【正文】 有關(guān)問題的建議。 按照《山東省第二次土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》及其附件規(guī)定的內(nèi)容和比例對抽查成果進行整理匯總和評定，提交《監(jiān)理報告》。最終成果的監(jiān)理是在以上各分項、分段監(jiān)理的基礎(chǔ)上進行匯總分析，并對作業(yè)單位提交的資料和報告進行全面的評價出具分區(qū)（縣）的監(jiān)理報告，全市調(diào)查工程結(jié)束后由監(jiān)理單位組織人員完成全部的監(jiān)理報告。土地利用掛圖內(nèi)容是否完整、正確，要素之間的關(guān)系處理是否合理；要素的選取指標是否符合要求，綜合取舍是否能反映調(diào)查區(qū)域的土地利用分布規(guī)律；圖幅整飾是否完整、規(guī)范，圖面是否清晰易讀、美觀。農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的檢查采用人工檢查、數(shù)據(jù)庫軟件輔助交互檢查、檢查軟件自動檢查等方式結(jié)合進行綜合檢查，注重檢查數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的完成性、準確性、邏輯性和一致性。5）將數(shù)據(jù)庫成果地籍圖與實測結(jié)果相對照進行檢查，分析地籍圖的整體精度。3）將數(shù)據(jù)庫計算的宗地面積與原始資料中的宗地面積進行對比，分析宗地面積精度。3．數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查1）將初始建庫成果與原始資料進行對比檢查，分析建庫成果質(zhì)量。4）數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)融合集成。2）建立元數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容和標準要符合《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》。1．數(shù)據(jù)檢查在數(shù)據(jù)入庫前，建庫單位應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》和本規(guī)范對數(shù)據(jù)成果質(zhì)量要求進行全面質(zhì)量檢查，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。對整合后的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換進行檢查，檢查數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)換過程是否有丟失或引入錯誤。其他檢查按照要求需要進行的其它檢查。接邊檢查對聊城市各區(qū)縣數(shù)據(jù)是否進行了接邊檢查，數(shù)據(jù)壓蓋、空隙現(xiàn)象、屬性、邏輯關(guān)系的檢查。規(guī)范性檢查數(shù)據(jù)命名是否規(guī)范，滿足相關(guān)標準，成果資料是否進行整理、歸檔，裝訂是否規(guī)范、易于檢索。 檢查項目1：1萬土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、基本農(nóng)田、耕地后備資源、影像、權(quán)屬爭議數(shù)據(jù)庫。檢查地類接邊，當兩側(cè)地類不一致時，處理是否正確。接邊差處理是否得當。、圖斑編碼一致性監(jiān)理權(quán)屬界線數(shù)據(jù)、地籍要素數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的套合情況，檢查地籍編碼、圖斑編碼是否正確。 每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道包含的村（街坊）個數(shù)；每個村（街坊）包含的所有權(quán)宗地個數(shù)，土地利用圖斑個數(shù)；每個有權(quán)宗地包含集體建設(shè)使用權(quán)宗地個數(shù)；每宗地包含界址點個數(shù)，檢查是否遺漏與圖斑是否閉合等數(shù)據(jù)處理錯誤。該階段的監(jiān)理是指入庫前數(shù)據(jù)整理和質(zhì)量檢查，包括各種調(diào)查數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的處理與數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等。作業(yè)區(qū)內(nèi)部應(yīng)及時進行接邊，各區(qū)之間是否統(tǒng)一進行了接邊。內(nèi)業(yè)利用計算機人機交互方法和利用回放圖圖面檢查相結(jié)合的方法進行地籍圖的圖面和宗地圖檢查，外業(yè)進行核查。界址點和其它地籍要素是否按規(guī)定進行繪制，圖上要素是否齊全，各種要素之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，圖式符號的采用是否符合要求，圖廓外整飾是否統(tǒng)一規(guī)范。利用鋼尺實地檢查相鄰地物點的間距，對檢測數(shù)據(jù)進行處理后分別計算出圖上間距中誤差，評定其精度是否滿足規(guī)程要求。利用鋼尺實地檢查界址點與臨近地物點之間的間距，對檢測數(shù)據(jù)進行處理后分別計算出圖上間距中誤差，評定其精度是否滿足規(guī)程要求。利用全站儀對其它地籍要素的位置精度進行解析坐標檢測，計算其點位中誤差及粗差率，評定其精度是否滿足規(guī)程要求。監(jiān)理單位內(nèi)業(yè)抽查比例為20%。地籍要素應(yīng)包括主要建筑、構(gòu)筑物、房屋、圍墻、柵欄、鐵絲網(wǎng)、輸電塔座、地類（溝渠、河流、道路等）及其它重要要素，有無錯漏。粗差率一般不得大于3%，其限差為5%。界址點點位中誤差計算公式：1）若檢測精度高于原測精度，檢測值可視為真值時，界址點點位中誤差按下式計算： 2）當檢測精度與原測精度相同時，界址點點位中誤差按下式計算： 界址點檢測的粗差率：粗差個數(shù)與檢測總數(shù)的百分比。監(jiān)理單位采用全站儀實地用解析法進行精度檢測，對檢測數(shù)據(jù)進行處理后分別計算出各級界址點的點位中誤差及粗差率，評定其精度是否滿足規(guī)程要求。對已進行城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的相鄰國有宗地的共用界址點成果經(jīng)必要檢核后應(yīng)直接利用。界址點是否采用野外解析測量方法、使用小棱鏡進行測量，操作方法是否正確可靠；對街坊內(nèi)的隱蔽界址點的解算方法是否科學(xué)可靠。1）地物點點位中誤差按下式計算： △= 2）地物邊中誤差按下式計算：△= 3）高程中誤差按下式計算：△=界址點和其他地籍要素測量階段以宗地為基礎(chǔ)，以村（街坊）為單位進行監(jiān)理，每一個區(qū)完成后出具專項成果監(jiān)理報告送市局調(diào)查辦備案檢查，主要包括以下內(nèi)容。主要檢查地物、地貌有無遺漏；等高線是否逼真合理；符號、注記是否正確等。監(jiān)理單位內(nèi)業(yè)抽查比例為20%。監(jiān)理單位采用旁站監(jiān)理的方式進行檢查，檢查覆蓋所有作業(yè)組。當圖根以上的測量控制點不能滿足地形要素測量時，所發(fā)展的支導(dǎo)線邊數(shù)是否超過2條，支導(dǎo)線邊長和角度的測量方法是否符合要求。 相鄰區(qū)縣行政界線接邊是否符合本次調(diào)查技術(shù)規(guī)定，監(jiān)理單位內(nèi)業(yè)抽查30%。 新地調(diào)表中如果有利用舊地調(diào)表資料內(nèi)容的，要核查新舊地調(diào)表的銜接關(guān)系是否正確。調(diào)查內(nèi)容是否齊全，漏項未填的原因是否注明，證件是否搜集。地籍調(diào)查表填寫內(nèi)容是否齊全、清楚，是否包括了本次調(diào)查技術(shù)規(guī)定的宗地編號、宗地四至、所有權(quán)性質(zhì)和使用權(quán)類型、土地使用者情況、宗地用途、界址調(diào)查記錄、界址點坐標表、宗地草圖及調(diào)查人員簽名等。界址邊長是否進行了實地量測，使用的量測工具是否具有足夠的精度，量測取位是否正確宗地草圖的內(nèi)容是否齊全,是否包括了以下主要內(nèi)容：宗地號、門牌號、權(quán)利人名稱；界址點及其編號，界址線及其邊長，權(quán)屬界線走向的描述；相鄰宗地的基本情況。界址點確定是否正確全面, 有無遺漏和錯誤；界址點標志或界樁設(shè)置是否符合要求。若雙方只對某段界址線位置有爭議，按照爭議界處理，如果不是宗地界線爭議，而是對整塊地的權(quán)利人有爭議的設(shè)爭議宗?，F(xiàn)場指界人是否具有合法性，有關(guān)身份證明材料是否齊全；兩個以上使用者共同使用的宗地，是否由共同委托代表指界，身份證明材料是否齊全；權(quán)屬界址是否由雙方共同認定，并在權(quán)屬調(diào)查表上簽名。宗地邊界是否閉合，編號是否符合本次調(diào)查技術(shù)要求，著重檢查集體土地地籍編碼與城鎮(zhèn)地籍編碼的銜接，國有鐵路、公路、河流等被村（街坊）分割后是否單獨設(shè)宗，編碼是否合理。權(quán)屬調(diào)查的監(jiān)理包括以下內(nèi)容：街坊的劃分是否符合規(guī)程和本次調(diào)查技術(shù)要求。用于權(quán)屬調(diào)查的工作底圖資料是否齊全，是否能夠滿足調(diào)查工作的需要，并出具監(jiān)理意見；對已有土地權(quán)屬資料是否搜集齊全，并進行檢驗與分析，是否已正確劃分哪些宗地可依據(jù)已有法定資料或已有權(quán)屬協(xié)議書確定；哪些需要補充調(diào)查核實；哪些需要現(xiàn)場指界。采用現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理與抽樣監(jiān)理相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正，遇到重大問題報市局調(diào)查辦。新舊地類轉(zhuǎn)換是否正確，屬性、注記有無亂碼和丟失。如采用分片轉(zhuǎn)換，對轉(zhuǎn)換后的各區(qū)域是否進行了接邊檢查。 本次數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為同一坐標系（1980西安坐標）不同成果之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，將已完成的地籍調(diào)查成果統(tǒng)一到C級點成果，其內(nèi)容包括：加密控制點成果、圖件、界址點成果、庫體等。成果整理是否符合要求。作業(yè)單位選擇的平差軟件是否通過國家有關(guān)部門的鑒定。GPS基線解算置信度是否符合要求，同步環(huán)和異步環(huán)檢核項目是否齊全，三角形或多邊形閉合差是否符合要求。包括接收衛(wèi)星的數(shù)量，接收衛(wèi)星信號的時間，一組觀測中同步接收時間等；全站儀邊長和角度測量的測回數(shù)、測站觀測限差，觀測時氣象元素的量取，外業(yè)觀測手簿記錄等?？刂泣c的點之記是否完整、清楚、準確。所有埋石點應(yīng)至少與另一埋石點互相通視。埋石點的等級選擇是否合理。點位是否利于較長時間的保存。利用GPS觀測時，控制點是否具有良好的對天通視條件，點位附近是否具有強電磁場等。一、二級加密控制點是否按要求進行統(tǒng)一編號，圖根點編號是否合理。導(dǎo)線網(wǎng)布設(shè)規(guī)格是否符合要求。每個 GPS點至少與另一個GPS點通視。 GPS控制網(wǎng)布設(shè)當采用GPS技術(shù)布設(shè)控制網(wǎng)時，加密網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和強度如何，是否具有足夠的檢核條件。一、二級地籍測量控制網(wǎng)和圖根控制加密是否遵守先整體后局部、高級控制低級的原則，應(yīng)以保證界址點和地籍要素測量精度為前提，統(tǒng)籌確定各等級控制點的布設(shè)層次，使其具有適宜的密度及分布。平差后各項精度指標是否規(guī)范要求，精度評定項目是否齊全。導(dǎo)線邊長改正項目是否齊全，投影改算是否正確。平差后各項精度指標是否規(guī)范要求，精度評定項目是否齊全。檢查GPS和導(dǎo)線測量原始觀測手薄，查看施工單位是否履行了各級檢查程序，檢查記錄是否齊全，是否存在連環(huán)涂改等問題?？刂泣c的點位選擇是否合理，標石或鋼釬規(guī)格、埋設(shè)深度、頂部整飾是否符合規(guī)范要求，控制點的點之記是否清楚、準確。加密網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和強度如何，是否具有足夠的檢核條件， GPS點間的通視情況是否滿足設(shè)計的要求。地類圖斑的編號、地類編碼、線狀地物寬度、零星地類、面積等注記是否齊全、正確，內(nèi)容的選取、各要素間的關(guān)系處理是否得當?shù)取? 相鄰圖幅行政區(qū)域界線、線狀地物、地類圖斑界線、代碼、編號是否一致。 田埂系數(shù)問題坡度區(qū)域劃分、系數(shù)計算與使用，圖斑面積扣除等，是否規(guī)范、正確，是否嚴格按照本次調(diào)查技術(shù)規(guī)定扣除，檢查作業(yè)中對該項要求掌握是否正確。外業(yè)調(diào)查手簿的填寫是否齊全、規(guī)范，是否以村為單位進行裝訂。檢查各種調(diào)繪要素是否滿足精度要求，調(diào)繪要素在影像圖上的勾繪誤差，、。圖斑上各種線狀地物及權(quán)屬界線表示是否準確，地物位移是否超限。線狀地物寬度在20米以上的是否按圖斑調(diào)繪上圖，寬度在 20米以下2米以上的是否實地丈量寬度并標繪上圖。對實地發(fā)生變化的圖斑是否進行了外業(yè)調(diào)繪和補測，方法是否得當，圖斑調(diào)繪是否準確、有無誤判、漏判，外業(yè)補測精度是否符合《調(diào)查實施細則》要求。土地利用分類是否符合分類要求，圖斑邊線勾繪是否正確，圖斑銜接是否不重不漏，圖斑編號是否符合要求。監(jiān)理單位根據(jù)本次調(diào)查技術(shù)要求對各種比例尺圖幅接合圖進行檢查?！　⊥恋乩矛F(xiàn)狀更新調(diào)查以圖斑為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行各項監(jiān)理。從民政部門收集縣(市、區(qū)) 行政勘界資料并進行全面分析，邊界未發(fā)生調(diào)整變化的應(yīng)以更新調(diào)查時雙方接邊確認的界限為準。影像圖接邊要求，平原、如個別圖幅超限時，要求采取相應(yīng)措施進行糾正。影像是否層次豐富、清晰易判、色調(diào)均勻、反差適中；如影像質(zhì)量欠佳，作業(yè)單位是否對影像有針對性地進行了色調(diào)調(diào)整。作業(yè)單位是否對1:10000比例尺正射影像回放圖和數(shù)據(jù)進行了分析檢測，檢測結(jié)果是否符合《調(diào)查方案》規(guī)定相應(yīng)比例尺地籍調(diào)查的要求。作業(yè)單位用于所承擔(dān)區(qū)域的高等級基礎(chǔ)控制點的密度是否符合要求，作業(yè)單位對基礎(chǔ)控制點的分析檢測是否符合要求，并出具監(jiān)理意見。2．開工報驗工作工程項目開工前，由承擔(dān)單位填寫“項目開工報審表”，由監(jiān)理部審查承擔(dān)單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確能保證工程項目施工質(zhì)量時予以確認；審查承擔(dān)單位投入技術(shù)人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書的有效性，符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認，并簽發(fā)項目開工令?？偙O(jiān)理工程師代表負責(zé)項目監(jiān)理部的日常工作安排和協(xié)調(diào)；2）監(jiān)理細則，作為本次監(jiān)理工作的指導(dǎo)文件；3）協(xié)助業(yè)主統(tǒng)一技術(shù)標準，審核各標段技術(shù)設(shè)計書，匯總編寫技術(shù)要求；4）協(xié)助業(yè)主做好已有資料的分析，形成利用意見，供測繪單位使用；5）組織召開第一次工地會議，形成會議紀要，經(jīng)總監(jiān)理工程師審閱，并由與會各方代表簽認后下發(fā)各方并簽收。主要是協(xié)助業(yè)主做好土地調(diào)查和控制測量、地形、地籍測量正式開工前的各項準備工作及項目開工的其他工作。明確成果問題修改后是否需要重新申請檢查、或是檢查單位對個別重大問題再進行抽查、或是成果完成單位對成果修改完善后直接申請驗收。預(yù)檢意見的核心內(nèi)容，必須寫清楚問題的性質(zhì)、內(nèi)容和詳細的處理、修改方法、要求等，使申請檢查單位嚴格依據(jù)檢查意見對成果進行修改、完善。6）對檢查成果的評價。4）檢查方法。2）檢查依據(jù)。檢查報告階段性成果或總體成果進行質(zhì)量檢查后，監(jiān)理部應(yīng)對檢查中提出的整改問題，要求承擔(dān)單位進行整改，并進行復(fù)檢，工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師簽署檢查報告。d)地形、地籍圖、宗地圖檢查和實地勘丈的界址邊長、界址點至鄰近地物點的圖上距離，超限條數(shù)不超過2%、70%以上小于2/3限差；地形、地籍圖、宗地圖線條光滑實在，圖面整潔美觀；各種地理元素表示齊全，綜合取舍合理，高程注記正確，地貌像形。b)權(quán)屬調(diào)查宗地草圖比例恰當，確定宗地界址及幾何關(guān)系的條件距離和相關(guān)距離完整，并有檢核關(guān)系，檢查邊長與原勘丈邊長較差超限條數(shù)不大于2%，70%以上的較差在1/2限差以內(nèi)；地籍調(diào)查表項目填寫齊全、正確、字跡美觀，無涂改；界址標志設(shè)置能長期保存。分類面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)正確，書寫正規(guī)。e)解析界址點測量、面積量算、匯總統(tǒng)計解析界址點測定和計算方法正確，資料整理清楚，界址點坐標冊完整、正確、清晰，反算邊長與檢查、勘丈數(shù)據(jù)較差超限數(shù)不大于3%，70%以上的較差在2/3限差以內(nèi)。c)控制測量儀器檢驗項目齊全，結(jié)果符合規(guī)定，起始數(shù)據(jù)正確可靠；控制網(wǎng)(包括圖根、像控點)布設(shè)良好，點位恰當，利于發(fā)展，密度和位置能較好滿足下一級控制的布設(shè)以及測定界址點和測圖要求，標石埋設(shè)穩(wěn)固，點之記填寫正確；操作方法正確，觀測條件掌握良好，重測成果取舍合理；導(dǎo)線測量條件自由項小于2/3限差，其余各項誤差均符合限差要求；手簿記錄齊全正規(guī)，計算正確，電子記錄程序正確，輸出格式符合標準要求；平差計算程序可靠，輸出數(shù)據(jù)無誤，成果表、網(wǎng)、圖完整正確；上交資料齊全整飾良好