【正文】 的北方國際航運中心和國際物流中心；建設(shè)成為特色鮮明、風(fēng)景宜人的國際旅游目的地；建設(shè)成為具有綜合競爭力和世界影響力，服務(wù)和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的改革創(chuàng)新先行區(qū)；建設(shè)成為以人為本、要素集聚、生態(tài)良好的最適宜創(chuàng)業(yè)和人居的現(xiàn)代化海濱新城。 濱海新區(qū)總體規(guī)劃：1． 空間布局：一軸:沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”一帶: 沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟發(fā)展帶”三個城區(qū)：在軸和帶的T型結(jié)構(gòu)中，建設(shè)以塘沽城區(qū)為中心、大港城區(qū)和漢沽城區(qū)為兩翼的宜居海濱新城八個功能區(qū)：先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱?；^(qū)、濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（規(guī)劃）。濱海新區(qū)必將成為中國經(jīng)濟的“第三增長極”，帶動環(huán)渤海地區(qū)成為中國21世紀(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。2000年來濱海新區(qū)增長速度始終快于浦東和深圳， 。累計實際利用外資159億美元，世界500強中有70多家企業(yè)在新區(qū)投資，已成為外商在中國投資回報率最高的地區(qū)之一。 但正因為是以市場推動、技術(shù)創(chuàng)新為主要動力，濱海新區(qū)開發(fā)發(fā)展才顯得更具有持續(xù)性和活力；同時正是因為經(jīng)濟規(guī)模相對于豐富的自然資源尚小、國際化程度尚低，濱海新區(qū)開發(fā)發(fā)展才顯現(xiàn)出巨大的潛在發(fā)展空間。此外，與浦東、深圳相比，濱海新區(qū)國際化程度相對也較低，從進出口貿(mào)易總值來看，雖然濱海新區(qū)近年增長很快，但是總量遠(yuǎn)比如浦東和深圳。此外，濱海新區(qū)的開發(fā)發(fā)展所處的經(jīng)濟環(huán)境也大不一樣，當(dāng)前我國加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，將迎來真正意義上的全面開放，國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯放緩，新區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展唯有依靠提高自主創(chuàng)新能力、提高科技與技術(shù)水平。由此可以預(yù)見較之于上海浦東、深圳，濱海新區(qū)在當(dāng)前及今后一段時間里發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)上具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。在這種背景下，天津濱海新區(qū)的改革將圍繞著創(chuàng)建全國規(guī)模最大、水平最高的現(xiàn)代化制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地來進行。同時,因為經(jīng)濟發(fā)展還處于制造業(yè)擴張的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，所面臨的困難和要解決的問題都是圍繞著制造業(yè)的發(fā)展和提升而出現(xiàn)的。深圳則強調(diào)完善改革的工作機制，對改革機構(gòu)本身進行改革。然而，由于濱海新區(qū)開發(fā)發(fā)展尚處于初期階段，當(dāng)前其綜合改革特點是仍然消除基本制度障礙、圍繞現(xiàn)代制造業(yè)改革。全國1000多家企業(yè)為新區(qū)的產(chǎn)品配套。這些產(chǎn)業(yè)科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長，輻射功能強。從三地比較來看，如圖2，濱海新區(qū)和深圳均表現(xiàn)為比較明顯的工業(yè)化主導(dǎo)模式，其中濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高、增速也是最大的，盡管第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度正在逐步接近第二產(chǎn)業(yè)，但總規(guī)模依然偏小，比重偏低；無論是從比重還是增速看，浦東新區(qū)已經(jīng)初步表現(xiàn)出工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式了，%?！　‘a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位主要是致力于發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)多年來一直在全國各開發(fā)區(qū)中處于領(lǐng)先地位。天津港的進出口貨物70%以上來自北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等省市，集裝箱運量60%以上來自“三北”地區(qū)。與世界170多個國家和地區(qū)的300多個港口有貿(mào)易往來。 功能聚集優(yōu)勢濱海新區(qū)具有集港口、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體的功能聚集優(yōu)勢。此外，濱海新區(qū)常住人口達(dá)107萬，通過新區(qū)開發(fā)和相關(guān)政策吸引了相當(dāng)大量的外地人口，濱海新區(qū)勞動動力資源充足。濱海新區(qū)總面積相當(dāng)于浦東的四倍多，且其中有1214平方公里鹽堿荒地，僅這一塊就相當(dāng)于浦東新區(qū)整個面積的兩倍多，有相當(dāng)一部分是不適宜耕種的重度鹽堿地，可作為生態(tài)和建設(shè)用地的空間很大，這在國內(nèi)外大中城市是不多見的。土地、石油、地?zé)岷秃Ｑ筚Y源等為新區(qū)形成以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有力的資源保障。豐富低廉的自然資源稟賦為經(jīng)濟高速增長提供了基礎(chǔ)?！　　恋氐茸匀毁Y源豐富、勞動動力資源充足 濱海新區(qū)位于我國華北、西北和東北三大區(qū)域的結(jié)合部，地處環(huán)渤海地區(qū)的中樞部位、東北亞中心，京津和環(huán)渤海灣城市帶的交匯點，擁有153公里的海岸線，是我國北方地區(qū)進入東北亞、走向太洋的重要門戶和對外通道，也是連接我國內(nèi)陸與中亞、西亞和歐洲的亞歐大陸橋的東起點，擁有“三北”遼闊的輻射空間。2兩地比較優(yōu)勢分析：濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，將和深圳、浦東的地位同等重要，但濱海新區(qū)本身具有相當(dāng)?shù)南鄬?yōu)勢，且其的發(fā)展模式和深圳、浦東也不一樣。另第二產(chǎn)業(yè)投資增速明顯高于第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)投資比重過大。 區(qū)縣財政支出億元經(jīng)表中對比分析可以看出：天津濱海新區(qū)具備極強的發(fā)展?jié)摿Α?直接利用外資合同金額億美元 第二產(chǎn)業(yè)億元 第三產(chǎn)業(yè)億元（現(xiàn)價）億元億元 第一產(chǎn)業(yè)億元％絕對值177。（摘自：《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》）這是繼2005年6月，國務(wù)院給予上海浦東新區(qū)“國家綜合配套改革試驗區(qū)”政策后，又一個國家級改革試驗區(qū)，標(biāo)志著天津濱海新區(qū)突破了地區(qū)概念，成為中國對外開發(fā)的窗口?！　　o予天津濱海新區(qū)一定的財政稅收政策扶持?！　　苿犹旖驗I海新區(qū)進一步擴大開放，設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)。在有利于土地節(jié)約利用和提高土地利用效率的前提下，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新土地管理方式，加大土地管理改革力度。本著科學(xué)、審慎、風(fēng)險可控的原則，可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進行改革試驗。包括：——鼓勵天津濱海新區(qū)進行金融改革和創(chuàng)新。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高綜合競爭力和區(qū)域服務(wù)能力，提高對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用。推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的主要任務(wù)是：以建立綜合配套改革試驗區(qū)為契機，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗和示范。經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，天津濱海新區(qū)已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，是在新世紀(jì)新階段，中共中央、國務(wù)院從中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署。 今年一季度，新區(qū)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，%；，%；，%；，%；，%；，%，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃第一年經(jīng)濟發(fā)展的高起步。累計實際利用外資159億美元，世界500強中70多家跨國公司在新區(qū)投資了152家企業(yè)，濱海新區(qū)已成為外商在中國投資回報率最高的地區(qū)之一。%。規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口140萬。 國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（國發(fā)[2006]20號），市委召開了八屆八次全會，對推進濱海新區(qū)開發(fā)開放做出全面部署，標(biāo)志著天津濱海新區(qū)作為國家級經(jīng)濟新區(qū)正式進入了實施階段。經(jīng)過全市上下十幾年的奮斗，天津迎來了重大歷史性機遇。當(dāng)黨的十一屆五中全會將“加快天津濱海新區(qū)的改革開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略”中，天津濱海新區(qū)成為中國第三個經(jīng)濟圈——京津冀經(jīng)濟圈的發(fā)展引擎。同時，天津濱海新區(qū)在這方面也同樣表現(xiàn)出突出的優(yōu)勢，人均GDP在2005年首次超過浦東，%,體現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。這些指標(biāo)可以表明京津冀區(qū)域內(nèi)地區(qū)間的發(fā)展差距大，地區(qū)間協(xié)作聯(lián)系在2005年以前也是比較松懈的，京津冀并沒有明顯地體現(xiàn)出區(qū)域整體性運作、協(xié)作聯(lián)系的特征。進出口總額接近江浙滬二省一市，能力超強。 根據(jù)以上對各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況的分析，我們主要的判斷為： （1）長三角無疑為全國經(jīng)濟社會最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，不但人均GDP全國第一，而且開放度、創(chuàng)新能力也是名列前茅，表明這一區(qū)域經(jīng)濟實力強勁，基礎(chǔ)扎實，發(fā)展?jié)摿π酆?。外商直接投資方面，江浙滬為263億美元，％，廣東115億美元，％，而京津冀為159億美元，％。但人均GDP看，排序相反。表一：三大經(jīng)濟帶基本情況比較：區(qū) 域土地面積人 口絕對值（萬平方公里）占全國比重（%）絕對值（萬人）占全國比重（%）長三角13000珠三角4547京津唐6371合計23800全國960100130000100表二：三大經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展概況比較： 單位：億年份項目2003年GDP 增長率2004年GDP 增長率2005年GDP 增長率占全國比重人均GDP珠三角11586 13394 18116 %39842長三角25738 28775 33859 %26045京津冀14596 16202 1118337 %28728摘自國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)表三：2005年三大經(jīng)濟帶橫向比較： 項目全國長三角珠三角京津冀GDP182321338591811618337總?cè)丝?3億1300045476371人均GDP14024260453984228782進出口總額14000億5024億4110億1925億外商直接投資620億263億115億159億表四：主要區(qū)域拉動力比較： 項目長三角珠三角京津冀總量 浦東 總量 深圳 總量 濱海新區(qū)GDP 33859 2100 18116 4926．9 18337 1610總?cè)丝? 13000 185萬 4547 800萬 6371 140萬人均GDP 26045 113500 39842 60500 28728 116200進出口總額 5024 1900 4110 1828．6 1925 500外商直接投資 263 31．11 115 29．69159 25．31備注：表中GDP、人均GDP單位為億元人民幣； 進出口、外商投資為億美圓。京津冀城市群的空間地域范圍涉及兩市一省，包括北京、天津兩個直轄市和河北省的唐山、保定、廊坊3個地級市，以及秦皇島、張家口、承德、滄州等縣級市。長三角城市群的空間地域范圍涉及兩省一市，包括1個直轄市：上海；3個副省級市：南京、杭州、寧波；11個地級市：江蘇省的蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州和浙江省的湖州、嘉興、紹興、舟山，共15個城市。三大經(jīng)濟發(fā)展圈的分布圖1三大經(jīng)濟圈：珠三角城市群覆蓋的空間地域范圍包括廣州、深圳兩個副省級城市，珠海、佛山、江門、東莞、中山5個地級市和肇慶、惠州等縣級市