關(guān)于社會(huì)保障制若干問(wèn)題的調(diào)查-文庫(kù)吧資料
2025-06-15 23:08本頁(yè)面
【正文】 平衡、防范社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)。這也會(huì)造成政府的預(yù)算安排中社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的部分，在管理中也存在著投入不足和資源浪費(fèi)并存以及項(xiàng)目超前和滯后并存的現(xiàn)象，社會(huì)保障資金的運(yùn)作績(jī)效也是比較差的。以及收支的不平衡性，尤其是保險(xiǎn)費(fèi)不能夠及時(shí)的足額征繳。我國(guó)的社會(huì)保障資金一直以來(lái)都沒有完全的步入良性運(yùn)營(yíng)的軌道，因此便就存在著比較大的支付風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障制度自身社會(huì)化的特點(diǎn)從而便就決定了必須要有確定的資金來(lái)源和良性的資金運(yùn)作來(lái)推動(dòng)。再次，還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的政府主體性的重要性，社會(huì)保障制度已經(jīng)逐漸成為政府管理中的一項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，因?yàn)檎旧砭褪巧鐣?huì)保障法律關(guān)系的重要主體，這樣一來(lái)，便就使得人民群眾的利益得到最根本的保障，也使得社會(huì)保障制度發(fā)揮出自身的重要性，使社會(huì)保障的保障功能、公平分配功能以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在調(diào)控功能真正發(fā)揮出來(lái)。其次，還要注意建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制，從而來(lái)徹底改變現(xiàn)目前社會(huì)保障收支現(xiàn)狀，這是社會(huì)保障制度中重要的一方面，主要可以采用專門負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障發(fā)展計(jì)劃，以及各項(xiàng)基金的財(cái)務(wù)、審計(jì)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)制度，從根本上來(lái)監(jiān)督和檢查社會(huì)保障基金的征收、運(yùn)營(yíng)、管理和使用情況。在落后地區(qū)的農(nóng)村需要解決的首要問(wèn)題主要是農(nóng)民的基本的生活溫飽問(wèn)題，保障方向主要以扶貧救濟(jì)為主。由于我國(guó)社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題仍然存在，因此社會(huì)保障制度還不足以在短期內(nèi)將全部人口納入社會(huì)保障的范圍之中。例如，在社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是參保人數(shù)中最多的一個(gè)，但也只有16554萬(wàn)人，而我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員為73740萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等于第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之和，從上述參加社會(huì)保障的人數(shù)與從業(yè)人員的人數(shù)相比看，我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面仍然很低。在社會(huì)保障制度發(fā)展完善的過(guò)程中，針對(duì)社會(huì)保障制度的社會(huì)化問(wèn)題，首先就是要從根源上來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面的范圍，從而使的社會(huì)保障制度從自我保障完善救濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障，從根本上糾正社會(huì)保障原有的制度性誤區(qū)。社會(huì)保障制度目前還沒有完成從保障企業(yè)職工到保障全社會(huì)成員的轉(zhuǎn)變，保障項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主要還是立足于保障單位的職工，保障系統(tǒng)的運(yùn)作多數(shù)還依靠于舊體系下的單位執(zhí)行系統(tǒng)。二是社會(huì)保障制度的多頭管理方面，主要體現(xiàn)在參與社會(huì)保障管理的有財(cái)政、民政、勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、計(jì)劃生育的相關(guān)部門，缺乏統(tǒng)一有效的集中管理。（一）社會(huì)保障的社會(huì)化問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的過(guò)程中，社會(huì)保障制度的改革雖和經(jīng)濟(jì)體制的改革是同步進(jìn)行的，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地建立和完善，社會(huì)保障制度建設(shè)呈現(xiàn)出明顯滯后的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是社會(huì)保障制度的覆蓋面比較小，現(xiàn)目前還主要限于行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和部分集體企業(yè)。二是完全由國(guó)家財(cái)政支撐的項(xiàng)目，包括對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助、對(duì)軍人及其軍烈屬的優(yōu)撫安置、對(duì)無(wú)依無(wú)靠的孤老殘幼、殘疾人員以及社會(huì)大眾舉辦的社會(huì)福利和有關(guān)的社區(qū)服務(wù)，完全屬于國(guó)民收入再分配范疇，充分體現(xiàn)社會(huì)公平。目前我國(guó)社會(huì)保障制度
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