【正文】 ，力爭全縣學(xué)前“雙語”教育覆蓋面達(dá)到95％以上。在全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，從今年起免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。教育涉及千家萬戶，惠及子孫萬代。認(rèn)真解決民生問題，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任和重要職責(zé)。五、著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快和諧溫泉建設(shè)黨的十七大把民生問題放到了重中之重的位置，提出了“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)。要著力加大項(xiàng)目的前期工作力度，實(shí)現(xiàn)“建成一批，在建一批，申報(bào)一批，儲(chǔ)備一批，跟蹤論證一批”的項(xiàng)目跟進(jìn)接替、滾動(dòng)持續(xù)發(fā)展的格局，并積極爭取項(xiàng)目落地。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、咨詢、法律援助和中介服務(wù)業(yè)，逐步健全社會(huì)化服務(wù)體系。要注重培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等與人民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。要積極培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。逐步形成以北鯢、海洋生物化石、古墓群、巖畫等古生物、古跡為代表的科考文化；以“三泉”洗浴、療養(yǎng)、觀光為代表的地?zé)嵛幕?；以察哈爾西遷等史記、傳記為代表的歷史文化；以冷水魚、椒蒿、高山牦牛等綠色食品為代表的飲食文化；以烏蘭牧騎、阿肯彈唱及蒙、哈、維等民族民間手工藝品等為代表的民族文化；以屯墾戍邊、愛國守邊為代表的邊境文化；繼續(xù)加大旅游資源整合力度，建設(shè)好以阿爾夏提仙泉、博格達(dá)爾圣泉等為代表的旅游景區(qū)和景點(diǎn)。要樹立品牌意識，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。大力支持和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，著力提升旅游縣城的品味和檔次，爭創(chuàng)中國旅游城市。樹立溫泉本身就是一大景區(qū)的理念，進(jìn)一步完善熱力管網(wǎng)改造、供排水工程建設(shè)，啟動(dòng)安居小區(qū)工程；實(shí)施縣城孟克特街鄰街建筑物穿衣戴帽項(xiàng)目，切實(shí)綠化、美化縣城環(huán)境；進(jìn)一步完善溫泉縣旅游總體規(guī)劃的編制并制定出近期建設(shè)計(jì)劃；繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要科學(xué)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的要求，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、垃圾處理等城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高市政公用設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平。要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造“精品”溫泉。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作力度，為推進(jìn)全縣新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)有力智力支持。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已具備發(fā)展雛形，迫切需要工業(yè)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才。2008年，重點(diǎn)是督促順凱達(dá)、金江、玉友等勘探企業(yè)，加快勘探步伐，力爭早建廠、早投產(chǎn)；服務(wù)好削恩布拉克柯可他烏煤炭資源預(yù)查工作；加大對進(jìn)行粗加工的銅源、鑫泉、均勝、匯通等開采企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。有色金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，是今后我縣新型工業(yè)化發(fā)展中最有潛力、最具活力、最能提升地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，前景十分廣闊。2008年在進(jìn)一步抓好新建、續(xù)建及技術(shù)改造項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)抓好玉米、秸稈飼料加工、馬鈴薯品牌包裝、深加工等重點(diǎn)招商項(xiàng)目。對稀缺性的優(yōu)勢特色資源，應(yīng)引進(jìn)優(yōu)勢龍頭企業(yè)，采用高新技術(shù)開發(fā)加工，使資源效益最大化。變“引資”為“選資”，對不符合環(huán)保要求、落后淘汰工藝、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決予以抵制。建立充實(shí)項(xiàng)目庫，包裝開發(fā)一批具有前瞻性強(qiáng)、科技含量高、關(guān)聯(lián)度大的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目庫，同時(shí)做好對上銜接工作，積極爭取項(xiàng)目前期啟動(dòng)及配套設(shè)施等專項(xiàng)扶持資金；做好項(xiàng)目洽談工作，鎖定目標(biāo)重點(diǎn)，快速出擊，上門招商，力爭12個(gè)新項(xiàng)目落戶我縣；建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門和企業(yè)積極性，搞好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，讓項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、迅速發(fā)展壯大。按照“創(chuàng)新方式，打造優(yōu)勢，提高水平、注重效益”的原則，圍繞工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，提高招商成功率和履約率。要進(jìn)一步做好招商引資工作。五是做大做強(qiáng)冷水魚產(chǎn)業(yè)，協(xié)助企業(yè)盡快取得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，由間接出口變?yōu)橹苯映隹?，增?qiáng)企業(yè)創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)我縣外向型經(jīng)濟(jì)零突破。二是圍繞生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、自然生態(tài)條件較好的優(yōu)勢，做好農(nóng)牧產(chǎn)品綠色、有機(jī)認(rèn)證工作，加快農(nóng)副產(chǎn)品特色、綠色有機(jī)食品加工步伐。重點(diǎn)圍繞糧油、畜產(chǎn)品、冷水魚、等食品加工業(yè)，銅、鐵、石英砂、石灰石等礦產(chǎn)業(yè)，采取“外引內(nèi)扶”，合資合作、重組、嫁接改造等形式，加快推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品從粗加工向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。高度重視企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，扎實(shí)做好經(jīng)常性的調(diào)查研究，定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，有針對性地解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，保障企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。力爭2008年完成鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值1919萬元，同比增長25%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資落地資金4000萬元，同比增長9%。二、立足實(shí)際，突出特色，大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，事關(guān)全縣發(fā)展大局。今后我們就是要通過抗震安居房建設(shè)逐步改變農(nóng)民的住房條件；通過沼氣池建設(shè)解決好農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境清潔和農(nóng)村取火做飯等問題；通過農(nóng)作物秸桿利用解決農(nóng)村秸桿亂堆亂放等問題；通過強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。要認(rèn)真研究農(nóng)作物秸桿利用的問題。要突出抓好農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)。對于貧困戶、殘疾人等困難戶，要以滿足基本生活需求、能抗震為標(biāo)準(zhǔn)，通過民政資金等渠道由政府兜底建設(shè)安居房；對于有積極性、有條件的農(nóng)戶，要適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其新建抗震安居房，確保補(bǔ)貼資金用到關(guān)鍵處。要把抗震安居房作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓緊抓好。要在尊重農(nóng)民主體地位、農(nóng)民自主決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化政府示范引導(dǎo)、政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)方面的作用，抓好新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，落實(shí)好一些關(guān)鍵性的措施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。自治區(qū)黨委七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)范圍，抓好“房、水、路、電、氣”等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)提出具體要求，自治州對此也做出安排部署。——從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)。2008年，全縣計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)牧民4000人（次）。培訓(xùn)師資力量要有針對性，對縣上缺乏的師資力量積極外聘。三要充分利用農(nóng)廣校、縣、鄉(xiāng)黨校等資源，統(tǒng)籌安排，提高培訓(xùn)效率，擴(kuò)大培訓(xùn)面。一要進(jìn)一步強(qiáng)化外出務(wù)工光榮的宣傳教育，通過外出務(wù)工的先進(jìn)典型現(xiàn)身說法，引導(dǎo)農(nóng)牧民改變“小錢不愿掙、大錢掙不了”的思想，幫助農(nóng)牧民拓寬思路，消除顧慮，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力真正走得出、穩(wěn)得住、有活干、有錢賺，使外出務(wù)工增收致富成為廣大農(nóng)牧民的自覺行動(dòng)。要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。繼續(xù)加大政策和資金支持力度，積極培育勞務(wù)輸出中介組織，充分發(fā)揮勞務(wù)服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度，切實(shí)形成政府協(xié)調(diào)、中介服務(wù)、能人帶動(dòng)、上下連動(dòng)、齊抓共管的工作格局。要進(jìn)一步提高勞務(wù)創(chuàng)收的組織化程度。——大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照引導(dǎo)、規(guī)范、提高的要求，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，積極為農(nóng)牧民提供最迫切需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)，在農(nóng)資、良種供應(yīng)，技術(shù)培訓(xùn)、咨詢與指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)服務(wù)、維修、零配件供應(yīng)、作物收獲，畜禽防疫、病蟲害防治、勞務(wù)創(chuàng)收等方面建立健全服務(wù)體系；進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等具體工作，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)便捷的社會(huì)化服務(wù)。并以此為基礎(chǔ)，在馬鈴薯、甜菜、亞麻等產(chǎn)品認(rèn)證上取得新突破，力爭把溫泉縣整區(qū)域創(chuàng)建為自治區(qū)級綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)圍繞糧油、甜菜、玉米、冷水魚、牛羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品，依靠龍頭企業(yè)，推進(jìn)基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)證，努力打造一批特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，并以品牌擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和有效載體，是農(nóng)民增收的重要途徑。積極開展畜禽標(biāo)識工作，切實(shí)做好動(dòng)物疫病春秋集中免疫和月月補(bǔ)針及建檔立卡工作，力爭強(qiáng)制免疫率100%。不斷推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，加強(qiáng)畜禽類食品安全生產(chǎn)監(jiān)測，全面實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，不斷完善村級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在完成5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步建立起一支與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的疫病防疫隊(duì)伍。力爭2008年新建和鞏固養(yǎng)殖專業(yè)村（隊(duì)）10個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶500戶。這就要求我們要堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，以種促養(yǎng)的工作思路，嚴(yán)格按照“畜牧強(qiáng)縣“的總體要求，堅(jiān)持宜牛則牛、宜羊則羊、宜禽則禽多元化發(fā)展的模式，不斷提高養(yǎng)殖科技含量和水平，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；今年要以建立綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，建立養(yǎng)殖基地，以實(shí)施“肉用牛羊科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目”為切入點(diǎn)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、羊、生豬、牦牛、禽類等產(chǎn)業(yè)，建立核心群。如果能充分利用這一優(yōu)勢，全縣牲畜存欄總量到“十一五”末至少可以較目前翻一翻。二要大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)。在總結(jié)塔秀鄉(xiāng)草畜平衡試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善草畜平衡實(shí)施辦法，嚴(yán)格實(shí)行以草定畜，切實(shí)保護(hù)草