【正文】 水土保持等規(guī)章制度，先后建立巡護(hù)報(bào)告單制度和護(hù)林員、文物管理員月匯報(bào)制度，游客須知等制度等 [10]。要從立法上明確旅游主管部門的管理職能，使之有法可依、有據(jù)可行，以促進(jìn)遺址地旅游的發(fā)展。 （二）實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、優(yōu)化的管理 古戰(zhàn)場遺址地的保護(hù)和利用是個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它涉及到當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等諸多方面，影響保護(hù)和利用資源的因素很 多，釣魚城遺址地就是因?yàn)槿瞬?、資金等各方面的局限，大大削弱了世界遺產(chǎn)地本身所應(yīng)發(fā)揮的科學(xué)價(jià)值，所以，遺址地應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)遺址資源的嚴(yán)格管理和科學(xué)利用。以歷史文化旅游為重點(diǎn)、以生態(tài)觀光旅游為基礎(chǔ)，圍繞 “ 世界古戰(zhàn)場、上帝折鞭處、東方麥加城 ” 來開發(fā)旅游景點(diǎn)、設(shè)計(jì)旅游線路、開發(fā)旅游商品、打造旅游精品是現(xiàn)實(shí)也是客觀的需要。 景區(qū)品牌定位的過程其實(shí)就是找準(zhǔn)目標(biāo)市場的過程，同時(shí)要著眼于潛在旅游市場。差異性是指每個(gè)景區(qū)尋找的最重要的目標(biāo)；單一性強(qiáng)調(diào)的是單一的訴求，簡 單易記；統(tǒng)一性使品牌更容易讓人認(rèn)知，產(chǎn)生聯(lián)想；持續(xù)性則是品牌的核心價(jià)值是不隨意變化，所有的廣告語具有一種長遠(yuǎn)的傳播價(jià)值 [9]。 （一）準(zhǔn)確的品牌定位 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌效應(yīng)的作用不容置疑。 四 釣魚城古戰(zhàn)場遺址旅游開發(fā)的對(duì)策 釣魚城風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)過程中，要進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，既注重生態(tài)保護(hù)，又要注重環(huán)境保護(hù)。旅游企業(yè)不愿花代價(jià)去吸引高素質(zhì)人才，或者招來了又不能為其提供合適的舞臺(tái)和合理的待遇，所以也留不住人才。 （四）旅游專業(yè)人才匱乏 釣魚城遺址地不僅基礎(chǔ)設(shè)施薄弱， “ 軟件 ” 建設(shè)也不夠，景區(qū)內(nèi)的管理人員的管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差，釣魚城里面的從業(yè)人員多是當(dāng)?shù)鼐用瘢嚓P(guān)素質(zhì)不夠，與此同時(shí)釣魚城的管理也缺乏對(duì)從業(yè)人員的工作質(zhì)量監(jiān)督機(jī) 構(gòu)，導(dǎo)游對(duì)景區(qū)旅游資源的特色、品味、成因等的認(rèn)識(shí)還不夠，有待提高，其知識(shí)面較窄，解說詞偏重于歷史文化、神話傳說和象形解說方面，面對(duì)地形、地貌的形成演化發(fā)展諸多方面的科學(xué)內(nèi)涵涉及很少。釣魚城之前的旅游開發(fā)建設(shè)也存在一定的盲目性，景點(diǎn) 開發(fā)、修復(fù)、重建中，其構(gòu)造景觀建筑物形式及其位置、體量、風(fēng)格處理需要加深考究，若工藝技術(shù)較為粗糙，既有礙觀瞻又破壞了歷史文物與自然景觀的和諧統(tǒng)一。釣魚城是一個(gè)國家文物保護(hù)景點(diǎn)，進(jìn)來的業(yè)主一定要對(duì)文化和歷史得有了解，對(duì)景區(qū)開發(fā)的同時(shí)才不會(huì)對(duì)景區(qū)造成破壞，然而幾次引進(jìn)的開發(fā)商，卻不能讓政府放心。 （三）經(jīng)營管理水平較低，造成資源浪費(fèi) 目前很多獲得景區(qū)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)都是第一次次介入旅游業(yè)，對(duì)行業(yè)特征欠了解，經(jīng)營管理技術(shù)和管理水平較低，同時(shí)由于對(duì)市場的需求及其發(fā)展得趨勢認(rèn)識(shí)都不足，導(dǎo)致景區(qū)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不但破壞了資源，也降低了景觀價(jià)值。當(dāng)前，關(guān)于古戰(zhàn)場遺址的利用和發(fā)展，主要是通過旅游開發(fā)來進(jìn)行的，遺址地開發(fā)可以使很多人認(rèn)識(shí)其資源價(jià)值和資源品位，使其資源保護(hù)得到重視，增加政府收入，拓展其保護(hù)資金來源的渠道，同時(shí)要把具有環(huán)境、科學(xué)、藝術(shù)審美、歷史等價(jià)值的遺址地是唯一的，珍稀的，必須將保護(hù)置于核心位置，決不能為了短期、經(jīng)濟(jì)利益而破壞遺址地。釣魚城景區(qū)雖然在歷史層面上知名度很高，但景點(diǎn)卻留不住人，就由于旅游方面宣傳促銷工作重視不夠，宣傳力度也不大，資金不足、宣傳意識(shí)與策略等方面的原因，加上未能實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)來打造出綜合性的、知名的旅游品牌。 ，缺乏品牌意識(shí) 對(duì)于旅游景區(qū)而言，建設(shè)品牌、認(rèn)識(shí)企業(yè)環(huán)境、實(shí)施品牌塑造戰(zhàn)略是提高競爭力的必然出路，品牌建設(shè)不僅僅是一種營銷的手段，還是景區(qū)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的價(jià)值確認(rèn)和社會(huì)對(duì)景區(qū)的總評(píng)價(jià)，只有獲得較高的社會(huì)價(jià)值與市場價(jià)值的景區(qū)才能具有發(fā)展的基礎(chǔ)和長足的動(dòng)力 [7]。如：斷雞處的家雞系列菜品，雞肉抄手，著名的鹵菜，糖果糕點(diǎn)，這些既是一種文化，又是一種傳統(tǒng)，它不僅承載著厚重的地方人脈與文脈史績，也是地域文化的物質(zhì)反映。合川有釣魚城多彩的自然和人文資源為旅游商品的開發(fā)奠定了深厚的基礎(chǔ)。景區(qū)、景點(diǎn)及旅游購物商店出售的旅游紀(jì)念品大多是雷同、模仿抄襲的外購品，缺乏地方特色；旅游商品的開發(fā)又缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，沒有一個(gè)專門的科研與開發(fā)隊(duì)伍，也沒有一個(gè)健全的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)供銷方面也沒有形成一個(gè)獨(dú)立的體系 [6]；旅游商品花色品種少，不能很好的滿 足游客的多樣性需求；旅游商品工藝水平低，無包裝或包裝簡陋，降低了旅游商品本身的檔次；行業(yè)管理部門對(duì)旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的引導(dǎo)和扶持力度不夠等。由于種種原因造成景區(qū)展示性較差，游客滯留時(shí)間短，重游率低，旅游產(chǎn)品的老化，缺乏 一定的新奇性和市場競爭力，開發(fā)混亂，文化較為膚淺，內(nèi)涵不深。由于開發(fā)旅游資源的投入嚴(yán)重不足，遺址地尚未開發(fā)的地方暫且不說，就是已經(jīng)成為旅游景點(diǎn)，也由于開發(fā)的深度不夠，使本應(yīng)該具有極大效 應(yīng)的品牌景點(diǎn)難以達(dá)到預(yù)期效果。而釣魚城山下只有較低級(jí)的農(nóng)家樂，相關(guān)配套設(shè)施沒有跟上，相當(dāng)缺乏與配套的休閑、娛樂系統(tǒng)。 ” （一）古戰(zhàn)場遺址開發(fā)程度低 釣魚城是重慶市唯一的 “ 雙國寶 ” ，即全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)，距合川城區(qū) 5 公里，位于嘉陵江、涪江、渠江三江之處，地勢險(xiǎn)絕而壯麗，宋代軍事設(shè)施古城保存完好，名勝古跡眾多， 集雄、奇、險(xiǎn)、秀、戰(zhàn)、古、幽于一身；但景觀比較單調(diào)，植物品種單一，規(guī)格較小，現(xiàn)保存完好的人文景觀資源較少，質(zhì)量不高，如護(hù)國寺、宋城墻、城門等人文景觀均受損嚴(yán)重，有的僅存殘?jiān)珨啾?，需要進(jìn)一步修復(fù)和完善。資 料顯示，每年釣魚城最大的一筆收入僅僅是來自 200 萬余元的門票收入，與釣魚城的冷清形成鮮明對(duì)比的是，一個(gè)名不見經(jīng)傳的成都金沙，卻因一部名為《金沙》的音樂劇于京公映而名噪一時(shí)，中外游客慕名而至。 三 釣魚城古戰(zhàn)場遺址的旅游開發(fā)現(xiàn)狀及問題分析 走在釣魚山寂靜的山道上，看著那些滄桑千年的古軍營、古哨臺(tái)、古炮座，不禁讓人感嘆：釣魚城的旅游現(xiàn)狀太過冷清了，與它的名氣不成正比。 （三）生態(tài)意義 人類發(fā)展的歷史表明應(yīng)該維護(hù)生態(tài)平衡，可持續(xù)發(fā)展要求維護(hù)生態(tài)平衡，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件。旅游活動(dòng)的開展能帶來外來經(jīng)濟(jì)注入，有利于增加政府稅收，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大內(nèi)需；旅游活動(dòng)的開展可增加就業(yè)機(jī)會(huì)，大量吸納社會(huì)閑散勞動(dòng)力。由于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較大、鏈條比較長