【正文】 以西大約100公里處。它需要8千至1萬公頃土地，但是最大的困難是缺乏風(fēng)險資本，一些地方風(fēng)險資本掌握在多倫多管理者的手中。因此，渥太華政府正在努力改善它的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)外環(huán)公路以減少僅有的東西向穿過市中心的公路的壓力。貝爾北方研究所和國家研究院在吸引技術(shù)勞動力方面取代了大學(xué)的作用。二次大戰(zhàn)后，聯(lián)邦政府的研究經(jīng)費仍然主要用于渥太華的政府研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)吸引了從加拿大各地來的優(yōu)秀科學(xué)家和研究人員，并在渥太華培養(yǎng)了大量技術(shù)勞動力。很多高技術(shù)公司集中在渥太華以西大約10英里①處的卡那他（Kanata）技術(shù)園。除了多倫多和蒙特利爾以外，在安大略省還有兩個較大的高技術(shù)集中區(qū)域——渥太華電訊谷（TeleValley）又稱北硅谷（SiliconValleyNorth）和位于滑鐵盧地區(qū)的“加拿大技術(shù)三角”（Canada’sTechnologyTriangle）。這兩個省份的飛機(jī)及其零件制造業(yè)的大多數(shù)就業(yè)人員集中在兩個最大的城市——多倫多和蒙特利爾。草原省份（阿爾伯達(dá)、薩斯喀徹溫和馬尼托巴?。┖险?1％，大西洋省份（紐芬蘭、新不倫瑞克、新斯科舍、愛德華太子島?。?，不列顛哥倫比亞省占11％，是僅次于安大略和魁北克省的高技術(shù)企業(yè)較集中的省份。 加拿大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間分布呈明顯的集中格局。 第二節(jié)加拿大發(fā)覺它一方面受那些控制著大部分高技術(shù)的發(fā)達(dá)國家所排擠，另一方面面臨著那些能夠掌握成熟技術(shù)、最初由低工資優(yōu)勢而建立起來的新工業(yè)化國家的激烈競爭，為此，它必須加速發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)國家競爭優(yōu)勢。加拿大相對薄弱的研究與開發(fā)活動可以作如下解釋：國防開支少，市場規(guī)模小，風(fēng)險資本缺乏，技術(shù)人員不足，外國所有權(quán)比例高。根據(jù)1971—1985年各年度九個發(fā)達(dá)國家研究與開發(fā)總經(jīng)費占其國內(nèi)生產(chǎn)總值百分比的統(tǒng)計資料，可以看出，加拿大的研究與開發(fā)經(jīng)費所占比率低于美國和日本，甚至低于荷蘭。觀察家們認(rèn)為，加拿大未來成功的關(guān)鍵是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高國際競爭力。近20年來，在紡織、汽車、鋼鐵、橡膠、重化工、森林等傳統(tǒng)工業(yè)中，世界競爭愈演愈烈，發(fā)展中國家低成本、高質(zhì)量的產(chǎn)品沖擊了加拿大產(chǎn)品市場，給它的經(jīng)濟(jì)造成巨大壓力。 歷史上加拿大經(jīng)濟(jì)一直依賴傳統(tǒng)的資源加工工業(yè)。 第一節(jié) 第八章高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的出現(xiàn)，又帶來了社會文化與生活的積極變革，創(chuàng)造了高技術(shù)文化，因而促進(jìn)了社會的發(fā)展。在傳統(tǒng)的自然科學(xué)理論研究與教育以及傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，在一系列吸引外資和減免稅優(yōu)惠政策的激勵下，英國一方面引進(jìn)美國和日本先進(jìn)技術(shù)和管理方式，引進(jìn)資金，創(chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)展高技術(shù)生產(chǎn)廠家；另一方面加強(qiáng)大學(xué)與工業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，積極創(chuàng)建本地的高技術(shù)小公司，注重人才開發(fā)和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)研究與開發(fā)活動，取得了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。對伯克郡的電子公司調(diào)查表明，新創(chuàng)公司中從事生產(chǎn)制造的比重在下降，而從事研究開發(fā)、銷售服務(wù)的比重在上升，可見新月形地帶的高技術(shù)生產(chǎn)正在向其它地區(qū)擴(kuò)散。調(diào)查表明，80年代以來，由于實行了一些鼓勵措施和建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，外國公司的進(jìn)入有增加的趨勢。以公司法人狀況而言，新月形地帶外國公司（主要是一些分公司）的比重約為23％，略高于蘇格蘭硅谷，但外國公司對就業(yè)的影響比蘇格蘭硅谷小得多，這是因為在新月形地帶的外國公司平均規(guī)模較小。倫敦希斯羅機(jī)場辟為全英最重要的國際機(jī)場，使倫敦和M4號公路地區(qū)與世界聯(lián)為一體，極大地方便了外國公司的進(jìn)入和本國公司在倫敦西部各郡的集聚，高技術(shù)企業(yè)集聚于靠近機(jī)場的新月形地帶和M4公路沿線。大倫敦規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向倫敦西部發(fā)展，還規(guī)劃了里丁、斯拉夫、布拉克尼爾等新鎮(zhèn)，并限制高污染工業(yè)的進(jìn)入，這些都從客觀上為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了條件。倫敦西部新月形地帶即M4走廊的東端，由于接近倫敦，其發(fā)展與倫敦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。前者包括伯克郡、哈福德郡和漢普郡。 二、M4走廊地帶1975年成立的蘇格蘭發(fā)展局除了上述制定措施引進(jìn)外資以外，還致力于發(fā)展大學(xué)與工業(yè)的聯(lián)系，提供公司咨詢服務(wù)，支持本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公司轉(zhuǎn)產(chǎn)電子產(chǎn)品等等，為蘇格蘭硅谷的發(fā)展起了重要作用。一項調(diào)查表明，方便靈活的道路交通是該地區(qū)重要的運輸方式，蘇格蘭硅谷地區(qū)發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)是高技術(shù)發(fā)展的重要因素。該地區(qū)的主要高技術(shù)產(chǎn)品原料或半成品來自美國和日本。這些公司在該地區(qū)設(shè)廠的重要原因是該地區(qū)有較廉價的勞動力。由于戰(zhàn)后英國的經(jīng)濟(jì)不景氣，資金缺乏，技術(shù)陳舊，英國政府在50年代末60年代初實行減稅和獎勵投資的辦法吸引外資。蘇格蘭硅谷歷史上是英國重要的傳統(tǒng)工業(yè)基地，多種工業(yè)發(fā)明如蒸汽機(jī)、電報、雷達(dá)、電話及自行車等都源于此地區(qū)。蘇格蘭本地公司多為小公司，美國公司多為雇員較多的大公司生產(chǎn)廠家，其次為英國其他地方公司。工業(yè)用電子產(chǎn)品、信息系統(tǒng)、國防和空間產(chǎn)品、電子元器件的生產(chǎn)占電子工業(yè)就業(yè)量的近80％。該地區(qū)歷史上是英國的老工業(yè)基地，如今已成為英國乃至歐洲的電子工業(yè)生產(chǎn)基地，其集成電路產(chǎn)品占英國79％，占?xì)W洲21％。科研開發(fā)主要集中于愛丁堡北部，其次是愛丁堡西部地區(qū)的利文斯頓。 蘇格蘭硅谷位于蘇格蘭中部地區(qū)，包括愛丁堡和格拉斯哥兩市以及其間的高速公路地帶（圖72）。 蘇格蘭硅谷和倫敦以西M4走廊是英國聞名于世的兩個最大的高技術(shù)集聚區(qū)域。 第三節(jié)目前，與伯明翰市人口規(guī)模類似的日本仙臺市正仿照艾斯頓科學(xué)園的模式在該市建設(shè)類似的科學(xué)園。在艾斯頓科學(xué)園還設(shè)有新的小公司技術(shù)顧問中心以及新國際會議中心、展覽中心、芭蕾舞劇院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引了大量高技術(shù)公司。蓋公司是職業(yè)的高技術(shù)公共關(guān)系咨詢機(jī)構(gòu)，瑞夫特里公司是從事多學(xué)科合同咨詢的機(jī)構(gòu)，ETCS公司提供教育和訓(xùn)練咨詢服務(wù)，羅杰技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為中小企業(yè)提供工程和技術(shù)專門知識，該中心由有經(jīng)驗的工程師和管理人員組成。例如，柯里它提供大量企業(yè)咨詢服務(wù)，包括金融、銷售、廣告、設(shè)計、公共關(guān)系和信息技術(shù)，這尤其對于那些剛起步的小公司來說十分有利?？茖W(xué)園成功的秘訣是技術(shù)，用艾斯頓科學(xué)園管理公司——：“技術(shù)是我們的仆人，而不是我們的主人。創(chuàng)建于1983年。 二、艾斯頓模式然而，在研究劍橋科學(xué)園的經(jīng)驗時，必須指出，為高技術(shù)企業(yè)提供房地產(chǎn)本身并不是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的充分條件，也不是其必要條件，劍橋的道路并不是在世界各地都行得通的，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)沒有統(tǒng)一的道路可循，各地都有適合各地特點的開發(fā)模式。為保持校園清靜環(huán)境，科學(xué)園規(guī)定，園內(nèi)只許搞應(yīng)用研究、試制輕型工業(yè)品和進(jìn)行相應(yīng)的輔助活動。科學(xué)園可以方便地向高技術(shù)公司提供面積從744至93000平方米的場地。（1）將科學(xué)研究與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合；（2）同租戶公司的研究人員或當(dāng)?shù)氐难芯繖C(jī)構(gòu)磋商確定輕、小、薄的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)；（3）開展社會活動中心、專利代理人和風(fēng)險資本家認(rèn)為適合科學(xué)園的一些從屬性活動。該園處于交通便利地帶，東西向有A45號公路，南北向有M1A604和A1號公路，對國內(nèi)外公司有很大吸引力。這塊土地位于劍橋市東北角，占地53公頃，是廢棄的坦克停放場。從歷史上看，60年代末以前，劍橋一直實行一種為保護(hù)劍橋傳統(tǒng)的自然人文環(huán)境而限制工業(yè)和城市發(fā)展的政策（1954年霍爾福特報告），1968年劍橋大學(xué)小組委員會的莫特報告提出“必須加強(qiáng)教學(xué)與科學(xué)研究的聯(lián)系，同時也必須大力將科研成果用于工業(yè)”，這種地區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想的變化，為科學(xué)園的創(chuàng)建提供了基礎(chǔ)。劍橋科學(xué)園的高技術(shù)公司只占劍橋地區(qū)高技術(shù)公司的10—15％。英國和世界各地的高技術(shù)公司紛紛在劍橋設(shè)立子公司或分公司，以便迅速把握劍橋高技術(shù)發(fā)展的科技及市場情報。此外，市場需求的推動也是劍橋現(xiàn)象的重要成因。在發(fā)展過程中，劍橋到倫敦希斯羅國際機(jī)場不很方便已成為限制因素，規(guī)劃中劍橋新國際機(jī)場的建成，將使劍橋更具誘惑力。1979年第一條直接服務(wù)于地區(qū)的南北向M11高速公路建成，使劍橋與倫敦聯(lián)系便捷得多；連接劍橋與東海岸港口弗利克斯托和哈里奇的東西向A45雙行道公路改建，使劍橋地區(qū)對外交通大大改善；地區(qū)內(nèi)各工業(yè)城鎮(zhèn)之間道路通暢。3．劍橋地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)歷史和地理位置劍橋地區(qū)原先沒有重工業(yè)，沒有大型工廠，因而沒有工會化的勞動力，長期以農(nóng)業(yè)和低水平的服務(wù)業(yè)部門為主，劍橋市規(guī)模小，離主要大都市比較遠(yuǎn)，這些都為高技術(shù)新公司的建立提供了良好的勞動力市場。在劍橋大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵下，很多高技術(shù)小公司從各系衍生出來，例如西普數(shù)據(jù)有限公司、分光小系統(tǒng)有限公司、劍橋作用系統(tǒng)有限公司就是分別從計算機(jī)實驗室、物理系卡文迪許實驗室、計算機(jī)輔助設(shè)計中心分立出來的。劍橋大學(xué)實行獨特的鼓勵政策，鼓勵教師創(chuàng)辦自己的公司，或教師在校外兼職、與公司合作進(jìn)行卓有成效的開發(fā)設(shè)計工作，為公司培養(yǎng)了大批有才能和富于創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)者，為公司輸送了大批專門技術(shù)人材。1．大學(xué)的作用劍橋大學(xué)對劍橋高技術(shù)綜合體的產(chǎn)生具有巨大的決定性的影響。研究指出，劍橋現(xiàn)象的出現(xiàn)是有很多條件的，并不是到處都可以模仿的。4．在劍橋現(xiàn)象的發(fā)生過程中，大學(xué)起著直接和間接的影響。2．英國的和國際的公司，包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融、商業(yè)服務(wù)公司，對于在該地區(qū)建立分公司越來越感興趣。為了理解劍橋科學(xué)園的發(fā)展，需要首先對劍橋現(xiàn)象進(jìn)行分析。值得注意的是，劍橋科學(xué)園和劍橋現(xiàn)象是不同的兩個概念，在某種意義上說，正和斯坦福工業(yè)園和硅谷現(xiàn)象兩個概念類似，應(yīng)該把這兩組概念中的不同內(nèi)容區(qū)分開來。劍橋科學(xué)園是英國最有影響的科學(xué)園。該市制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱。 劍橋郡位于英國東南部，歷史上是興旺的農(nóng)業(yè)區(qū)。英國建立科學(xué)園主要是為了加強(qiáng)大學(xué)和工業(yè)界的關(guān)系，而不是贏利。到80年代中期，英國的46所大學(xué)辦了近20個科學(xué)園。洛威（Lowe）在一份研究報告中談到關(guān)于科學(xué)園的目的時寫道：“科學(xué)園是從學(xué)術(shù)環(huán)境中培育出公司的一種途徑，是技術(shù)轉(zhuǎn)移的一種場所，是學(xué)術(shù)研究與商業(yè)結(jié)合的一種方法，是學(xué)術(shù)界和企業(yè)界協(xié)同文化的發(fā)源地。前任首相撒切爾夫人也多次強(qiáng)調(diào)要把大學(xué)的新思想和新發(fā)現(xiàn)推到社會上去，使之成為社會的財富。早在60年代末期，美國斯坦福工業(yè)園的成功就引起英國政府的充分重視?？茖W(xué)園主要從事研究開發(fā)，小部分從事中試生產(chǎn)，促使中小高技術(shù)公司的普遍建立，因而進(jìn)一步影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。第二節(jié)80年代初，英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率開始回升，尤其是電子計算機(jī)產(chǎn)業(yè)、無線電、雷達(dá)、生產(chǎn)資料類電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)率明顯上升，反映在地域上是形成倫敦西M4走廊和蘇格蘭硅谷兩大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域（圖71）。從全國來看，英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并沒有象美國一樣帶來很大的就業(yè)增長，它在70年代經(jīng)濟(jì)衰退期間同樣在失去就業(yè)崗位，只是比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失去的就業(yè)崗位少得多。以伯明翰為中心的老工業(yè)基地，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)未帶來就業(yè)的增長。類似的情況也出現(xiàn)在英格蘭北部，明顯表現(xiàn)是梅爾瑟塞德郡的衰退和兩翼地區(qū)的增長。從70年代和80年代初英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的得失情況看，就業(yè)絕對值增長最快的是倫敦以西新月形地區(qū)和M4公路走廊地區(qū)。從上述分析可以看出，英國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在醫(yī)學(xué)化學(xué)制劑（MLH272）、電報電話儀器設(shè)備（MLH363）、無線電電子元器件（MLH364）、廣播接收設(shè)備（MLH365）、電子計算機(jī)（MLH366）、無線電、雷達(dá)和生產(chǎn)資料類電子產(chǎn)品（MLH367）、空間設(shè)備（MLH383）七個部門。該地區(qū)集中分布了電報電話設(shè)備、電子計算機(jī)、電子元器件等電子工業(yè)。該地區(qū)集中分布了空間產(chǎn)品（蘭開夏）、電報電話（梅爾瑟塞德）和醫(yī)藥化學(xué)等。該地區(qū)主要集中了醫(yī)藥化學(xué)、空間產(chǎn)品和電報、電話等產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)集中了廣播接收設(shè)備、電子計算機(jī)、空間產(chǎn)品、電子產(chǎn)品及元器件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門，是英國最重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。 從1981年英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布的情況看，其主要高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域有四個：（1）英格蘭東南部從倫敦西通過布里斯托爾到達(dá)南威爾士的地區(qū)。 第一節(jié)80年代中期，歐洲“尤里卡”高技術(shù)計劃的出臺，協(xié)調(diào)了英國與其它歐洲國家的高技術(shù)計劃，加強(qiáng)了西歐各國科技合作，為英國的高技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。為推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，1972年英國政府在赫利奧特瓦特大學(xué)校園內(nèi)建立了英國第一個科學(xué)園，從此開始了一股創(chuàng)辦科學(xué)園的熱潮。自70年代以來，英國政府一方面在適宜的地區(qū)制定吸引外國資本和技術(shù)的優(yōu)惠政策，為衰退地區(qū)注入活力，以減輕國內(nèi)就業(yè)壓力；另一方面，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)與工業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商品化，以充分利用本國的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢。直到80年代，失業(yè)仍制約英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本世紀(jì)六七十年代，英國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，失業(yè)增加，地區(qū)不景氣。為滿足科學(xué)研究的需要，一些為大學(xué)科研機(jī)構(gòu)制造儀器設(shè)備的公司從大學(xué)中分離出來，如專為劍橋大學(xué)設(shè)計制造科學(xué)儀器的劍橋科學(xué)儀器公司、。英國有許多著名的理工大學(xué)。第二次世界大戰(zhàn)期間，無線電與電視技術(shù)、雷達(dá)、其它探測設(shè)備與醫(yī)療器械、戰(zhàn)斗飛機(jī)等技術(shù)得到迅速發(fā)展，二戰(zhàn)后，空間和軍事部門在需求和投入方面都對英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了重要的影響。與最初的資本主義工業(yè)化相適應(yīng)，近代自然科學(xué)理論和技術(shù)上的突破多產(chǎn)生于英國。 英國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間分布與發(fā)展模式結(jié)合我國國情對美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理論和實踐進(jìn)行認(rèn)真研究，將是十分有益的?！肮韫取狈绞皆谝愿呒夹g(shù)和世界經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)革命中，如同福特流水線對上一次工業(yè)革命的作用，但是，仿效的難度更大，如果不在實質(zhì)上下功夫，輕易肯定、否定或甚至僅從“硅”字上論興衰，那就容易似是而非，導(dǎo)致“畫虎不似反類犬”的后果。美國科學(xué)園的數(shù)目從1982年以來激增，但失敗率卻較高。由于行動的余地廣，成功的報償大，實踐的篩選率高，往往是企業(yè)家、創(chuàng)新者走在前面，顯示出成效；學(xué)術(shù)界注意發(fā)現(xiàn)，分析，推導(dǎo)；政府則順?biāo)浦郏约诱{(diào)節(jié)。關(guān)于這個問題，在60年代增長極理論的討論中已作過很多分析，高技術(shù)增長中心可以看作以技術(shù)為基礎(chǔ)的增長中心。如果通過政策干預(yù)可以使高技術(shù)增長中心或科學(xué)園在另一地區(qū)再現(xiàn)或加強(qiáng)，那么，政府能夠最有效地運用哪些政策手段，這是規(guī)劃者面臨的重要問題。硅谷和128公路的發(fā)展與政府的支持和引導(dǎo)是分不開的，但它在被人們認(rèn)識為高技術(shù)區(qū)域之前至少已經(jīng)有20年歷史。由于企業(yè)家能力是一種地方現(xiàn)象，為培育本州的企業(yè)家能力，州政府必須向原有的地方企業(yè)家提供資助。當(dāng)計劃通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長時，政府應(yīng)當(dāng)把注意力放在它所能夠控制的條件上。得克薩斯州在建立新的計算機(jī)和軟件公司方面在美國各州名列前茅，就是因為該州政府從20年代就開始對大學(xué)投資，70年代期間其大學(xué)研究已在美國占重要地位。在這種情況下，較成功的科學(xué)園地區(qū)除