【正文】 然地，火車票的職能轉(zhuǎn)換了。作為“合同文本”，旅途結(jié)束時(shí)，乘客與鐵路方的契約關(guān)系也就終止了，鐵路方面就需把這種“合同文本”收回去。我國(guó)對(duì)學(xué)生出售減價(jià)票體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)學(xué)生的照顧，這在世界上屬特例，也希望廣大學(xué)生及有關(guān)方面能夠理解和支持鐵路方面的工作。對(duì)減價(jià)、優(yōu)惠票有若干限制規(guī)定，是各種交通運(yùn)輸工具通常的做法，旅客在購(gòu)買了減價(jià)票的同時(shí)，就意味著同時(shí)接受了與其相關(guān)的規(guī)定和條件。如果車票能夠報(bào)銷，則說(shuō)明這筆支出并非由個(gè)人負(fù)擔(dān)，也就失去了制定學(xué)生票原本的意義，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也不可能將自身的利益毫無(wú)道理地轉(zhuǎn)移給其他單位。而制定《規(guī)程》依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)鐵路法》，制定《細(xì)則》依據(jù)的是《規(guī)程》，作為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，鐵道部的規(guī)章制度的合法性是毋庸置疑的。南京火車站營(yíng)銷科那位女同志關(guān)于將火車票收回的理由的解釋前半部分也基本上合乎有關(guān)規(guī)定的要求，“學(xué)生票無(wú)需報(bào)銷，車站可將學(xué)生票收回”的說(shuō)法符合鐵路規(guī)章規(guī)定。我希望鐵道部責(zé)成鐵路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真對(duì)照《民法通則》、《合同法》和《鐵路法》的規(guī)定，審查迄今存在的內(nèi)部規(guī)定和習(xí)慣做法，堅(jiān)決執(zhí)行法律規(guī)定，糾正一切以所謂內(nèi)部規(guī)定或習(xí)慣做法為借口的侵犯旅客合法權(quán)利的違法行為。多數(shù)旅客受習(xí)慣的影響認(rèn)識(shí)不到這種行為的違法性，或者因火車票價(jià)值微小而采取了容忍的態(tài)度，其結(jié)果是使鐵路方面的這類違法行為長(zhǎng)期得不到制止和糾正。　　《民法通則》第75條第2款規(guī)定：“公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收”。對(duì)某些旅客而言，它具有重要的紀(jì)念價(jià)值。但這只是就經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值而言的。這在法律上叫“拋棄”，該火車票因此成為遺棄物。這一點(diǎn)，通常人們未予注意。　　旅客達(dá)到目的站下車、出站時(shí)，火車站工作人員要求旅客出示火車票，以查驗(yàn)旅客是否享有乘車資格。鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照火車票記載的日期、車次將旅客運(yùn)送達(dá)到目的站，即完全履行了自己的義務(wù)，火車票債權(quán)也因權(quán)利之完全行使而消滅?！惰F路法》第12條規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客按車票載明的日期、車次乘車，并到達(dá)目的站”?！? 火車票所有權(quán)與火車票債權(quán)，一般情況下是不可分的，火車票債權(quán)的存在以火車票所有權(quán)的存在為前提?；疖嚻鄙洗嬖趦煞N權(quán)利：一是旅客對(duì)構(gòu)成火車票的這一張紙片的所有權(quán)，簡(jiǎn)稱火車票所有權(quán)；二是旅客要求鐵路企業(yè)按照火車票所記載的時(shí)間、車次將自己運(yùn)送到所記載的目的站的合同債權(quán)，簡(jiǎn)稱火車票債權(quán)。特別要說(shuō)明的是，火車票不僅是客運(yùn)合同成立的證據(jù)，而且是一種證券?？梢姡疖嚻笔亲C明客運(yùn)合同成立的證據(jù)。旅客車票、行李票和貨物運(yùn)單是合同或者合同的組成部分”。于是引發(fā)了各方人士的評(píng)說(shuō)：　 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員梁慧星認(rèn)為：要回答火車站有無(wú)權(quán)利沒(méi)收學(xué)生客票，必須從分析火車票的法律性質(zhì)入手。基本案情： 南京大學(xué)社會(huì)科學(xué)系的李同學(xué)今年春節(jié)期間憑學(xué)生證買了張半價(jià)車票，從徐州返寧。顯然，有關(guān)部門當(dāng)初就沒(méi)有遵守下位法必須服從于上位法的立法原則和精神，沒(méi)有充分考慮到整個(gè)法律法規(guī)之間的整體性、和諧性和連續(xù)性，最終導(dǎo)致了上述生命悲劇的發(fā)生。就算這種解釋是成立的，但是，《哈爾濱機(jī)場(chǎng)專用高速公路機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi)征收管理辦法》本身也是和其他國(guó)家法規(guī)存在著沖突的。顯然，兩個(gè)紅頭文件在收費(fèi)對(duì)象的規(guī)定上存在著沖突。而隨著報(bào)道的日益深入，人們逐漸意識(shí)到，悲劇的發(fā)生與其中的一些法規(guī)、文件之間的沖突不無(wú)關(guān)系。阮占江基本案情：　　2004年4月8日以來(lái)，《法制日?qǐng)?bào)》連續(xù)報(bào)道了哈爾濱市機(jī)場(chǎng)路高速公路一收費(fèi)站因30元收費(fèi)問(wèn)題，“扣留”正在執(zhí)行急救任務(wù)的120急救車，導(dǎo)致一名危重病患者因被延誤近一個(gè)半小時(shí)的救治時(shí)間而不治身亡的事件。如果不掃除那些占據(jù)在各個(gè)崗位上的貪官污吏，好干部就不能脫穎而出。要徹底鏟除之，非常艱難。目前因“貪”落馬的官員大都帶有此種色彩。 值得注意的是，每次反腐戰(zhàn)役，中央都加強(qiáng)公開度和透明度，將詳細(xì)信息公諸于媒體，以期取得民眾的擁護(hù)和支持。 水可載舟，亦可覆舟。 這后面，不少地方亦暗含著權(quán)錢交換的影子。 權(quán)威抽樣調(diào)查顯示，與10年前相比，私營(yíng)企業(yè)主的職業(yè)“出身”(開業(yè)前的職業(yè))已有巨大變化。 如今的中國(guó)，社會(huì)矛盾叢生，收入差距日益拉大，財(cái)富正聚集到少部分人手里。 然而，更大的損失還不是金錢的流失，而是民心的疏離?！? 民眾對(duì)吏治的不滿，尤其是對(duì)官場(chǎng)腐敗的不滿，已連續(xù)多年占據(jù)權(quán)威部門“你最不滿意的社會(huì)現(xiàn)象”調(diào)查榜前位。”2003年堪稱整肅吏治年，在治吏過(guò)程中，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體表現(xiàn)出了緊抓焦點(diǎn)要點(diǎn)、敢于碰硬攻堅(jiān)的風(fēng)格，昭顯了“鐵腕”的一面，而這也正是對(duì)其“溫情”的進(jìn)一步注解。中組部一位官員在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō):“這是中國(guó)首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，就同一問(wèn)題連續(xù)地、大范圍地處分失職官員。　　非典期間，除對(duì)兩名正省部級(jí)干部免職外，對(duì)一般失職官員的處罰之嚴(yán)厲也相當(dāng)罕見?！　?jù)此數(shù)字推算，2003年全國(guó)平均每天有7名縣處級(jí)以上干部落馬?！　×?yè)?jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，2003年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯嫦迂澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件38 025件41 797人，其中，貪污賄賂、挪用公款大案16 472件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2 603人。同時(shí)，這13名省部級(jí)腐敗高官，除1人為非黨干部外，其余12人中有11人已被開除黨籍。　　公開報(bào)道的這13名省部級(jí)腐敗高官，其中有3名正省部級(jí)。2003年12月底，王懷忠受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，被一審法院判處死刑。2003年12月，被依法判處有期徒刑15年。　?。?2）麥崇楷：原廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)。因收受巨額賄賂，被開除黨籍。已移送司法機(jī)關(guān)處理。利用職務(wù)之便，為女兒出國(guó)留學(xué)，收受巨額賄賂，被開除黨籍。消息說(shuō)，“田鳳山因有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，正在調(diào)查?！　。?）田鳳山：原黑龍江省省長(zhǎng)、原國(guó)土資源部部長(zhǎng)?！　。?）王鐘麓：原浙江省副省長(zhǎng)、省國(guó)際信托投資公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?！　。?）程維高：原河北省委書記、省人大常委會(huì)主任?！　。?）叢?？涸颖笔∥Ｎ?、常務(wù)副省長(zhǎng)?！　。?）李嘉廷：原云南省委副書記、省長(zhǎng)?！　。?）田鳳岐：原遼寧省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)。2003年4月，潘廣田被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。因受賄被查處，已被開除黨籍。2003年4月，中紀(jì)委宣布：開除劉方仁黨籍，移送司法機(jī)關(guān)處理。13起省部級(jí)高官的大案要案在這一年為全社會(huì)所關(guān)注。12月，中紀(jì)委批復(fù)同意遼寧省紀(jì)委對(duì)劉克田開除黨籍的決定，遼寧省人大常委會(huì)也罷免了劉克田副省長(zhǎng)一職，并因其涉嫌受賄罪，將其移交司法機(jī)關(guān)處理。瞭平均每月處分一名省部級(jí)高官，在2003年中共高層挑落的烏紗帽之大之多，為新中國(guó)成立以來(lái)所罕見。另一方面，對(duì)貪官污吏和失職官員痛下狠手，毫不留情。討論題：?？ 第二章 新時(shí)期我國(guó)民主法制建設(shè)的指導(dǎo)思想案例1:從2003中國(guó)鐵腕治吏看我國(guó)民主法制建設(shè) 摘編自《瞭望東方》，20031229。被告桐柏縣郵政局辯解的賠償標(biāo)準(zhǔn)不適用本案，因《郵政法》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了“郵政企業(yè)對(duì)于郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少”3種情形的賠償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)救措施，而未對(duì)收發(fā)人員不及時(shí)傳遞造成的后果予以明確規(guī)定，因此，本案應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)民法通則》有關(guān)條款予以解決。本案中，由于被告桐柏縣郵政局工作人員的極端不負(fù)責(zé)任，造成郵件延誤，致使原告陳健不能參加考試，精神受到極大損害，由此給原告陳健造成的精神損失理應(yīng)予以賠償。因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》是普通法，《郵政法》是特別法，依照特別法優(yōu)于普通法的原則，應(yīng)適用特別法。 　 對(duì)此，陳健的代理律師強(qiáng)調(diào)，本案應(yīng)適用《民法通則》，因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》是國(guó)家的基本法，它是由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的，其效力高于全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《郵政法》。 　 在庭審過(guò)程中，原、被告對(duì)遲延投遞的事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議，法庭辯論的焦點(diǎn)在于郵政局對(duì)其過(guò)錯(cuò)應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任。 　 2000年5月10日，忍無(wú)可忍的陳健一紙?jiān)V狀將桐柏縣郵政局告到了桐柏縣人民法院，要求該局賠償精神損失、備考誤考費(fèi)共計(jì)3萬(wàn)元。后經(jīng)陳健的父親陳合中仔細(xì)查看，發(fā)現(xiàn)該信封上有兩個(gè)郵戳，一個(gè)郵戳證明此信從北京發(fā)出的時(shí)間是1999年12月30日；另一個(gè)郵戳是桐柏縣郵政局毛集支局加蓋的，時(shí)間是2000年1月2日。北京大學(xué)于1999年12月30日以掛號(hào)信的形式寄出準(zhǔn)考證，桐柏縣郵政局毛集郵政支局于2000年元月2日收到郵寄準(zhǔn)考證的郵件，但一直到2000年2月3日才將郵件送達(dá)給陳健，而北京大學(xué)確定的考研日期是2000年1月22日、23日、24日，待陳健接到準(zhǔn)考證之日考研日期已過(guò)10天，陳健的考研資格已被取消。1995年陳健考入上海海運(yùn)學(xué)院，后一直致力于考研，并于1999年10月報(bào)考了北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)碩士學(xué)位研究生。法院一審判決大學(xué)生陳健勝訴，被告桐柏縣郵政局被判向原告陳健賠償精神損失8000元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。禁放的頭兩年效果還比較明顯，然而近兩年每到春節(jié)，北京禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹都是你禁你的，我放我的，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”變成了“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究”，讓人不禁擔(dān)憂：法規(guī)難道要變成一紙空文？ 　　這種尷尬的局面究竟是怎么形成的？有學(xué)者認(rèn)為是禁放令有問(wèn)題，立法之初違背了民主科學(xué)的精神；有作家認(rèn)為是有關(guān)部門漠視傳統(tǒng)，忽視了傳統(tǒng)民俗文化的巨大力量；有人說(shuō)只禁不疏反映了管理手段的簡(jiǎn)單粗暴，有人指責(zé)是市民素質(zhì)不高、法制觀念淡薄……討論題：？“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難就”的根本原因在哪里？案例5：準(zhǔn)考證遲送，考研泡湯 摘編自《法制日?qǐng)?bào)》，20001027。討論題：？是否與公民法律意識(shí)的提高有直接關(guān)系？，你應(yīng)該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？？案例4：從培育法治精神做起 摘編自《法制日?qǐng)?bào)》，20040211。，浙江杭州的律師張子年起訴電影《英雄》插播廣告侵害消費(fèi)者權(quán)益案。15晚會(huì)評(píng)為2001年度維權(quán)人物特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?！? ，鐵道部公布當(dāng)年春運(yùn)火車票票價(jià)上浮方案，河北律師喬占祥認(rèn)為，春運(yùn)漲價(jià)侵犯了廣大旅客的合法權(quán)益，他首先提出行政復(fù)議，后又提起訴訟。 ，將萍鄉(xiāng)火車站告上法院。 ，自1995年開始嘗試“知假買假”而引發(fā)“王海現(xiàn)象”，它喚醒了許多消費(fèi)者和企業(yè)的維權(quán)意識(shí)，并且令《消費(fèi)者權(quán)益保障法》得以普及?；景盖?，打起了引人注目的“一元錢官司”。 討論題：。2004年元月，法院一審判決林金華勝訴。 　　在調(diào)解沒(méi)有結(jié)果的情況下。林金華在庭上和庭下一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“一條人命不能與３萬(wàn)元?jiǎng)澋忍?hào)！我們所要求的只是在見義勇為失去生命之后一點(diǎn)不成比例的補(bǔ)償。但是，被告認(rèn)為謝小云的死只是一種時(shí)間的巧合，與救火沒(méi)有直接關(guān)系。 　　考慮到本案的特殊性和兩家鄰里關(guān)系，法院決定先讓雙方代理人回避，讓原、被告坐在一起，由法官主持調(diào)解。于是，林金華決定通過(guò)法律途徑向?qū)е抡煞蛩劳龅氖芤嫒肆耗乘髻r。她覺(jué)得，不為梁家救火，她也不會(huì)有自己?jiǎn)史?、女兒失父之痛，也不?huì)有如此大的生活壓力。在謝小云死后一年多時(shí)間里，除了出殯時(shí)送來(lái)500元之外，梁某僅露過(guò)一次面。為了等待弄清謝小云的真正死因，靈堂擺設(shè)了20多天，期間的一天，梁某在問(wèn)前來(lái)給哥哥辦理喪事的謝小云的弟弟：“你們家的事什么時(shí)候結(jié)束？我家房子要裝修了。期間，對(duì)門的梁某也來(lái)看望了林金華，并送來(lái)了500元現(xiàn)金表示慰問(wèn)。年僅35歲的林金華既要承受喪夫之痛，又要承受生活的重壓。加上兩口子剛買房子，向?qū)W校借了2500元。林金華在蕪湖的一家企業(yè)工作，每月只有500元左右的工資，現(xiàn)在要維持兩人的生活，供年僅10歲的女兒讀書。各方的反應(yīng)充分肯定了謝小云舍己救火的精神，這也使得中年喪夫的林金華多少獲得了一些精神上的安慰。謝所在單位蕪湖市第二十五中學(xué)全體教師紛紛伸出援助之手，捐款表示對(duì)謝小云的敬意。醫(yī)生趕到時(shí)，發(fā)現(xiàn)謝小云已經(jīng)死亡。 　　謝小云回到家中重新睡覺(jué)。因?yàn)槔铝穗婇l，樓道里一片漆黑，樓上的其他居民用電筒照著，協(xié)助謝小云救火。這時(shí)煙火較大，謝小云關(guān)了外面的電閘，叫妻子林金華從家里自來(lái)水龍頭放水，自己拎到對(duì)門撲救。與梁家住對(duì)門的蕪湖市二十五中學(xué)數(shù)學(xué)老師謝小云被呼救聲驚醒?！爸灰郧澳莻€(gè)健康活潑的丈夫能回來(lái)，我就知足了……”討論題：，應(yīng)如何理解法的特征、法的本質(zhì)的規(guī)定以及理解法律與道德的關(guān)系？？？案例2： 見義勇為賠償案 摘編自《山西晚報(bào)》，20040328。面對(duì)道歉，張某低頭在胸，沒(méi)有任何反應(yīng)。此事也說(shuō)明我們的政法隊(duì)伍的人員素質(zhì)還有待加強(qiáng)?！　　斑@件事是派出所的事，但派出所屬于分局，我們要對(duì)此負(fù)責(zé)。隨后，寶塔區(qū)政法委、政府辦、信訪局組成聯(lián)合小組，對(duì)此事進(jìn)行調(diào)解。從看守所回家后，張某變得寡言少語(yǔ)，整天昏昏欲睡。12月5日，張某被解除取保候?qū)?，寶塔分局也撤銷了此案。在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，他似乎被人從后面打了幾下，被帶回派出所后，自己感到肚子非常難受并發(fā)生了嘔吐?！　埬硨?duì)于前一天晚上發(fā)生的事情有自己的解釋：當(dāng)晚11點(diǎn)多，他的房間內(nèi)突然闖進(jìn)4名男子，雖然來(lái)人穿著警服，但卻沒(méi)有佩帶警號(hào)和警帽，所以他并不知道來(lái)人是派出所的民警。　　看到場(chǎng)面難以控制，民警將張某摁倒在床上，然后扭住其胳膊以妨礙警方執(zhí)行公務(wù)為由，將其帶回了派出所。一個(gè)民警正欲彎腰取出碟機(jī)中的碟片，張某突然操起身旁一根長(zhǎng)約1米的木棍朝其頭部掄去，民警躲閃不及，只得用手去擋，木棍砸在了手上?！　∵M(jìn)門后發(fā)現(xiàn)房間內(nèi)只有張某夫妻二人，而此時(shí)電視機(jī)已經(jīng)關(guān)閉。為了核實(shí)情況，民警們來(lái)到該居民家房子的后窗外，從窗戶看進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)，房間內(nèi)的電視機(jī)中的確正在播放著淫穢錄像。討論題：？ ，如何看待法律與道德關(guān)系？ ？第一章 我國(guó)社會(huì)主義法的基本理論案例1：“看黃碟”夫婦獲賠償案 摘編自《華商報(bào)》，20030101?！边@件發(fā)生在人們?nèi)粘Ｉ钪械男∈?，一方面讓我們?yōu)楸姸喑丝偷牡赖赂懈械綉n心；另一方面也讓我們?yōu)楣凰緳C(jī)那種為創(chuàng)造一個(gè)良好的乘車氛圍、倡導(dǎo)大家遵守文明道德準(zhǔn)則的執(zhí)著所感動(dòng)。呂廷君基本案情:　　　　公交車上上來(lái)一位老人，好心的司機(jī)再三勸說(shuō)乘客給老人讓個(gè)座，滿車的年輕人卻沒(méi)有一個(gè)起身的。而信奉社會(huì)法學(xué)的人則認(rèn)為，這個(gè)案子應(yīng)該聽聽社會(huì)民眾的意見，不妨搞一個(gè)民意調(diào)查，看看大多數(shù)人的是意見怎么樣？討論題：