【正文】 －浠水城關(guān)21公里、蘄水河口雙溝－西河澤22公里為四級標(biāo)準(zhǔn)；灄水江咀－陳門潭38公里、舉水河口大埠街－；陸水河口紅廟－大壩46公里、富水河口－富水大壩80公里航段為五級航道；府河河口諶家磯－安陸138公里航道為五級標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合水布埡樞紐建設(shè)，2020年前清江實現(xiàn)分段通航，其中水布埡以上為庫區(qū)航道，水布埡至石板溪季節(jié)通航，石板溪至河口達(dá)到五級航道。按高線方案，兩沙運河的主要航運配套工程包括：新建船閘1000噸級船閘2座（龍洲垸、高石碑），改造節(jié)制閘1座、橋梁32座。漢江漢口至丹江口649公里為三級航道，丹江口至白河209公里為四級。到2020年，全省五級以上航道里程新增1274公里、達(dá)到3400公里，其中三級以上航道里程1780公里，四級航道569公里，五級航道1047公里。內(nèi)河航道基本形成“三主一江一網(wǎng)”骨干航道體系。縣道70%以上為二級以上公路，鄉(xiāng)道50%以上為三級以上公路。對大部分省道進(jìn)行技術(shù)改造，適當(dāng)增加省道規(guī)模，重點增加部分縣市間的聯(lián)網(wǎng)公路，把一些在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的公路納入省道網(wǎng)中，并使所有省道全部達(dá)到二級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一般干線公路完成三、四級公路和等外公路改建升級3600公里左右，到2020年，一般干線全部達(dá)到二級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？偫锍碳s7500公里，其中高速公路約5000公里，一、二級公路約2500公里。培育和建立公路水路運輸?shù)母黝愋袠I(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟(jì)中溝通政府和企業(yè)的中介和橋梁作用。逐步建立全省港航運輸電子商務(wù)網(wǎng)。啟動和建設(shè)全省港航管理電子政務(wù)網(wǎng)。啟動高速公路電子收費系統(tǒng)、通信、監(jiān)控、交通事件偵測、緊急救援系統(tǒng)建設(shè)。支持系統(tǒng)。優(yōu)化庫區(qū)運力結(jié)構(gòu)，適應(yīng)庫區(qū)客運舒適化和高速化、汽車滾裝運輸大型化和專業(yè)化的運輸要求。進(jìn)一步開放和完善運輸市場體系，大力發(fā)展民營運輸企業(yè)。提高農(nóng)村公路客運班車通達(dá)深度。加強客貨運站場功能完善和配套設(shè)施建設(shè)，提高大中型貨運站場機械化作業(yè)率。加快宜昌老港區(qū)集裝箱碼頭、襄樊港襄城通用途碼頭、洪湖港油品專用碼頭、荊州木沉淵原油碼頭等的建設(shè)。建設(shè)香溪河、沿渡河等庫區(qū)支流航道。整治漢江白河至神定河、丹江口至襄樊、蔡甸至河口等重點河段。結(jié)合南水北調(diào)中線工程，全面啟動建設(shè)漢江、兩沙運河。實現(xiàn)全部行政村通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路）?；A(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)降低公路水路交通事故率。建成全省港航管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)GPS衛(wèi)星定位和GIS信息化管理。在已形成的省港航運輸電子商務(wù)網(wǎng)和全省公路管理、港航管理電子政務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，依托省高速公路通信網(wǎng)的光纖數(shù)字傳輸通道，基本建成以省港航管理局為中心的全省港航系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)和船岸通信系統(tǒng)。繼續(xù)提高高速公路電子收費系統(tǒng)應(yīng)用，完善高速公路交通事件偵測、緊急救援系統(tǒng)、路徑誘導(dǎo)系統(tǒng)。完善支持系統(tǒng)。擴大港口EDI服務(wù)范圍和功能，實現(xiàn)港口與生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、口岸等其他部門聯(lián)網(wǎng)運作，吸引其他物流企業(yè)或工商企業(yè)到港口開展倉儲、配送、貿(mào)易、臨港加工等經(jīng)營服務(wù)，增強港口的服務(wù)功能，促使主要港口發(fā)展成為裝卸、倉儲、配送一體化的物流中心。繼續(xù)提高中、高級客車和廂式、專業(yè)、特種貨車比重，普及車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)。完善公路快速客運網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提高農(nóng)村公路客運通達(dá)深度和發(fā)車密度，全面實現(xiàn)農(nóng)村客運便捷化和城鄉(xiāng)客運一體化，實現(xiàn)所有行政村通客運班車，發(fā)車密度基本滿足農(nóng)民出行需求。健全公路水路運輸體系。整治改善唐白河航道；配套和完善清江水布埡庫區(qū)航道設(shè)施；建設(shè)巴水、浠水、蘄水、灄水、舉水等航道，基本建成江漢平原航道網(wǎng)。全面改善航道條件，建設(shè)漢江新集、雅口、碾盤山、華家灣、孤山綜合性樞紐，擴建王甫洲樞紐的通航設(shè)施，水運主通道達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。建成骨架公路網(wǎng)，完成省道升級改造，全面提高農(nóng)村公路技術(shù)等級和路面等級。全面完善公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動和完善社會資源參與公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公路水路交通行業(yè)管理體制和發(fā)展機制。以主要港口為依托，加快EDI技術(shù)在水路交通運輸系統(tǒng)的普及應(yīng)用，為主要港口發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心創(chuàng)造條件。加快水路交通信息化建設(shè)，建立全省水運基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全面推廣路面養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用。加強支持系統(tǒng)建設(shè)。加強行業(yè)調(diào)控和市場引導(dǎo)，逐步提高水運貨物的專業(yè)化船舶承運比例。提高行政村的班車通達(dá)率。加強客貨站場功能完善和配套設(shè)施建設(shè)，重點提高大中型貨運站場裝卸、分揀、拆包等機械化作業(yè)率和倉儲設(shè)備自動化水平。加強“三主一網(wǎng)”主要航道建設(shè)，基本建成兩沙運河；加快漢江中游梯級樞紐建設(shè)，建設(shè)崔家營航電樞紐；整治漢江興隆至蔡甸航道；改善江漢平原航道網(wǎng)骨干航道的通航條件；建設(shè)三峽庫區(qū)主要支流航道，完善相關(guān)配套的碼頭、站場設(shè)施；加快主要港口的集裝箱、礦石、石油及制品等專業(yè)港區(qū)建設(shè)。加快高速公路建設(shè)，重點建設(shè)國道主干線、西部通道和國家重點公路建設(shè)，抓緊省內(nèi)其它重點公路建設(shè)；形成武漢到周邊省會城市的高速通道；所有地級城市通達(dá)高速公路，增強主骨架公路的網(wǎng)絡(luò)性；完成90%以上國省道改造任務(wù)；解決行政村公路通達(dá)問題，提高農(nóng)村公路技術(shù)等級和路面等級；完成武漢市城市放射線建設(shè)。第十三條 戰(zhàn)略重點前十年（2001－2010）重點。公路水路基礎(chǔ)設(shè)施與運輸產(chǎn)業(yè)有效供給總量明顯增加，公路水路交通緊張狀況基本消除。2007年（本屆政府）目標(biāo)。武漢市及漢江平原地區(qū)水路交通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，長江、漢江、兩沙運河以及江漢平原航道網(wǎng)骨干航道全部達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，港口基本實現(xiàn)機械化，主要港口或港區(qū)逐步發(fā)展成為地區(qū)物流中心；基本實現(xiàn)運輸船舶專業(yè)化、大型化；水上旅游成為人們樂于享用的一種度假、休閑方式；建立較完善的水上安全保障系統(tǒng)。公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，并適度超前。運輸管理和整體服務(wù)水平得到較大提高，總體滿足生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活水平提高對公路水路交通服務(wù)的要求。運力結(jié)構(gòu)明顯改善，運輸效益顯著提高。公路基礎(chǔ)設(shè)施儲備能力和應(yīng)變能力全面提高，不對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成新的制約。第十二條 戰(zhàn)略目標(biāo)2010年全省公路水路交通與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系由“基本緩解”向“總體適應(yīng)”跨越，武漢市和江漢平原地區(qū)率先基本實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化；2020年全省公路交通與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系由“總體適應(yīng)”向“全面適應(yīng)”跨越，中西部地區(qū)交通強省形象建立，武漢成為中部地區(qū)的物流中心和綜合交通樞紐?？尚行栽瓌t。整體推進(jìn)原則。前瞻性原則。開放性原則。第十一條 基本原則全局性原則。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將使水資源綜合利用的重要性日趨提高，河流的水利、水電樞紐建設(shè)應(yīng)充分考慮航運的要求，同步建設(shè)通航設(shè)施，充分發(fā)揮水資源的綜合利用效益。要求公路運輸業(yè)的發(fā)展必須走資源節(jié)約型的道路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對公路水路交通發(fā)展提出了更高要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化將使城鄉(xiāng)之間的物資交流更加頻繁，公路交通需求將快速增長，要求“貨暢其流”；農(nóng)村人口向城市集中，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將使人口流動加劇，要求“人便于行”。內(nèi)河航運在大宗散貨、集裝箱、滾裝、水上旅游客運等方面具備獨有的優(yōu)勢，以長江、漢江及江漢航線為代表的水運主通道已經(jīng)納入國家內(nèi)河水運發(fā)展的綜合體系，其地位及重要性將日益顯現(xiàn)，要加快發(fā)展內(nèi)河航運，完善湖北綜合運輸體系。公路運輸是綜合運輸體系的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢對交通運輸業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響，交通運輸業(yè)需要在營運模式、組織行為和服務(wù)方式等方面進(jìn)一步提升理念、轉(zhuǎn)變觀念，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢要求公路水路交通提升管理理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化。水路貨運量將增加67%。第九條 面臨的挑戰(zhàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展將使運輸需求更加旺盛，公路水路交通面臨更大壓力。重型、專用貨車數(shù)量不足，%，不到全國平均水平的一半，是發(fā)達(dá)國家1/8－1/10，中型貨車結(jié)構(gòu)性過剩；危險品專用車、集裝箱車、冷藏運輸車、%，不能滿足特種貨物運輸市場的需求。車型結(jié)構(gòu)不盡合理，運輸船舶落后。湖北已有一些市場集中度較高、服務(wù)質(zhì)量較優(yōu)的運輸企業(yè)，但道路運輸經(jīng)營主體多、企業(yè)規(guī)模小、運輸組織松散的問題并沒有到大的改觀，主導(dǎo)道路運輸市場的仍然是眾多效率和素質(zhì)較低的分散的個體企業(yè)、小型企業(yè)，大型骨干企業(yè)嚴(yán)重不足。管理服務(wù)手段與裝備水平比較落后，電子政務(wù)和電子商務(wù)在公路水路交通行業(yè)中開發(fā)應(yīng)用不夠，客運站聯(lián)網(wǎng)售票進(jìn)程緩慢，條形碼技術(shù)、全球定位技術(shù)、移動通訊技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用滯后，道路運輸站場在信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營運作網(wǎng)絡(luò)化、信息資源共享化等方面差距較大。貨運站場設(shè)施簡陋，功能單一，與其他運輸方式的站場還未形成合理銜接。運輸站場等級低，管理服務(wù)手段落后。全省53個公路渡口（其中機渡46個）在運輸繁忙期間，車輛等待擺渡時間越來越長，給長江水道航運安全帶來隱患。過江通道仍顯不足，鄂西區(qū)域公路建設(shè)相對落后。港口機械化程度低，仍有相當(dāng)多的“四無”碼頭，港口的技術(shù)狀況和生產(chǎn)效率普遍較低。港口中專業(yè)化泊位少，集裝箱、液體散貨、汽車滾裝等專業(yè)碼頭能力嚴(yán)重不足。內(nèi)河航運投入不足，港口結(jié)構(gòu)性問題突出。在全國列第15位，尚未全部建成通車的京港澳、滬渝國家高速公路在湖北呈“十”字形分布，覆蓋能力有限，圍繞“金三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速公路只有漢宜公路建成通車，漢襄、襄宜之間的快速通道還沒有形成。表2 公路水路交通部分指標(biāo)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度指標(biāo)2002年值現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)值現(xiàn)代化實現(xiàn)程度公路網(wǎng)總里程 （萬公里）（）19%（%）高速公路里程 （公里）9435000%二級以上公路里程 （萬公里）4%行政村公路通達(dá)率 （%）100%行政村班車通達(dá)率 （%）100%主通道達(dá)標(biāo)率 （%）2510025%三級以上航道里程 （公里）1032178058%五級以上航道里程 （公里）2209350063%港口機械化率 （%）709077%貨運船舶平均噸位 （%）212100021%高、中級客車比例 （%）80%干線高級次高級路面鋪裝率 （%）100%營運車輛萬車死亡人數(shù) （人/萬車）4810%水路運輸死亡率 （人/億噸公里）10%直接經(jīng)濟(jì)損失率 （萬元/億噸公里） 42%科技貢獻(xiàn)率 （%） 458056%貨運船舶平均能耗 （公斤/千噸公里） 856%好路率 （%）90%公路綠化率 （%）568070%注：（）中數(shù)字為含村道計算結(jié)果；貨運船舶平均噸位、死亡率、直接經(jīng)濟(jì)損失率、貨運船舶平均能耗為2001年數(shù)高速公路數(shù)量少，骨架公路網(wǎng)尚未形成。%，多數(shù)航道處于自然狀態(tài)，%的航道為季節(jié)性航道。目前全省路網(wǎng)中四級以下公路合計約占路網(wǎng)總里程的73%。第七條 現(xiàn)代化進(jìn)程目前湖北公路水路交通的多數(shù)指標(biāo)與現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大的差距（見表2），公路交通方面主要表現(xiàn)在路網(wǎng)總規(guī)模不足，高速公路和二級以上公路里程少，通行政村公路技術(shù)等級和路面等級低，行政村班車通達(dá)率低，公路交通事故死亡率高、廂式和專業(yè)載貨汽車比例低；水路交通在水運主通道建設(shè)、港口機械化、貨運船舶大型化、運輸安全等方面的發(fā)展差距最大。第二章 現(xiàn)代化目標(biāo)第五條 公路水路交通現(xiàn)代化的基本特征公路水路交通現(xiàn)代化的基本特征包括3個層面：基本完成大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入穩(wěn)定、成熟的發(fā)展階段，具有適當(dāng)規(guī)模、合理結(jié)構(gòu)、有效布局的發(fā)達(dá)公路網(wǎng)絡(luò)、航道、港口實體和支持保障系統(tǒng)；實體建設(shè)、運輸服務(wù)和管理達(dá)到當(dāng)時中等發(fā)達(dá)國家的水平；不斷吸收、利用高新技術(shù)改造和提高其運營管理手段，服務(wù)于工業(yè)化、城市化、全球化、信息化、知識化進(jìn)程，逐步實現(xiàn)交通信息化、智能化，提供安全、快速、便利、舒適、高效和可持續(xù)發(fā)展的運輸服務(wù)。長江已成為湖北內(nèi)外物資交流的重要運輸通道，是沿江地區(qū)大型廠礦企業(yè)原材料和產(chǎn)成品的運輸生命線，占集裝箱運輸90%以上的市場份額。第四條 水路交通是重要運輸方式，是湖北融入長江流域乃至世界經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)通道水路交通在湖北綜合運輸體系中發(fā)揮著重要作用。隨著湖北綜合運輸體系的逐步完善，公路交通將充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，為人們?nèi)粘３鲂刑峁└憬莸臈l件，為其它運輸方式提供集疏運服務(wù)。“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢使湖北的公路水路交通成為全國范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和交流的重要基礎(chǔ)，并在西部大開發(fā)過程發(fā)揮重要的載體作用。湖北在實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，需要一個足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效的交通運輸系統(tǒng)。31 / 31第一章 戰(zhàn)略定位第一條 公路水路交通是湖北的重要戰(zhàn)略資源，是支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)湖北已形成以京廣、京九、焦柳、漢丹、襄渝鐵路為主動脈，長江、漢江為主通道，高速公路和國省干線為骨架，縣鄉(xiāng)公路為基礎(chǔ)，武漢、宜昌、襄樊等主要機場為節(jié)點的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過近20年的跨越式發(fā)展，公路水路交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約已基本緩解，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，已成為吸引外部投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主要影響因素。第二條 湖北具有“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢，公路水路交通在全國運輸網(wǎng)中占有重要的地位湖北處于長江三角洲向西推進(jìn)、珠江三角洲向北推進(jìn)的兩條推進(jìn)路線的交叉點上，具有通江達(dá)海、承東啟西、接南納北的區(qū)位優(yōu)勢，長江、漢江和京港澳、大廣、二廣、福銀、滬蓉、滬渝、杭瑞等國家高速公路和8條國道在境內(nèi)交織，國家高速公路是承載兩條推進(jìn)路線的主要公路通道，橫貫湖北的長江是連接長三角和廣大西部地區(qū)的“黃金水道”。第三條 公路交通是湖北最主要的運輸方式之一，是建立和完善綜合運