋涵 139 座，渡槽 8 座。 灌區(qū)現(xiàn)有灌溉干渠 2 條，總長度為 ，支渠 35 條，總長度為 。灌區(qū)內(nèi)中心、雙勝、巨寶山、蓮花泡四個排水區(qū)總強排能力為 m3/s 。 灌區(qū)內(nèi)人均占有耕地 畝，主要農(nóng)作物有水稻、玉米、大豆等，兼種部分經(jīng)濟作物，灌區(qū)目前糧食 10 總產(chǎn)量為 7985 萬 kg，農(nóng)村人均占有糧食 887kg，糧食商品率為 51%，人均收入在 2685 元左右 灌區(qū)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工副業(yè)生產(chǎn)為輔，灌區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植水稻為主，由于水田效益較高，農(nóng)民種植水稻的積極性較高，水田種植面積占耕地面積的 70%。 中心灌區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力 萬 Kw，大中型 403 臺，其中，鏈機 322 臺，輪式 81 臺；農(nóng)副產(chǎn)品加工機械 1387 臺，糧食加工機械55 臺。 灌區(qū)的社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 中心灌區(qū)包括肇源鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、二 站鎮(zhèn)、古恰鄉(xiāng)等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 40村， 115 個自然屯。 砂土：是崗地主要土壤之一，為低產(chǎn)土壤，母質多是江沿的沖積砂，后經(jīng)風力搬運堆積形成砂丘，生長植被后逐漸形成半固定和固定的流沙土和生草砂土砂丘，有機質積累較多，形成一定厚度的黑土層，形成黑鈣土型砂土。鹽土和堿土主要分布光板地、鹽堿泡地、部分草原荒地。 沼澤土主要分布在灌區(qū)南部溝泡地帶。 沼澤土：主要是在季節(jié)或常年積水的沼澤植被下經(jīng)過沼澤化、泥炭化，有的附加鹽化等過程形成。草甸土主要分布在灌區(qū)沿江低平原地區(qū)，是灌區(qū)內(nèi)主要土壤。黑鈣土主要分布在地勢較高的崗地和緩崗地，在區(qū)內(nèi)分布極少。 土壤 灌區(qū)內(nèi)主要土壤有：黑鈣土、草甸土、沼澤土、鹽堿土、水稻土和砂土等。地下水主要接受大氣降水和地表水補給，以蒸發(fā)和側向徑流方式排泄。含水層為砂、砂礫，屬第四級含水層。 （ 4）水文地質 全區(qū)地下水類型以第四系孔隙水為主，局部微具承壓性，該區(qū)地下水屬淺層富水區(qū)。地貌變遷過程復雜，由松花江多次改道、沖積和風積作用形成的，上層次不明顯。各組沉積特征和埋藏分布規(guī)律差異較大，地層沉積發(fā)育與分布的差異反映了不同地質歷史時期構造特征。 （ 2）地質構造本區(qū)位于松遼沉積盆地的北部，在地質構造運動作用下，使本區(qū)地下巖層形成位于大慶長垣構造北側構造帶上。 地質 （ 1）地形地貌中心灌區(qū)位于松花江干流北部，地形屬河漫灘和殘余一級階地，地勢平坦，局部地段地形起伏較大。 3）設計洪水 根據(jù)決口及水庫還原后的洪水過程，按年最大值選樣法統(tǒng)計出下岱吉自然情況下的洪峰流量，按 1998 年以來連續(xù)系列計算洪水參數(shù)，N=101 年。干流洪水過程較緩，歷時較長，約 60 天～ 90 天。 洪水和暴雨一致，流域內(nèi)的大洪水過程多由幾次暴雨疊加而成，局部地區(qū)也有一次暴雨而發(fā)生的洪水。暴雨的時間分布都集中在夏季，主要發(fā)生在 8 月份， 6 月與 9 月也有暴雨出現(xiàn)，但為數(shù)很少。 2）枯水水位、流量 根據(jù)下岱吉水文站灌溉期 5 月～ 8 月連續(xù)十天最低日平均水位、流量統(tǒng)計資料，進行頻率分析，確定 P=80%和 P=90%的最低枯水位， 6 分別為 、 ，相應枯水流量分別為 、 m3/s。 另外，松花江干流大斷 面各頻率水面線成果（該成果為 2020 年5 月完成的松花江干流防洪可研成果）已經(jīng)審查批準，本次可直接采用該成果。下岱吉水文站是國家基本水文站，其資料的測驗、整編等均執(zhí)行國家有關規(guī)程、規(guī)范，資料質量可靠，可做為本次分析的代表站。 （ 2）水文基本資料 灌區(qū)位于松花江干流上游段，區(qū)間有下岱吉水文站，該站距離中心渠首下游約 46km。 104km2。 104km2，二松179。松花江流域總面積 179。 42′～ 51176。 52′～132176。 嫩江河長 1370km，二松河長 958km，松干河長 939km。有兩源：北源為嫩江，發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山中段南側，正源名南甕河（又稱南北河）；南源為第二松花江，發(fā)源于長白山主峰長白山天池，正源為二道白河。 水文 （ 1）流域概況 中心灌區(qū)主要水源為松花江干流，在灌區(qū)南部流過。本區(qū)為多風地帶，年刮大風較多，尤其是春季，風力可達 5 級～ 7 級。 （ 3）