淺析欠稅管理中的困惑和建議-文庫吧資料
2025-06-28 16:03本頁面
【正文】 有的稅務部門甚至采取先行考核扣分而后調查處理的糾紛化解方案，所以部分稅收管理員疏于管理、怠于催繳的行為就不難理解了。所以稅務機關往往會錯失最佳的稅收保全、稅收強制的切入點，一旦到了不得不追繳欠稅的時候，往往發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人已經無財產可供強制執(zhí)行了，成為真正意義上的死欠了！ ?。ㄋ模┘訌娍毓芎屯对V問責的困惑 面對點多面廣的征管單位，基層的稅收管理人員捉襟見肘，征管力量明顯不足，對企業(yè)、個體戶和零散戶的生產經營情況不能做到跟蹤監(jiān)控，催繳、檢查不及時，這也是我市500元以下欠稅戶多達1056戶的重要原因。但依法治稅的考核要求是不得有一起稅務行政訴訟敗訴、不得有一起稅務行政行為被撤銷。但是，守總有守不住的時候，面對陷入財務困境的企業(yè)涉及的大額應稅行為，如將已經抵押的房屋用于償債，稅務人員還能做到督促企業(yè)按時進行納稅申報嗎？恐怕納稅人來自行申報時，稅務管理員掂量著即將產生的幾十萬亦或更多欠稅，難保不建議企業(yè)暫緩稅款申報吧？比稅務機關賬面欠稅更可怕的潛在欠稅就這樣產生了。期初欠稅100%，該指標的值負得越多所獲得加分越高；反之正得越多扣分越多。基層稅務機關面臨實際征收入庫的稅款已經達到預測值時，納稅人自行申報的稅款是否還能繼續(xù)納入征管信息庫？一旦入庫，稅收收入超過可容忍預測的誤差區(qū)間將被上級考核扣分，年內非正常因素的增收將帶來的次年水漲船高的稅收任務指標，所以，為來年儲備稅源，選擇藏富于民或暫緩受理稅款申報等手段的誘惑太大了?！ 《?、現(xiàn)行管理體制下稅務機關面對欠稅的困惑 導致欠稅的滋生和蔓延的因素，不局限于納稅主體的自身原因以及外部社會環(huán)境的原因，稅務機關自身在稅收征管中也不能獨善其身，面對困惑的抉擇間接助長了欠稅傾向。所以，欠稅的追繳只能由稅務機關依法強制執(zhí)行而不能申請人民法院強制執(zhí)行。所以罰款等行政處罰，稅務機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。稅務機關對于非從事生產、經營的自然人的應繳稅款，如個人股權轉讓，顯然不能適用保全或強制措施。實務中，鮮有稅務機關能在申報破產債權中獲得清償?shù)睦?，客觀上影響了稅務部門清欠的積極性?！ 《恰镀飘a法》規(guī)定，破產企業(yè)的破產財產按規(guī)定支付清算費用后，先清償拖欠的職工工資和安置費用，然后再清償欠稅。我國現(xiàn)行稅收法律只對偷稅和抗稅行為作了相關的明確界定，而對何為欠稅行為及其種類、性質，分別應承擔的相應法律責任均未作明確的定義和規(guī)定?！ ∠嚓P法律規(guī)定的原因。地方保護主義嚴重干涉稅務機關的清欠工作。如法院受理民事債務糾紛后，在處理完債務人財產后先行保障的是法院的執(zhí)行費而置交割過程中的稅款不顧，受讓人在法院工作人員的陪同下辦理產權交割手續(xù)自然暢通無阻，而稅務機關的稅款卻成了無源之水、無本之木了。在納稅人支付能力一定的情況下，納稅人對稅款、貸款、規(guī)費、攤派的支付肯定存在此長彼消的比例關系。稅務機關經評估或檢查后稅款不能及時足額入庫，形成非主觀故意上的欠稅產生。部分企業(yè)賬務核算不健全、不真實，甚至不及時做賬的，造成了企業(yè)財務核算嚴重失真。部分納稅人心存僥幸，稅款先拖著不繳，時間拖得越長稅務機關自然放松了管理，待到大赦之日自然就享受免繳待遇了?！ 闹饔^意識上看，“欠稅有理有利”論是企業(yè)欠稅的主要原因。筆者以稅務工作者的身份就欠稅存在的原因、稅務機關面臨的困惑及治理欠稅的建議談點看法。但以截止
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