【正文】 第三十六條 資格預(yù)審活動中出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定重新組建資格審查委員會進(jìn)行評審： （一）使用資格預(yù)審文件未規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法且拒不改正的； （二）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任資格審查委員會成員的人參與評審的； （三）資格審查委員會的組建及人員組成不符合法定要求的； （四）資格審查委員會及其成員在評審過程中有違法行為，且影響評審結(jié)果的； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況。 第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審評審工作結(jié)束后，將資格評審報告報送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 采用資格后審的，評標(biāo)報告中應(yīng)當(dāng)包括對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的情況。 第三十一條 資格審查委員會在審查申請人的業(yè)績、信譽(yù)、主要人員情況等內(nèi)容時，可以對重要內(nèi)容進(jìn)行核實，經(jīng)核實存在虛假、夸大內(nèi)容的，不予通過資格審查。 申請人澄清的內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。 第三十條 對資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容或者缺乏證明材料的，資格審查委員會可以要求申請人進(jìn)行澄清。 第二十九條 對申請人或投標(biāo)人的資格審查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行。 第二十八條 資格審查委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，對所提出的審查意見承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。資格審查委員會成員名單在評審工作結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》有關(guān)評標(biāo)委員會的規(guī)定。 第二十六條 申請人在規(guī)定的提交截止時間前，可以書面方式補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已經(jīng)提交的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條的規(guī)定對補(bǔ)充、修改、替代的內(nèi)容予以簽收和保管。在資格預(yù)審開始前，任何單位和個人均不得開啟資格預(yù)審申請文件。 資格預(yù)審開始時間與提交資格預(yù)審申請文件的截止時間一致。 第二十四條 申請人不得存在下列情形之一： （一）為招標(biāo)人的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；（二）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；（三）為本標(biāo)段的監(jiān)理人、代建人、項目管理人，或者為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的； （四）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或項目管理人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的、相互控股或參股的、相互任職或工作的； （五）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人的。第三章 資格預(yù)審申請 第二十二條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求編制資格預(yù)審申請文件，對資格預(yù)審文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)。第二十一條 招標(biāo)人可以對已經(jīng)發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。通過必要條件審查的申請人不少于3個且不超過9個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有通過審查的申請人參加投標(biāo)。 各市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對有限數(shù)量制資格預(yù)審的評分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，制定有限數(shù)量制資格預(yù)審的實施細(xì)則。 第十七條 采用有限數(shù)量制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)制定具體的“有限數(shù)量制資格預(yù)審辦法”，并在招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件中明確。已經(jīng)參加過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新報名、重新獲取資格預(yù)審文件、重新提交資格預(yù)審申請文件。 招標(biāo)人調(diào)整可選條件直至可選條件全部取消后，資格預(yù)審合格的申請人仍不足9個的，招標(biāo)人必須邀請所有資格預(yù)審合格的申請人參加投標(biāo)。第十四條 采用合格制資格預(yù)審的工程項目，招標(biāo)人必須邀請所有資格預(yù)審合格的申請人參加投標(biāo)。第十三條 采用資格后審的工程項目，合格投標(biāo)人的資格條件應(yīng)當(dāng)僅限于必要條件 。 第十二條 以下條件屬于資格審查可選條件，招標(biāo)人可以選擇全部或者部分選擇作為資格審查的合格條件： （一）企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程； （二）項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程； （三）企業(yè)承擔(dān)的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程，或者省優(yōu)工程，或者國優(yōu)工程；（四）項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程，或者省優(yōu)工程，或者國優(yōu)工程； （五）企業(yè)承擔(dān)的工程獲省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地”或者“ 標(biāo)化工地”； （六）項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得過省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的 “文明工地”或者“標(biāo)化工地”；（七）其它與招標(biāo)的項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)或者屬于合同履行所必須的條件。c. 項目負(fù)責(zé)人有在建工程，但該在建工程與本次招標(biāo)的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發(fā)包或分期施工的情況。 第十一條 以下條件屬于資格審查必要條件（即招標(biāo)人在資格審查過程中必選的，資格審查合格至少應(yīng)當(dāng)滿足的條件）： （一）具有獨立訂立合同的能力； （二）未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)； （三）企業(yè)沒有因騙取中標(biāo)或者嚴(yán)重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等違法違規(guī)問題，被有關(guān)部門暫停投標(biāo)資格并在暫停期內(nèi)的；（四）企業(yè)的資質(zhì)類別、等級和項目負(fù)責(zé)人注冊專業(yè)、資格等級符合國家有關(guān)規(guī)定； （五）以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，聯(lián)合體的資格（資質(zhì)）條件必須符合要求，并附有共同投標(biāo)協(xié)議； （六）企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證（相關(guān)規(guī)定不作要求的除外）； （七） 項目負(fù)責(zé)人必須滿足下列條件之一：a. 項目負(fù)責(zé)人是非變更后無在建工程的。 采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項目的內(nèi)容和特點，在招標(biāo)文件中設(shè)置專門章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的資格條件以及資格評審的方法、標(biāo)準(zhǔn)。 （二）資格后審 編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告；發(fā)售招標(biāo)文件；編制和遞交投標(biāo)文件；對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響依法進(jìn)行的資格審查活動。任何單位和個人不得以不合理的條件限制、排斥資格預(yù)審申請人或者潛在投標(biāo)人，不得對資格預(yù)審申請人或者潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。第五條 資格審查的方式選用應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）對于具有通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程項目，一般應(yīng)當(dāng)采用資格后審； （二）對于大型且技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項目，可以采用合格制資格預(yù)審； （三）對于特大型且技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項目，經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以選用有限數(shù)量制資格預(yù)審，對有限數(shù)量制的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。 合格制是指凡符合資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告規(guī)定資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格審查。 第四條 資格預(yù)審分為合格制和有限數(shù)量制兩種方法。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對資格預(yù)審申請人進(jìn)行的資格審查。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，國有資金項目施工招標(biāo)的資格審查活動，適用本辦法 。以往公布的其他文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見自2013年12月1日起施行。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合；各級招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要與建管、質(zhì)安、造價等的相關(guān)部門建立定期會商、信息交流制度，共同推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。要抓緊建立和使用全省統(tǒng)一的投標(biāo)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家誠信庫，盡快出臺招標(biāo)代理、評標(biāo)專家信用評價和管理辦法，積極穩(wěn)妥地推行資格預(yù)審引入信用因素和“三合一”評標(biāo)法。（六）加強(qiáng)誠信建設(shè)，形成聯(lián)動管理機(jī)制。各級交易中心要按照《條例》和住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（建市【2012】61號）的要求，健全工作規(guī)程，明確服務(wù)內(nèi)容，公示工作流程，提高電子招投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的保障水平，為招投標(biāo)活動提供良好的場所、信息、和管理服務(wù)?？梢酝七x一批“品德正、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗足、信譽(yù)好”的評標(biāo)專家組建招投標(biāo)評估專家?guī)?，定期抽取或者選擇有代表性的工程項目試行評標(biāo)后評估，通過后評估，及時發(fā)現(xiàn)評標(biāo)和招投標(biāo)文件中存在的突出問題，提高培訓(xùn)和考核的針對性和招投標(biāo)文件的編制水平。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項目組組長不能同時（從發(fā)布招標(biāo)公告到發(fā)出中標(biāo)通知書止）在3個以上（不含3個）工程項目從事招標(biāo)代理活動。各級招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷改進(jìn)方法，加大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員和評標(biāo)專家的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員管理。電子招標(biāo)投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。省轄市原則上必須在本轄市以外組織遠(yuǎn)程評標(biāo)，縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在工程項目所在地以外組織遠(yuǎn)程評標(biāo)。（三）穩(wěn)步統(tǒng)籌推進(jìn)，全面實現(xiàn)電子化招標(biāo)投標(biāo)。要嚴(yán)肅認(rèn)真地受理招投標(biāo)投訴，加大違法違規(guī)行為的查處力度。各級招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案，投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)評標(biāo)組織等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時糾正招標(biāo)人以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人的行為、評標(biāo)不公正的行為，遏制招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、以他人名義投標(biāo)和串通投標(biāo)行為。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜備案、合同備案、中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人變更備案一般不得超過2個工作日，招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案不得超過5個工作日。要嚴(yán)格按照本意見要求清理本地出臺的規(guī)范性文件，各地出臺的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)與省規(guī)范性文件保持統(tǒng)一，不斷促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動更加規(guī)范、有序、高效。三、依法履行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管職責(zé)（一）完善監(jiān)管制度，提升監(jiān)管效率。中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人變更未備案的，原中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人不得作為項目負(fù)責(zé)人承接其他工程。因特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并提供必要的證明文件報原合同備案部門備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同履約。（八）合同訂立、備案及履行招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同價款、質(zhì)量目標(biāo)、工期以及其他主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。其所選派的項目負(fù)責(zé)人在多個工程項目均為擬中標(biāo)人的，企業(yè)經(jīng)招標(biāo)人同意可放棄某項目中標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；未放棄的，按照不同工程項目中標(biāo)人公告時間先后，擔(dān)任本企業(yè)最先中標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人。自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。（七）中標(biāo)人公告及發(fā)出中標(biāo)通知書 評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，且投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在中標(biāo)候選人、評標(biāo)結(jié)果及擬定中標(biāo)人公示期間無異議的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期前確定。經(jīng)核查，評標(biāo)報告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯誤的，原評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)議、補(bǔ)充或者糾正；對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可以向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。（1）評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單、投標(biāo)總價（含暫估價、暫列金額）、投標(biāo)文件提供的類似工程業(yè)績、獎項的具體情況及其排序；（2）采用資格后審方式的，資格后審不合格的投標(biāo)人的名稱以及不合格的具體原因；（3）被判為無效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱以及被判定為無效投標(biāo)文件的依據(jù)；（4）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；（5）投標(biāo)人及其擬派項目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績、獎項、投標(biāo)報價、投標(biāo)報價合理性等得分情況；（6）每一評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評分情況（評標(biāo)委員會成員的名單不公布）；（7）各投標(biāo)人的最終總得分；（8）擬定中標(biāo)人名稱。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》（詳見本意見附件四），報送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（1）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個的；（2）資格預(yù)審合格的申請人少于3個的；（3）投標(biāo)人少于3個的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其所代理招標(biāo)的工程項目的評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)專家勞務(wù)費由招標(biāo)人支付。國有資金項目施工招標(biāo)需要對施工組織設(shè)計進(jìn)行評分的，評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)為不少于7人的單數(shù)。（五）開標(biāo)、評標(biāo)開標(biāo)會議上，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾公布投標(biāo)人及其擬派項目負(fù)責(zé)人（含總監(jiān)理工程師，下同）名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總價等內(nèi)容，工程項目施工招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)公布質(zhì)量目標(biāo)、工期等內(nèi)容。以暫估價形式包括在承包范圍內(nèi)的工程、貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行