【正文】 無脊直線單坡，兩面坡弧線與直線相結(jié)合等多種類型。鮮明地反映了XXXX 社會(huì)文化和城市建設(shè)悠久的歷史。古城內(nèi)的古建筑群、商業(yè)建筑與民居錯(cuò)落有致，南安寺塔與文昌閣、景仙門、玉皇閣之間形成視覺通廊，主要街道古色古香，古城外，護(hù)城河水環(huán)玉帶，四周群山環(huán)抱，山、水、城交相輝映，渾然一體，美不勝收。民居建筑現(xiàn)保存完整的有二進(jìn)四合院和九連環(huán)民宅等形式。（5）整體風(fēng)貌，保持完整XXXX 古城是河北省目前保存最為完整的一座明清古城，是研究社會(huì)發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步、文化藝術(shù)成就的主要例證。民國期間，將其改做妓院，稱之為“同心院” ，現(xiàn)為河北省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。此外，還有保存完整的真武廟、天齊廟、財(cái)神廟、火神廟等。建成初始，起軍事作用，后改供奉玉皇大帝，現(xiàn)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。始建于明洪武十年的玉皇閣。據(jù)抗戰(zhàn)前統(tǒng)計(jì)， 平方公里的古城區(qū)內(nèi)（包括東、西、南三關(guān)）大小寺廟就有 95 座，現(xiàn)保存下來的有國保單位 6 處，省保單位 2 處，縣保單位 7 處，大至可分為官方建筑、寺廟建筑、其它建筑三類。（3）文物薈萃，名勝遍布XXXX 古城具有文物眾多、種類齊全、品位價(jià)值高、時(shí)代連續(xù)性強(qiáng)的四大特點(diǎn)。XXXX 古城地處中原與少數(shù)民族疆界交匯處，在和平年代成為重要的通商口岸。其城墻之高厚、溝壕之深寬，在河北省實(shí)屬罕見。（2）戰(zhàn)時(shí)軍事重鎮(zhèn)，平時(shí)重要商埠XXXX 古城是一座典型的帶有防御性質(zhì)的軍事城池。XXXX 歷史文化價(jià)值22 / 109（1）千年古城XXXX 始建于南北朝時(shí)期，北周大象二年（即公元 580 年） 。除以玉皇閣、釋迦寺為主的“文物游” 、以XXXX 剪紙、打樹花為主的“文化游” 外，以海拔 2580 米、36平方公里的“空中草原” 、河北第一高峰—東峰高 2882 米的小五臺(tái)山為主的“風(fēng)光游”構(gòu)成了境內(nèi)旅游黃金軸?？h境內(nèi)有著名的壺流河、定安河和清水河三條常年河流。氣候?qū)贃|亞大陸性季風(fēng)氣候，中溫帶亞干旱區(qū)，年平均氣溫 ℃。交通便利，地理位置優(yōu)越。 建設(shè)地點(diǎn)地理位置本項(xiàng)目位于河北省 XXXX，XXXX 古稱 XXXX，又名蘿川，地處河北省西北部，XXX 市南端，東臨京津，南接保定，西依山西大同，北枕塞外古城 XXX。 歷史文化市場21 / 109進(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和人民生活水平的日益提高，文化旅游已成為人們享受生活的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整對(duì)旅游休閑消費(fèi)產(chǎn)生了巨大的影響，民俗文化游和自然生態(tài)游已成為近年來的旅游熱點(diǎn)，尤其是久居京津大都市的人們更偏重于回味歷史和民俗文化。2022年全縣共接待國內(nèi)外游客25萬人次。河北省是我國唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、草原、湖泊和海濱的省份，生態(tài)旅游項(xiàng)目齊全，自然景觀多，分布廣，風(fēng)景優(yōu)美，這些優(yōu)裕的條件，使河北的生態(tài)旅游具有很大的潛力。為了保護(hù)環(huán)境和適應(yīng)人類回歸大自然的需求，世界各國都在積極推出各種生態(tài)旅游項(xiàng)目。在今后的發(fā)展中，應(yīng)加大投入的力度，并以打造有品位、上檔次的名牌旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)，加大旅游產(chǎn)品宣傳，實(shí)施旅游整體促銷。經(jīng)過不斷的宣傳促銷，河北省旅游業(yè)已具有了一定的知名度，建立了比較穩(wěn)固的日本、東南亞、臺(tái)港澳市場，已與一些國家和地區(qū)的眾多旅游機(jī)構(gòu)建立了長期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，對(duì)韓國、俄羅斯、歐美等地的宣傳促銷也取得了一定的效果。在條件成熟時(shí)，積極支持旅游系統(tǒng)的股份公司早日上市，以融得更多的社會(huì)資金發(fā)展旅游業(yè)。要大力推動(dòng)有規(guī)模、有實(shí)力的旅游企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建股份有限公司和有限責(zé)任公司。為此，一要抓好老景區(qū)的更新改造，深挖內(nèi)涵，提高檔次；二要開發(fā)建設(shè)新的精品項(xiàng)目。經(jīng)過多年的發(fā)展，河北省旅游業(yè)已初步開發(fā)出“ 承德皇家風(fēng)情游” 、 “冀北森林草原游”、 “冀東海濱度假游” 、 “燕趙文化游 ”、 “京郊太行風(fēng)光游 ”、 “滄州武術(shù)雜技游”等一系列具有自己特色的旅游產(chǎn)品。加快停車場、步游路、標(biāo)識(shí)、廁所、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)知識(shí)性、觀賞性、趣味性，全面提高旅游景點(diǎn)的檔次和品位，加速資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。由于旅游業(yè)在此前的競爭中喪失了許多機(jī)遇，導(dǎo)致河北省旅游業(yè)規(guī)模偏小，檔次偏低，形成了景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量雖多，但質(zhì)量較差的局面。（3）河北省旅游業(yè)發(fā)展趨勢河北省十二五規(guī)劃綱要中提出：整合旅游資源，完善基礎(chǔ)設(shè)19 / 109施，創(chuàng)新營銷方式，豐富旅游產(chǎn)品，突出線路特色，以建設(shè)環(huán)首都旅游產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，培育一批精品景區(qū)和線路，打造國內(nèi)外知名旅游目的地，加快旅游資源大省向旅游強(qiáng)省跨越， “十二五” 末旅游總收入突破 2022 億元。在吸引外資和社會(huì)游資方面，因?yàn)槿狈﹂_放力度，也喪失了許多難得的機(jī)遇。④投入不足，宣傳力度不夠。忽視旅游資源保護(hù)中的“整舊如舊、以存其真”的原則，缺乏 “大旅游、大市場 ”的整體構(gòu)想和科學(xué)規(guī)劃。③盲目開發(fā)，規(guī)劃不當(dāng)，規(guī)范不夠。就河北省旅游業(yè)的現(xiàn)狀來看，一個(gè)明顯的問題是景點(diǎn)雖多，但質(zhì)量偏低，賓館飯店數(shù)量雖多，但三星級(jí)以上的綜合娛樂場所偏少。②各旅游要素發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。全省著名旅游景點(diǎn)很多，但除承德、秦皇島兩地旅游資源相對(duì)集中外，其他景點(diǎn)分布普遍分散，形不成規(guī)模優(yōu)勢。基于生活水平的不斷提高，人們對(duì)外出旅游的熱情和對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注超過以往任何時(shí)候，為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境。④隨著人民生活水平的不斷提高，外出旅游已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。石家莊、秦皇島兩個(gè)民航機(jī)場有航線通往全國幾十個(gè)大中城市。到 2022 年底，已建成高速公路 12 條，通車?yán)锍踢_(dá)到 1591 公里，京石、石安高速公路縱貫?zāi)媳?，石太、石黃高速公路橫穿東西。境內(nèi)有 15 條國家干線鐵路通往全國各地，鐵路通車?yán)锍叹尤珖诙?，鐵路密度居全國第三。③交通條件大為改善。河北環(huán)繞京津，成為兩市連接全國各地的通道。XXX 也是我國北方的綜合性中心城市。②環(huán)繞京津，得地緣之便。19962022 年河北省國內(nèi)旅游人數(shù)及收入16 / 109表 12年份國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人次） 增長（% ）國內(nèi)旅游收入（億元） 增長（% ）1996 2808 1997 3615 1998 4016 1999 4428 2022 4859 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 9747 2022 2022 14581 （2）河北省旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與不足河北省地處華北平原北部，西倚太行，東接渤海，內(nèi)環(huán)北京，外連 XXX，文物眾多，交通便利，旅游資源異常豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①歷史悠久，文物眾多。全省現(xiàn)有星級(jí)飯店 300 多家，旅行社 1100 多家（其中國際社 32 家） ，旅游車船公司 30 余家，基本上已具備了食、住、行、游、購、娛的一條龍接待服務(wù)體系。豐富多彩，獨(dú)具特色的旅游資源為加快河北省旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)3 項(xiàng) 4 處（長城、避暑山莊及外八廟、清東陵和清西陵） ；國家級(jí)歷史文化名城 5 座（保定、承德、正定、邯鄲、山海關(guān)） ；全國優(yōu)秀旅游城市 4 座（秦皇島、承德、石家莊、涿州） ；省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 670 處；國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 88 處，位居全國第一；全國十大風(fēng)景名勝 2 處；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 5 處；省級(jí)森林公園54 處，其中國家級(jí)森林公園 11 處；國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 2 處；全國旅游勝地 3 處；國家最高級(jí)別景點(diǎn) 4A 級(jí)景區(qū) 23 處；全國文明旅游景區(qū)示范點(diǎn) 1 個(gè)。特別是改革開放以來，河北省旅游業(yè)獲得了長足發(fā)展。本項(xiàng)目處在北京5小時(shí)城郊旅游圈內(nèi)，且為文化旅游，與北京文化中心主題契合且存在特色差異，形成互補(bǔ)優(yōu)勢，可承接北京15 / 109旅游市場的游客。北京周邊旅游主要以休閑、度假、觀光、康體療養(yǎng)為賣點(diǎn)，迎合北京居民緩解都市生存壓力、健身養(yǎng)生、增加生活樂趣的需求。預(yù)計(jì)到2020年，北京年接待入境游客將達(dá)到600萬人次。北京是中華古老文明和現(xiàn)代文化的結(jié)合體，一直以來都是全國上下人們旅游的重要目的地，吸引著無數(shù)中外游客。由于XXX與北京特殊的地緣關(guān)系，XXX旅游的發(fā)展必然依靠北京這個(gè)大市場，因此分析研究北京旅游市場的情況對(duì)暖泉鎮(zhèn)旅游的開發(fā)和發(fā)展有重要意義。根據(jù)國家旅游局的規(guī)劃，中國旅游業(yè)在未來 510 年內(nèi)仍將保持較高的增長速度，其中，入境旅游人數(shù)、國際旅游外匯收入和國內(nèi)旅游的年增長率分別將為 4%、8% 和 8%左右，到 2022 年，旅游業(yè)的總產(chǎn)值將進(jìn)一步提高到 21000 億元。同時(shí)中國還將成為世界旅游市場第 4 大客源國。隨著東部旅游資源的深度開發(fā)，中西部旅游資源的相繼開發(fā)和旅游條件的改善，我國對(duì)世界的吸引力將會(huì)越來越大。目前我國旅游市場中以觀光旅游為主的中低檔產(chǎn)品占據(jù)絕對(duì)比重，為滿足不同消費(fèi)者的需要，要求旅游企業(yè)豐富旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)品種、不斷開發(fā)旅游新產(chǎn)品，形成觀光旅游、度假旅游、特種旅游、主題旅游等品種以及高、中、檔旅游產(chǎn)品之間的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。13 / 109雖然說，無論從國內(nèi)，還是從國外，我國都擁有了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇，但是，我國的旅游業(yè)各方面還不完善，存在著許多需要改進(jìn)的地方。我國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，被確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，各地采取很多扶持措施促進(jìn)其發(fā)展，旅游業(yè)總體的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境比以往任何時(shí)候都好。旅游需求屬于較高層次的需求，當(dāng)人們的可支配收入和可支配時(shí)間增加到一定水平，并保持著不斷地增長的時(shí)候，再加上配套的基本設(shè)施也已經(jīng)基本齊全，旅游業(yè)就會(huì)快速發(fā)展起來。一方面堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛吸引海內(nèi)外各界資金；另一方面，充分利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)國家、集體、個(gè)人投資建設(shè)旅游項(xiàng)目。1996—2022 年中國國內(nèi)旅游人數(shù)與收入表 11年份 國內(nèi)旅游人數(shù)(億人次) 增長（%）國內(nèi)旅游收入( 億元) 增長（% ）1996 1997 291998 1999 2022 2022 2022 12 3878 2022 3442 2022 4711 2022 2022 2022 2022 2022 （2）國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與不足我國歷史文化悠久、地大物博，有著豐富的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，根據(jù)國家旅游局在公布的《2022 中12 / 109國旅游景區(qū)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國旅游景區(qū)已經(jīng)達(dá)到 2 萬家左右，其中 A 級(jí)旅游景區(qū) 1401 個(gè)，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū) 177 個(gè)，國家自然保護(hù)區(qū) 154 個(gè)，國家森林公園 565 個(gè)，國家地質(zhì)公園 105 個(gè)，工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 306 個(gè)，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的自然文化遺產(chǎn) 31 個(gè)。（1）1996—2022 年中國國內(nèi)旅游人數(shù)與收入旅游業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎和支柱，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越突出的作用。十一屆三中全會(huì)之后，我國高速增長的國民經(jīng)濟(jì)和積極的對(duì)外開放政策，使我國新興的國內(nèi)和國際旅游市場得到了較快的發(fā)展，旅游總收入每年以兩位數(shù)的速度增長。本項(xiàng)目的總體定位在于，以 XXXX 古城的特定歷史人文景觀為主題，對(duì) XXXX 古城內(nèi)文物古跡、民用建筑、商業(yè)服務(wù)、民俗表演、娛樂活動(dòng)、游樂設(shè)施和其它元素進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和氛圍包裝，打造具有鮮明特色文化旅游區(qū)，滿足各方游客觀光游覽、文化體驗(yàn)和休閑娛樂等需求。當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情及自身特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，把文化旅游業(yè)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要地位加以發(fā)展，走好以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)招商引資的路子。更為重要10 / 109的是，項(xiàng)目的實(shí)施還將帶動(dòng)周圍農(nóng)戶增收，在本項(xiàng)目實(shí)施后，XXXX 古城景區(qū)的接待人口將大幅提高，由游客帶來的相關(guān)消費(fèi)也就直接增加，附近農(nóng)戶可開展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、自由采摘等經(jīng)營性項(xiàng)目，既能豐富游客的旅游體驗(yàn)，也能促進(jìn)農(nóng)戶自身增收。（3）項(xiàng)目的建設(shè)可提高地方財(cái)政收入、擴(kuò)大居民就業(yè)、增加居民收入、提高居民生活水平。因此，XXXX 古城保護(hù)與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)突出明清歷史文化的內(nèi)涵和外延，圍繞 XXXX 古城優(yōu)勢，突出古城文化，深度挖掘明清歷史內(nèi)涵，全力開發(fā)具有較強(qiáng)生命力的旅游產(chǎn)品。目前，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，景區(qū)必須制定切實(shí)可行建設(shè)計(jì)劃盡快完善基礎(chǔ)建設(shè)。從近幾年游客接待統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，XXXX 古城游客接待量快速上升，但旅游總收入及人均消費(fèi)增長較為緩慢。另外縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，致使當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)的市場知名度不高，游客的認(rèn)同感不強(qiáng)，這些嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù) XXXX 古城文物遺產(chǎn)，弘揚(yáng)古城文化，提升 XXXX 古城品質(zhì)的需要。其中，民俗精品大區(qū)重點(diǎn)推進(jìn) XXXX 古城綜合開發(fā)等項(xiàng)目。今年，XXX 市將挖掘和結(jié)合旅游資源優(yōu)勢和獨(dú)特性，謀劃實(shí)施億元以上旅游項(xiàng)目 100 個(gè)，打造“強(qiáng)市名城” 。根據(jù)《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》（2022－2020） ，京西北運(yùn)動(dòng)康體休閑區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)是：開發(fā)XXXX 剪紙、泥塑、社火等民俗鄉(xiāng)藝旅游項(xiàng)目，暖泉鎮(zhèn)、宋家莊鎮(zhèn)、涌泉莊鄉(xiāng)等 XXXX 古堡群的保護(hù)與利用。作為低能耗、低污染、高附加值的新型綠色產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)筑多元支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。把文化資源開發(fā)成為豐富的文化