【正文】 義務教育的均衡發(fā)展，公辦中小學實行劃片入學，同時在各中小學校間實行管理及師資力量的調(diào)配，實行“捆綁式”管理，促進各校間的均衡發(fā)展和共同提升。挖掘教育資源，開辟教育市場；鼓勵教育消費，重視教育投資，是加速教育經(jīng)濟形成和健康發(fā)展的基本措施。切實做到教育與經(jīng)濟、教育與城建同步發(fā)展，相得益彰，提高城市的品位和文明高尚的城市意識，推進城市化進程。 項目建設的必要性 打造XX區(qū)城市名片的需要搞好城市規(guī)劃和建設，以此拉動經(jīng)濟增長，是實現(xiàn)“六個XX”的一條重要渠道。在校學生（幼兒）27517人，其中，民工子女學校學生4781人，學歷教育學校學生12863人。在提升民辦學校整體水平上，XX區(qū)更是狠下功夫，為達到民辦學校與公辦學校齊頭并進的目的，區(qū)教育局除在政策上積極給予民辦學校鼓勵、扶持外，在制度建設、隊伍建設、教學管理、校園文化建設、安全工作等方面，實行公民辦學?！耙惑w化”管理，并建立公民辦學校“捆綁發(fā)展”制度，選派優(yōu)秀教師指導課堂教學和教學科研工作，幫助民辦學校提高辦學質(zhì)量；區(qū)教研培訓中心安排教研員經(jīng)常到民辦學校聽課、評課，指導教學工作，定期開展教學研討，努力提高民辦學校教師業(yè)務水平，不斷縮小公民辦學校之間的辦學差距。全區(qū)民辦校園規(guī)范、穩(wěn)定、安全，民辦幼兒園、民辦培訓機構呈梯次發(fā)展，民辦學校向規(guī)模型、質(zhì)量型發(fā)展，基本走上了健康發(fā)展軌道。多年來，XX區(qū)堅持以“安全、穩(wěn)定、規(guī)范、發(fā)展”為宗旨，堅持“大統(tǒng)籌、大均衡、大提升”的教育理念和“抓管理、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色”的教育思路，著力提高辦學質(zhì)量和社會效益，促進了XX民辦教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?！傲鶄€XX”的宏偉目標，為本項目的建設提供了雄厚的基礎支撐，也為本項目提供了發(fā)展思路和目標：高標準、高規(guī)格建設，眼光放長遠，走向國際，立足XX人幸福的要求，建設高質(zhì)量的學校。涓涓春水，匯聚成美麗的中國夢。建設“幸福XX”，要務實推進十大為民辦實事項目，抓好就業(yè)保障和城鄉(xiāng)救助，全力推進新居工程和公共租賃房建設，著力提高教育衛(wèi)生水平。建設“服務XX”，各級各部門要強化政府的服務意識和服務職能，優(yōu)質(zhì)高效地為全社會提供公共產(chǎn)品和服務。建設“創(chuàng)新XX”，要打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會政治環(huán)境，加快推進體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進轉型發(fā)展，全力建設創(chuàng)新要素富集、產(chǎn)業(yè)結構高級、充滿活力的現(xiàn)代化新區(qū)。建設“開放XX”，就需要進一步解放思想，構建全域開放格局；要有全球化的視野，城市要有包容開放的氣質(zhì)，全社會要有民心思進的氛圍；要進一步創(chuàng)新機制，瞄準“高、大、外”，變“內(nèi)陸盆地”為“開放前沿”，著力引進一批具有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營理念、有吸附力和帶動力的龍頭項目；全力打造具有國際優(yōu)勢和品質(zhì)的生產(chǎn)、生活服務環(huán)境。 “六個XX”助力中國夢“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”，黨的十八大確定了在新的歷史條件下全面建成小康社會、全面深化改革開放的宏偉目標，習近平總書記發(fā)出了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代號召，在XX區(qū)改革發(fā)展處于關鍵時期、全面建成小康社會之際，區(qū)委提出建設“開放XX、實力XX、創(chuàng)新XX、管理XX、服務XX、幸福XX”，是推進“四化同步”、落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“五大興市戰(zhàn)略”、深化“三區(qū)”建設的具體抓手，更是“中國夢”的XX篇章?？傊?，良好的區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境條件使得XX迎來了振興和發(fā)展教育事業(yè)的大好機遇。 圖22 XX區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度 圖23 XX區(qū)農(nóng)民人均可支配收入及增長速度XX建治于春秋末期，為古蜀國三都之一，擁有深厚的文化底蘊，非物質(zhì)文化資源十分豐富，形式多樣，價值很高，歷史上名人輩出，XX鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)均為四川省歷史文化名城。社會不斷進步，這對教育事業(yè)發(fā)展的發(fā)展奠定了良好的基礎。升庵桂湖、寶光寺為區(qū)內(nèi)重要的景點。XX區(qū)被定位為成都市城北副中心，承擔成都市機械、電子、食品、生物制藥、旅游和公路物流基地的功能。文化從目前的形式來看，學前教育中，民辦幼兒園將成為主體，九年制義務教育階段，主流是公辦教育，而民辦教育則成為特色教育的主陣地。鼓勵民辦小學和初中舉辦特色教育，提供多樣化、個性化的教育服務，逐步承擔起提供義務教育階段選擇性教育服務的任務。引導民辦小學和初中辦出特色，提高質(zhì)量。以基本普及學前教育為目標，通過多種形式努力增加學前教育資源，滿足不同人群的多樣化需求。目前四川省對民辦教育提出了發(fā)展任務要求，其中，對學前教育和中小學教育的要求是：（1）學前教育。經(jīng)過各方努力，四川民辦教育從無到有，從小到大，形成了學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓、高等教育及成人教育等多形式、多類別、多層次的完整辦學體系，截止2010年，全省各級各類民辦教育學校8909所，在校生總數(shù)達212萬人，%。建立民辦教育發(fā)展基金，可以通過政府劃撥部份教育經(jīng)費、社會融資或貸款方式籌集基金，設立基金會管理和運作，幫助民辦學校改善辦學條件”、“民辦學校與公辦學校一樣享受國家規(guī)定的減免稅政策”、“舉辦民辦學校申請貸款，享受國家相關的信貸優(yōu)惠政策”、“民辦學校建校用地享受國辦學校同樣的優(yōu)惠政策”、“縣級以上政府可以采取經(jīng)費資助、項目資助以及出租、轉讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學校予以扶持”等等促進民辦教育發(fā)展的政策。從國家這些法律法規(guī)中，可以清晰地看出國家對民辦教育的鼓勵和支持態(tài)度，以民辦彌補國家教育經(jīng)費短缺的窘局。各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”、“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權”，并對民辦教育的規(guī)范做出了明確規(guī)定。進一步的，2002年國家頒布《中華人民共和國民辦教育促進法》，2004年頒布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，以法律形式強調(diào)“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。1994年7月國務院頒發(fā)《關于中國教育改革和發(fā)展綱要的實施意見》，指出:“企事業(yè)單位和其他社會力量按國家的法律和政策多渠道、多形式辦學。1985年5月27日《中共中央關于教育體制改革的決定》提出：“改革管理體制，在加強宏觀管理的同時，堅決實行簡政放權，擴大學校的辦學自主權”； 1993年2月13日中共中央、國務院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，強調(diào)：“改革辦學體制，改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。我國對教育事業(yè)歷來十分重視，尤其是對小學教育的關懷更是無微不至，各級政府把小學教育提到自己的工作日程，深入小學的實際工作，為小學的基礎教育和素質(zhì)教育開創(chuàng)了一條創(chuàng)新的道路。而目前我國教育基礎設施不足，校點布局不盡合理，使得部分人受教育的愿望得不到滿足，導致了教育的不公平，因此，強化教育基礎設施的建設、優(yōu)化校點布局成為當務之急。推動完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學，要求落實促進民辦教育發(fā)展的政策，依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，鼓勵和規(guī)范社會化教育服務。鼓勵各級政府出臺對各級各類學?；窘ㄔO規(guī)費的優(yōu)惠政策。同時要求加強學?；A設施建設，政府保障公辦義務教育階段學校建設投入，多渠道籌措經(jīng)費。在推進義務教育均衡發(fā)展中，區(qū)縣是個重要的環(huán)節(jié)，許多地方把義務教育均衡發(fā)展作為對縣級人民政府教育工作督導評估的重要內(nèi)容，包括四川省在內(nèi)的許多省市建立了義務教育均衡發(fā)展表彰獎勵制度，將義務教育標準化完成率作為考核區(qū)縣黨政班子實績的一項指標，近期國家出臺了“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）認定標準”，以此強化區(qū)縣義務教育的均衡發(fā)展。在“十二五”時期教育改革發(fā)展的目標中，把促進公平作為國家基本教育政策，著力促進教育機會公平，同時要求加快縮小區(qū)域教育發(fā)展差距，鼓勵東部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先普及高中階段教育和學前教育，同時也要求西部地區(qū)加快步伐。為了實現(xiàn)教育公平，我國實行九年制義務教育，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)十二年制、十五年制義務教育。在我國各項教育制度中，都強力推進教育公平，所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。 結論及建議 結論 建議第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 國家強力推進教育公平無知、愚昧，國力必弱，中國歷史上有過沉痛的教訓，發(fā)展教育提高國民整體素質(zhì)是強國之路，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，因此，黨和國家歷來高度重視教育。中學（暫定名）建設項目可行性研究報告目 錄第一章 項目總論 6 項