【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁 共 62 頁 第四章 清潔生產(chǎn) 1. 清潔生產(chǎn)定義（聯(lián)合國）： 指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。 24. 補(bǔ)充措施建議 ：（ 1）關(guān)于合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)規(guī)模的建議；（ 2）優(yōu)化總圖布置的建議；（ 3）節(jié)約用地的建議；（ 4）可燃?xì)?體平衡和回收利用措施建議；（ 5）用水平衡及節(jié)水措施建議；（ 6）廢渣綜合利用建議；（ 7）污染物排放方式及改進(jìn)建議；（ 8）環(huán)保設(shè)備選型和實用參數(shù)建議；（ 9）替代方案；（ 10）其他建議。 22. 總圖布置方案分析 ：（ 1）分析衛(wèi)生防護(hù)距離和安全防護(hù)距離的保證性；（ 2）分析工廠和車間布置的合理性；（ 3）分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性。 非正常工況排污：工藝設(shè)備或環(huán)保設(shè)施達(dá)不到設(shè)計規(guī)定指標(biāo)的超額排污 。 19. 改擴(kuò)建、技術(shù)改造項目三本帳： 技改擴(kuò)建前企業(yè)污染物排放量；技改擴(kuò)建項目污染物排放量；技改擴(kuò)建完成后污染物排放量（包括以新代老削減量），其相互關(guān)系為：技改前企業(yè)污染物排放量－以新代老企業(yè)污染物削減量＋技改擴(kuò)建項目污染物排放量＝技改項目完成后企業(yè)污染物排放量。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁 共 62 頁 18. 新建項目兩本帳： 工程工藝過程中污染物產(chǎn)生量；按治理規(guī)劃和評價規(guī)定措施實施后能夠?qū)崿F(xiàn)的污染物削減量。⑶查閱資料參考分析法?？蓪⒔ㄔO(shè)項目 分為建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)營期、服務(wù)期滿后三個階段進(jìn)行工程分析。 14. 工程分析的技術(shù)原則：⑴ 體現(xiàn)政策性；⑵具有針對性；⑶應(yīng)為各專題評價提供定量而準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料；⑷應(yīng)從環(huán)保角度為項目選址，工程設(shè)計提出優(yōu)化建議。 12. 污染物排放量確定方法： 物料衡算法、經(jīng)驗計算法、實測法。 11. 污染源調(diào)查的一般方法： 可采用點(diǎn)面結(jié)合 的方法，分為詳查和普查。 ⑵調(diào)查階段：生產(chǎn)管理，污染物治理，污染物排放，污染物危害，生產(chǎn)發(fā)展調(diào)查。 10. 污染源調(diào)查的三個階段： 準(zhǔn)備，調(diào)查，總結(jié)。 8. 生活污染源調(diào)查 內(nèi)容： ⑴城市居民人口調(diào)查；⑵城市居民用水和排水調(diào)查；⑶民用燃料調(diào)查；⑷城市垃圾及處置方法調(diào)查。 6. 污染源調(diào)查內(nèi)容： 工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查。 綜合：煙塵、粉塵、水霧、酸霧。 按環(huán)境要素：水：感官：乙醛，油類； 毒理： Hg P DDT 六六六； 衛(wèi)生：酸、堿，硫化物，鋅； 綜合： COD PH SS。 2. 污染物： 在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程 中，凡以不適當(dāng)?shù)臐舛取?shù)量、形態(tài)進(jìn)入環(huán)境系統(tǒng)而產(chǎn)生污染或降低環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)和能量。太湖、巢湖、滇池、渤海還需控制總磷排放量。⑻評價結(jié)論 ⑼ EIS。改擴(kuò)建、技改項目，須針對與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染問題，提出“以新帶老”環(huán)境保護(hù) 措施。 20. 環(huán)境影響評價的方法： 列表清單法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、指數(shù)法、模型預(yù)測法。 19. 環(huán)境影響的預(yù)測階段： 三個階段：建 設(shè)階段、運(yùn)營階段、服務(wù)期滿后或退役期。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 62 頁 17. 環(huán)境影響預(yù)測的原則： 根據(jù)評價工作等級，工程與環(huán)境的特性，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求而定。 ⑶遙感法：從整體上了解環(huán)境特點(diǎn)，精度不高，不宜用于微觀環(huán)境狀況調(diào)查，受資料判讀和分析技術(shù)的制約。 15. 現(xiàn)狀調(diào)查的方法： ⑴搜集資料法，應(yīng)用范圍廣，收效大，節(jié)省人力、物力、時間，只能獲得第二手資料，往往不完全，需補(bǔ)充。 14. 建設(shè)項目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查一般原則： ⑴根據(jù)項目所在地的環(huán)境特點(diǎn)，各單項工作等級，確定各要素現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)，調(diào)查范圍應(yīng)大于評價范圍，界外區(qū)如有重要的污染源，應(yīng)適當(dāng)放大。 12. 環(huán)境影響因素識別： 是在判別規(guī)劃實施或項目建設(shè)和投入生產(chǎn)過程中的主要環(huán)境影響作用行為，影響作用對象，影響作用因素，影響作用效應(yīng)的基礎(chǔ)上，選擇出重要 環(huán)境影響因素和受影響環(huán)境要素。 10. 評價工作等級劃分依據(jù)： ⑴建設(shè)項目的工程特點(diǎn)，⑵項目所在地環(huán)境狀況，⑶國家、地方頒布的有關(guān)法規(guī)。 ⑵正式工作階段：進(jìn)一步工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價，開展清潔生產(chǎn)分析，預(yù)測和評價環(huán)境影響，分析環(huán)保措施的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性。 8. 環(huán)評遵循的基本技術(shù)工作原則 ：（ 1）與擬議的規(guī)劃或擬建項目的特點(diǎn)相結(jié)合；（ 2）與可能影響的區(qū)域環(huán)境相結(jié)合；（ 3）遵循有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、各類規(guī)劃；（ 4）正確的識別可能的環(huán)境影響；（ 5）適當(dāng)?shù)念A(yù)測評價技術(shù)方法；（ 6）促進(jìn)清潔生產(chǎn)；（ 7）環(huán)境目標(biāo)得到有效保護(hù)，不利影響最小化；（ 8）替代方案和減緩措施環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行。 6. 規(guī)劃環(huán)評的基本任務(wù)： ⑴確定與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的環(huán)境目標(biāo)；（ 2）識別、評價相應(yīng)規(guī)劃層次的環(huán)境影響；（ 3）篩選、識別或?qū)ふ曳仙鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的可行的規(guī)劃方案；（ 4）規(guī)避不利的環(huán)境影響或使環(huán)境影響最小化；（ 5）征求公眾的觀點(diǎn)與意見。 4. 污染源估算方法為： 類比法、典型行業(yè)排污系數(shù)法等。 2. 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響識別方法包括： 矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、 GIS疊加圖法。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。 第十條 進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起 3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。 第四條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收范圍包括： （一）與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護(hù)設(shè)施； （二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護(hù)措施。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 62 頁 何種文件需說明是否采納公眾參與意見？ （一）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十一條規(guī)定范圍內(nèi)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的活動； （二）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的活動； （三）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定的在環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的活動； （四）環(huán)境保護(hù)主管部門審批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）時，征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的活動。公眾參與的時間：公眾參與應(yīng)當(dāng)在報告書保送審查前進(jìn)行， 審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)主管部門舉行聽證會，并應(yīng)附對公眾意見采納或不采納的說明。 公眾參與的 主體：對規(guī)劃：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)；對建設(shè)項目：建設(shè)單位， 建設(shè)單位和編制機(jī)關(guān)可以委托承擔(dān)該建設(shè)項目或者規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價單位或者其他組織和機(jī)構(gòu) 。 第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。 47. 公眾參與： 環(huán)評法 第五條 鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。 45. 大綱作用： ⑴ EIS 的總體設(shè)計和行動指南，⑵指 導(dǎo)環(huán)評報告書的編寫的技術(shù)文件， ⑶判斷環(huán)評報告書編寫質(zhì)量的依據(jù)。狹義，對有毒有害化學(xué)物質(zhì)危害人體健康的影響程度進(jìn)行概率估計，并提出減少環(huán)境風(fēng)險的對策和措施。 第二 十七條 ， 在項目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的 后評價 ，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文 件審批部門和建設(shè)項目審批部門 備案 ；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。 建設(shè)項 目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 41. 分級審批： 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件： ⑴ 核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目； ⑵ 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目； ⑶ 由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。 40. 審批時限： ⑴審批部門自收到環(huán)境影響報告書之日起 60日內(nèi)，環(huán)境影響評價報告表 30日內(nèi)，環(huán)境影響登記表 15 日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位；⑵建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過 5年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的， 其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起 10 日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。 38. 報批時限 ：⑴一般建設(shè)項目在可行性研究階段報批報告書；⑵鐵道，交通等經(jīng)有審批權(quán)的 環(huán)境保護(hù)主管部門同意，可在初步設(shè)計完成前報批；⑶不進(jìn)行可研的項目在開工前審批；⑷其中需要辦理營業(yè)執(zhí)照的在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。附件主要是立項批準(zhǔn)文件及其它與環(huán)評有關(guān)文件，附圖重要是項目地理位置圖、項目平面布置圖。 36. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書的內(nèi)容（法）： ⑴建設(shè)項目概況； ⑵建設(shè)項目周圍的環(huán)境現(xiàn)狀； ⑶建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； ⑷建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證； ⑸建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析； ⑹對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 62 頁 ⑺環(huán)境影響評價的結(jié)論； ⑻設(shè)計水土保持的建設(shè)項目還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 35. 綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求： 綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃：應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫 有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明 ；對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。 34. 規(guī)劃環(huán)境影響評價的類別及范圍： 規(guī)劃環(huán)境影響評價分為 綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃和專項規(guī)劃 兩類。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。 第三十三條 接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。 第二十條 環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由 具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu) 編制。 31. 資格審查： 第十 九 條 接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的 等級和評價范圍 ，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對 評價結(jié)論 負(fù)責(zé)。評價單位在機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生調(diào)整或變化時，必須及時向國家環(huán)境保護(hù)總局報告。 接受委托的省級環(huán)保局應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果報國家環(huán)境保護(hù)總局?？己私Y(jié)果分 合格和不合格 兩種。 30. 評價 機(jī)構(gòu)的管理與考核： ⑴ 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)組織對評價單位的評價工作進(jìn)行考核。人事部 、國家環(huán)保總局決定在全國環(huán)評行業(yè)實行環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。 28. 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》立法目的是： 為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的