【正文】 圍之內(nèi)。新加坡的城市軌道交通于1987年開通了第一條線路，目前已經(jīng)建設(shè)有6條，總里程138公里。為了做到這一點(diǎn)新加坡非常重視城市交通的發(fā)展和規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)城市交通要以快速、舒適的城市電氣化軌道交通服務(wù)與靈活、區(qū)域性的小城市公共汽車服務(wù)的組合為基礎(chǔ)。值得一提的是庫里蒂巴市的城市公共交通系統(tǒng)每天運(yùn)送的乘客中，有28%的乘客原來是使用小轎車作為交通工具的。于是，不管哪個(gè)乘客在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的哪個(gè)公交站臺(tái)上，都可以做到“隨到隨走”。巴西的庫里蒂巴市在20年前開始采用有專用優(yōu)先線路的快速城市公共交通系統(tǒng)，沿著主要干線運(yùn)營的快速城市公共汽車線和城市公共汽車支線構(gòu)成一個(gè)整體，在通過一系列車站的各支線還設(shè)有連接點(diǎn)，乘客在車站轉(zhuǎn)乘換車十分方便。巴黎公交線路四通八達(dá)，公共汽車專用車道隨處可見，甚至一些只有兩車道的道路也設(shè)一條專道，使公交車享受“特權(quán)”，公共汽車速度提高了20%至30%。“ 公交優(yōu)先”最早是由法國在上個(gè)世紀(jì)60年代末提出的。而我國是在90年代提出的，在實(shí)施的過程中還有很多需要完善的，所以我們可以從國外的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)中借鑒有利的理念和措施。三、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的國際經(jīng)驗(yàn)國外公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在60年代就開始實(shí)行了，距今已有50多年的時(shí)間。綜上所述，我國城市在實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略過程中主要都存在公交專用道不專用，公交線網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理，政府扶持力度不夠等，這些問題的存在勢必影響了公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。四是公交專用道不快捷。三是公交專用道不優(yōu)先。二是公交專用道不成網(wǎng)。目前，無錫市公交專用道總體運(yùn)行效率較低、秩序較為混亂，公交專用道無法專用的問題突出，公交優(yōu)先往往“徒有虛名”。公交專用道的設(shè)置是公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的有利措施，無錫市這一措施的實(shí)施較好地解決了城市公共交通出行存在的一些問題，提高公交通行效率。公交線網(wǎng)未進(jìn)行整合，途經(jīng)所有線路的公交車輛均可以使用專用道，公交專用道開通后，在尚不具備編組列車化運(yùn)行的營運(yùn)調(diào)度水平和技術(shù)手段的情況下，公交公司在專用道上投入了過大的公交運(yùn)力，全線經(jīng)過和部分經(jīng)過的線路多達(dá)20多條，大量“垃圾線路”擠入公交專用道，不利于專用道的整體服務(wù)水平的發(fā)揮。然而，由于技術(shù)、管理和營運(yùn)等多方面的原因，昆明公交專用道還只是一個(gè)雛形，并未發(fā)揮出最佳的運(yùn)輸效能，與國際上快速公交近似軌道交通的運(yùn)輸效率相比，還有巨大差距。1999年4月，昆明建成首條現(xiàn)代公交專用道，在中國最早開始了快速公交系統(tǒng)（BRT）的實(shí)踐。政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該有適度超前的意識(shí)，目前汽車消費(fèi)快速增長的時(shí)期，一般政府的投入每年要達(dá)到GDP的5%，但是哈爾濱市基本沒有做到，現(xiàn)在總的水平還在2%到3%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。%，%的比重(我國“十一五”城市交通發(fā)展規(guī)劃確定的公交出行比例為50%以上)。我國許多城市，加快了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共交通事業(yè)的發(fā)展，在探索公交優(yōu)先的步子上，仍然邁的不大，相應(yīng)的政策支持和技術(shù)研究又不夠，沒有形成完善的公交優(yōu)先系統(tǒng)，公交專用道、交叉路口等設(shè)施在全國大城市中，仍是鳳毛麟角。總體上看，政府對(duì)公交行業(yè)還是給予了大量的財(cái)政支持，但近幾年地面公交客流下滑。四是財(cái)政補(bǔ)貼沒有及時(shí)到位。目前的公交票價(jià)票制體系仍不盡完善：一方面，公交票價(jià)水平較高；另一方面，公交方式之間的比價(jià)關(guān)系不合理，不考慮乘距因素。作為公交“三制”改革的重要一環(huán)，上海公交票制改革在全國起步較早。同時(shí)，由于缺乏整體考慮和充分論證，站點(diǎn)選址不合理、站點(diǎn)配套設(shè)施不夠、線路客流不足等問題時(shí)有發(fā)生。二是公交線網(wǎng)調(diào)整缺少系統(tǒng)性。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是路權(quán)優(yōu)先尚沒有真正體現(xiàn)。五是軌道交通建設(shè)滯緩，尚未形成網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)客運(yùn)量少。三是公共交通線路分布不均勻，一些干道上線路過多，而車站?？磕芰τ邢?，造成局部道路交通擁堵；而支線過少，造成線網(wǎng)密度過稀，覆蓋面不廣，居民乘車不便。主要表現(xiàn)為車內(nèi)擁擠，乘車舒適性差，運(yùn)營速度低，換乘不便等問題，其中換乘不方便的問題最為突出。節(jié)能高效的公共交通未得到應(yīng)有的發(fā)展，而有限的道路空間被運(yùn)輸效率低的小汽車交通大量占據(jù)，是導(dǎo)致道路交通服務(wù)水平下降、道路交通擁堵加劇的最根本原因。《北京城市總體規(guī)劃(19912010年)》中明確提出大力發(fā)展公共交通的政策和規(guī)劃目標(biāo)（到2000年公共交通占客運(yùn)份額應(yīng)達(dá)到47%)，但在規(guī)劃實(shí)施中卻沒有得到全面的貫徹和落實(shí)。1995年11月國家建設(shè)部，財(cái)政部，中國人民銀行、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行，聯(lián)合在北京召開研討會(huì)，這次會(huì)議總結(jié)性文件——《北京宣言中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》提出了優(yōu)先發(fā)展公共交通等緩解城市交通的基本原則和重要途徑。從21世紀(jì)開始，北京、上海等公交先進(jìn)城市，探索實(shí)施公交優(yōu)先措施取得的積極的成效。20世紀(jì)90年代初，公共汽車在居民出行交通結(jié)構(gòu)中，多數(shù)大城市從原來的30%下降到10%以下。但是，從20世紀(jì)80年代中期開始，大城市的公共交通都相繼萎縮，從運(yùn)營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了全面的衰退。二、我國公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀20 世紀(jì)50 年代以來，我國城市交通有了很大的發(fā)展，許多從來沒有公共交通的城市新開辟了公共交通路線，而已有公共交通線路的城市新增了許多線路和車輛，公共交通客運(yùn)量有了很大的增長。因?yàn)椴煌慕煌üぞ咚嫉缆访娣e不同：自行車、摩托車、轎車的交通面積分別為人均8平方米、18平方米、30平方米，::、：：1。但是，由于我國人口眾多、土地資源貧乏，在城市建設(shè)中不可能用大量土地修建道路也是一個(gè)不爭的事實(shí)。伴隨著人口向城市不斷集中，城市交通需求總量急劇增長，城市交通供需矛盾日益尖銳。從城市發(fā)展趨勢來看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，人均占用土地將越來越少。根據(jù)權(quán)威部門提供的數(shù)據(jù)，按在市區(qū)內(nèi)同樣運(yùn)送100名乘客計(jì)算,使用公共汽車與使用小汽車相比，燃油消耗之比約為1：5。石油問題已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。其中約1億噸依賴進(jìn)口。從2004年起，我國已經(jīng)成為石油進(jìn)口大國。近兩三年特別是今年以來，我國先后多次調(diào)高了汽、柴油價(jià)格。早晚高峰在延安路沿線出行, 因公交專用道通暢而其他車道擁堵，寧坐公交車而不坐出租汽車。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是最貼近現(xiàn)實(shí)情況，最符合中國國情的唯一選擇。影響我國社會(huì)秩序的主要問題就是道路的擁堵。無疑，“公交優(yōu)先”就成為了世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。而我們現(xiàn)在的商業(yè)點(diǎn)建設(shè)以及居民買房的考慮因素都離不開順暢的交通條件。無疑，城市公交優(yōu)先就成為了世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?？梢?，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從而各國加大力度提供便利的交通服務(wù)，完善智能的公交體系。英國倫敦從60年代起，每5年制定一次公交優(yōu)先通行規(guī)劃。日本美國等國家在90年代初，將智能運(yùn)輸應(yīng)用于公共交通理念，為公眾提供包括公交秩序和換成車次的各種便利服務(wù)。這里提到的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是指籌劃和指導(dǎo)交通工程范圍內(nèi)，科學(xué)地采用適當(dāng)?shù)慕煌ü芾砗偷缆饭こ檀胧?，使城市?nèi)部的客運(yùn)交通以大容量、快速的公交系統(tǒng)運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展的全局性方略。同時(shí)，由于我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是城市化、機(jī)動(dòng)化水平的不斷提高，城市交通已成為關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生問題，引起各級(jí)政府的高度重視和關(guān)注?！evelopment 目 錄引言 1一、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需求分析 1 市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇 1 保障社會(huì)秩序的必然選擇 2 解決能源問題的必然選擇 2 充分利用土地的必然選擇 3二、我國公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 3 北京公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀 4 上海公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀 4 哈爾濱公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀 5 昆明公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀 6 無錫公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀 6三、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的國際經(jīng)驗(yàn) 7 設(shè)置公共汽車專用道 7 公交干線與支線相結(jié)合 7 中心城周邊公共交通的建設(shè) 8 長期投資公交系統(tǒng) 8四、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的未來發(fā)展 9 公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的未來趨勢 9 技術(shù)化 9 規(guī)范化 9 可持續(xù)發(fā)展化 9 改善公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的措施 10 增強(qiáng)技術(shù)保障 10 完善體制保障 10 完善基礎(chǔ)設(shè)施保障 11 加強(qiáng)財(cái)政保障 11結(jié)論 127 / 29公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究引言戰(zhàn)國時(shí)，馮曾對(duì)孟嘗君抱怨“出無車”。 　Transport facilities。s livelihood is preferred．To solve the traffic problem in China，shall know that bus priority, understand the public transportation，reasonable implementation of bus priority development strategy．　　The first part，mainly in the understanding of the bus priority development strategy based on the meaning of the discussion of the development strategy of the bus priority needs，from market economy，social order， energy，land use four aspects are analyzed. 　　The second part，throu