【正文】 項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平。優(yōu)化栽培環(huán)境、質(zhì)量檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)新形勢的需要，迎接 WTO 對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)要突出優(yōu)質(zhì)化，提升小麥商品糧生產(chǎn)的技術(shù)水平和質(zhì)量效益。28基地建設(shè)布局表 5－1名 稱 規(guī)模（畝） 地 點(diǎn)引種示范基地 100 XX 市科技示范園原原種繁育基地 100 XX 市科技示范園原種繁育基地 5000XX 市科技園、墉橋汴河鎮(zhèn)、蕭縣閆集鎮(zhèn)、碭山黃樓鄉(xiāng)、泗縣長溝鎮(zhèn)、良種繁育基地 202200墉橋區(qū)的時(shí)村鎮(zhèn)、符離鎮(zhèn)汴河鎮(zhèn)、祁縣鎮(zhèn)、西寺坡鄉(xiāng)，蕭縣的閆集鎮(zhèn)、張莊寨鎮(zhèn)，碭山縣的黃樓鄉(xiāng)，靈璧縣的尹集鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、馮廟鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)，泗縣的劉圩鎮(zhèn)、瓦房鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、長溝鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)集中連片，有利于優(yōu)質(zhì)商品麥的收購、貯藏與加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。良種加工廠選在 XX 市城區(qū)，供水、供電條件好，交通便利。 良種繁育基地的選址選在墉橋區(qū)汴河、灰古、靈璧縣尹集、馮廟、泗縣長溝等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利資源條件較好，地勢平坦，隔離條件好的地塊，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾科技意識強(qiáng)，素質(zhì)高，具有良繁的豐富經(jīng)驗(yàn)，已摸索出一套較為完善的政技物相結(jié)合的基地管理方法。 項(xiàng)目的選址與布局 育種科研體系建設(shè)的選址引育種中心擬設(shè)于市農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)，距 XX 市區(qū)約 5 公里，水利基礎(chǔ)條件好，土地平整，肥力均勻，交通便利，已有一定的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)要求交通方便，干群素質(zhì)高。 良種繁育基地為保證種子質(zhì)量、提高繁殖系數(shù)和增加種子生產(chǎn)能力，原種生產(chǎn)田應(yīng)選擇土壤肥沃、地勢平坦、排灌方便、隔離條件較好的農(nóng)田，實(shí)行寬行稀播以充分發(fā)揮單株的生產(chǎn)潛力。優(yōu)質(zhì)小麥新品種（系）的鑒定與篩選及原原種生產(chǎn)應(yīng)選擇在土地平整、肥力均勻、交通方便、水利基礎(chǔ)設(shè)施齊全、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)良好，并有一定技術(shù)力量的育種單位或是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。因此，應(yīng)選擇具多學(xué)科人才優(yōu)勢，有一定的優(yōu)質(zhì)小麥育種基礎(chǔ)，具有豐富的優(yōu)質(zhì)小麥育種材料及掌握熟練的優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)檢測技術(shù)的育種單位。因此我們渴望通過建設(shè)國家大型優(yōu)質(zhì)小麥商品糧基地，從根本上改變項(xiàng)目區(qū) 20 萬畝耕地的生產(chǎn)條件，大幅度提高小麥產(chǎn)量的同時(shí)，有效提高小麥等糧食產(chǎn)品的品質(zhì)水平，增強(qiáng)市場競爭，同時(shí)通過項(xiàng)目區(qū)的示范和帶動，全面提高全市小麥生產(chǎn)水平和小麥品質(zhì)水平，把 XX 建設(shè)成為 XX 省重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。最后發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求。再次是國際國內(nèi)競爭的壓力也迫使我國必須加快優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)步伐。其次發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥符合國家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。因而我國加入世界貿(mào)易組織，必須充分利用我國的人力優(yōu)勢，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的生產(chǎn)與開發(fā)。優(yōu)質(zhì)小麥的推廣在我市已得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可。三是優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速。 “九五”以來，糧食總產(chǎn)增加，單產(chǎn)水平大幅度提高，特別是 1997 年糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高記錄，其中平均單產(chǎn)達(dá)到 ，個(gè)別田塊超過 550kg，高于全國平均水平。 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀XX 市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢顯著，盛產(chǎn)小麥、玉米、甘薯等。改革開放以來，XX 市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，特別是近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民生活水平日益提高。因此，XX 省小麥生產(chǎn)必須重視優(yōu)質(zhì)化，推廣優(yōu)質(zhì)新品種，并努力降低生產(chǎn)成本，提高小麥的生產(chǎn)效益和市場競爭力。目前我省小麥主要品種仍為大路品種，優(yōu)質(zhì)品種所占比重較低，不能適應(yīng)人民生活和市場對小麥的多樣化需求，以致出現(xiàn)了小麥外貿(mào)進(jìn)口和農(nóng)民賣糧難同時(shí)存在的難題，影響農(nóng)民種植小麥積極性。阜陽、宿縣、淮北 3 個(gè)小麥生產(chǎn)市平均單產(chǎn)突破5250kg/hm2（350kg/畝） ，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。經(jīng)過攻關(guān)，全省小麥生產(chǎn)打破了徘徊局面，實(shí)現(xiàn)了新的突破。為了盡快打破徘徊局面，實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)再上新臺階，省農(nóng)業(yè)廳于 1993 年秋季提出了在全省開展小麥“四、五、六”高產(chǎn)攻關(guān)活動，即沿江、江淮和淮北三個(gè)麥區(qū)的小麥單產(chǎn)在3—5 年內(nèi)比原有基礎(chǔ)每公頃增產(chǎn) 750kg，分別達(dá)到 6000、7500 和 9000 kg/hm2， （即畝產(chǎn)四百、五百和六百斤） 。抗災(zāi)能力較低，小麥生產(chǎn)出現(xiàn)了較長時(shí)期的徘徊局面，直至 1994 年。小麥豐收為全年糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長奠定了重要基礎(chǔ)。1978 年至 1987 年的短短 9 年，全省小麥單產(chǎn)由 ，連續(xù)突破 150kg/畝，200kg/畝大關(guān)，達(dá)到 241kg/畝，提高 124%，總產(chǎn)由 萬噸增加到 萬噸，增長 158%，單產(chǎn)、總產(chǎn)均翻了一番多，創(chuàng)建國以來歷史最23高紀(jì)錄。小麥?zhǔn)俏沂』春右员钡貐^(qū)的主要糧食作物，素有“一季小麥吃全年，一季小麥定乾坤” ， “一季抵三秋”之說，說明在淮北地區(qū)，小麥對解決人民溫飽和增加農(nóng)民收入起著重要作用。 XX 省農(nóng)產(chǎn)品供需狀況XX 省是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)比重較大的省份，糧食產(chǎn)量和人均占有量居全國前列，1997 年，XX 省糧食產(chǎn)量為 2803 萬噸，其中稻谷占總產(chǎn) 50%，小麥占總產(chǎn) 30—35%，甘薯、玉米等其它糧食作物占15～20%，人均占有糧食 460kg，比全國平均高 62kg，糧食年商品量在100 億 kg 以上，其中小麥年商品量為 25 億 kg 左右。我國小麥生產(chǎn)供應(yīng)長期短缺，小麥進(jìn)口量已占到我國小麥總供給量的 1/10 左右，而在全國商品供應(yīng)量方面已占到 1/4 的比重。在我國加入 WTO 后必然面臨國際市場的沖擊，而首當(dāng)其沖的將是小麥，特別是美國小麥大量進(jìn)口將是必然趨勢。1997 年進(jìn)口量為 425萬噸、出口量 65 萬噸、凈進(jìn)口 360 萬噸；1998 年進(jìn)口量為 226 萬噸，出口量 45 萬噸，凈進(jìn)口 181 萬噸；1999 年進(jìn)口量為 59 萬噸、出口量為 25 萬噸，凈進(jìn)口只有 34 萬元噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979—1990 年，共進(jìn)口小麥13478 萬噸，年平均為 萬噸，占糧食進(jìn)口總量的 %。從總的情況來看，世界每年小麥進(jìn)出口額約各為 1 億多噸。中國是世界第一小麥進(jìn)口國。從統(tǒng)計(jì)資料判斷，小麥的消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)劇烈的漲跌，自 1986 年以來，人均小麥年消費(fèi)在 92kg 左右。我國每年小麥總消費(fèi)量均在 11000 萬噸以上。中國是小麥消費(fèi)大國。根據(jù)商業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，1988～1992 年間，小麥?zhǔn)召徚空既珖Z食平均收購總量21的 %，年均銷售量占糧食銷售總量的 %；年均庫存數(shù)量占糧食庫存總量的 %。1999 年小麥種植面積的 2977 萬多公頃（ 億畝） ，占全國糧食播種面積的 26%；小麥總產(chǎn)量 億噸，占全國糧食總產(chǎn)量的 22%；平均畝產(chǎn) 246kg，比全國糧食平均畝產(chǎn)低 51kg。目前我國小麥種植面積、總產(chǎn)量均居世界之首。因而，加入 WTO 給我國小麥?zhǔn)袌鲈黾恿诵碌膲毫?。中國加入“WTO”后，將逐步降低農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅，至 2022 年，農(nóng)產(chǎn)品市場關(guān)稅降至 17%，其中：美國的農(nóng)產(chǎn)品降至 %，優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的國外糧食大量涌進(jìn)，對我國糧食特別是小麥生產(chǎn)產(chǎn)生較大沖擊。美國經(jīng)濟(jì)研究所所長布朗先生曾預(yù)言，到 2030 年，中國缺糧 2022—2500 萬 kg，必將沖擊世界糧食市場，驚呼二十一世紀(jì)誰養(yǎng)得起中國。1997 年中國糧食產(chǎn)量達(dá)到 1011kg，居世界第一位，但人均占有糧食只有，低于世界平均水平。21 世紀(jì)的糧食生產(chǎn)已不再是互不相關(guān)，而是密切地聯(lián)系在一起，一國糧食的豐欠和政策變動，都會對其它國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。世界糧食安全線的標(biāo)準(zhǔn)是糧食安全系數(shù)為 17%—18%，也就是說可供兩個(gè)月的消費(fèi)量，因此，加強(qiáng)糧食基地建設(shè)對保證世界穩(wěn)定和安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活都有極其重要的意義。糧食生產(chǎn)及人均糧食占有量的不均衡，促進(jìn)了世界糧食貿(mào)易的迅速發(fā)展。世界農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，保證了世界人口的不斷增長、生存和發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界糧食生產(chǎn)持續(xù)增長。同時(shí)，形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司為主渠道的市縣（市）鄉(xiāng)三級化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資采購、貯藏、銷售系統(tǒng)，多層次結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)狀分布的農(nóng)資供應(yīng)銷售渠道基本暢通。農(nóng)機(jī)體系不健全，機(jī)械裝備落后，機(jī)械維修不配套，農(nóng)機(jī)化水平不高，制約著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的發(fā)展。全市機(jī)耕面積 746 萬畝，機(jī)播面積 615 萬畝，機(jī)收面積 520 萬畝。此外，良種繁育基地普遍存在排、灌工程不配套，生產(chǎn)加工機(jī)械化程度低，運(yùn)輸貯藏設(shè)備簡陋，檢測手段落后的問題，亟待加以解決?，F(xiàn)有從業(yè)人員 671 名，其中技術(shù)人員 470 名；建有種子基地 萬畝，其中小麥制繁基地 15000 畝；擁有種子加工設(shè)備 20 臺套，種子倉庫萬余平方米，曬場 萬平方米，門市部（供種點(diǎn)）300 多處；年種子經(jīng)營量9000 萬 kg。農(nóng)技推廣隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化、知識面狹窄，農(nóng)技推廣手段落后,鄉(xiāng)村級推廣網(wǎng)絡(luò)不完善，是當(dāng)前農(nóng)技推廣體系存在的四大問題,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員及農(nóng)民技術(shù)員 2406 名，其中種植業(yè)技術(shù)人員 1673 名，村級技術(shù)人員 1078 名,每個(gè)農(nóng)技員指導(dǎo)農(nóng)戶 295 戶。 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 農(nóng)技推廣體系 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)框架已具雛形,市及四縣一區(qū)都建有農(nóng)技推廣中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)技站,部分行政村還配有農(nóng)技員，自然村有科技示范戶,初步形成專群結(jié)合、上下貫通的市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)技推廣體系。其中小麥播種面積498 萬畝，畝產(chǎn) 244kg，總產(chǎn) 109kg。2022 年全市農(nóng)作物播種面積 1890 萬畝，復(fù)種指數(shù) 200%。已開通 168 信息服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信 DDN 網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)（169） ，全部行政村已開通程控電話，移動通信、無線尋呼廣泛應(yīng)用，郵政開辦有國際國內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)營業(yè)電子化、信息化。隨著過境的連云港至霍爾果斯、合肥至徐州高速公路及京滬高速鐵路的動工,未來 3 至 5 年,XX 市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)出來。新中國開挖最長的人工河——新汴河，綿延境內(nèi) 127 公里，經(jīng)洪澤湖而入長江。京滬、隴海鐵路縱橫穿境，符夾、青蘆鐵路斜貫東西，火車直達(dá)國內(nèi) 17 個(gè)省會城市。 交通通訊XX 市交通發(fā)達(dá)，四出便捷。全市土壤類型多為潮土和砂礓黑土，土層深厚，土壤較肥沃。年均氣溫 14—℃，≥0℃的有效積溫 5300℃，年降雨量 774—895mm，全年日照時(shí)數(shù) 2207—2472h，太陽總輻射 129 千卡/cm2，無霜期 201—210 天?？偯娣e 9786 平方公里，總?cè)丝?570 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口500 萬人，耕地面積 956 萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地近 2 畝，相對高于全國和全省平均水平。10′之間，四周與蘇、魯、豫三省及本省的蚌埠市和淮北市接壤。38′，東經(jīng) 116176。15第三章 項(xiàng)目區(qū)概況 區(qū)位地域條件XX 市 位 于 黃 淮 海 平 原 南 緣 ,XX 省 東 北 部 ,地 理 座 標(biāo) 在 北 緯 33176。本項(xiàng)目的建設(shè)隨著良種生產(chǎn)、加工與銷售規(guī)模的擴(kuò)大，將會大大地增加就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力，上可為政府分憂，下可為百姓解愁，功在當(dāng)代，利在子孫。通過不斷地引進(jìn)、推廣新品種和相應(yīng)配套的栽培技術(shù)，逐步提高廣大農(nóng)民的科技意識和科學(xué)種田水平，從而加快全市科技興農(nóng)的步伐。項(xiàng)目單位為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時(shí)通過保險(xiǎn)清除了農(nóng)業(yè)上因種子質(zhì)量問題所造成的風(fēng)險(xiǎn)，必將推動全市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，加快農(nóng)民致富的步伐。良種經(jīng)過加工后可明顯地提高其外觀凈度，增強(qiáng)其商品性，同時(shí)良種采用種衣劑包衣，防病治蟲、補(bǔ)充微量元素、促進(jìn)作物生長、壯苗壯根和增效之功效。 項(xiàng)目建設(shè)意義項(xiàng)目單位組織龍頭企業(yè)（東方面粉、豐華農(nóng)科）與種子生產(chǎn)和14優(yōu)質(zhì)商品麥生產(chǎn)基地的農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，使農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，企業(yè)有穩(wěn)定的種源和優(yōu)質(zhì)麥原料，實(shí)現(xiàn)了“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步增長。為了抓好優(yōu)質(zhì)小麥的區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，該市依托大型面粉加工企業(yè)東方面粉集團(tuán)與優(yōu)質(zhì)麥基地農(nóng)戶實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)” ，簽訂購銷合同，解除了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的后顧之憂，也為全市優(yōu)質(zhì)麥進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該市在“種子工程建設(shè)”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”方面進(jìn)行了積極探索，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并使之形成產(chǎn)業(yè)化。該市種植業(yè)主要種植模式為麥—豆、麥—棉、麥—玉米等。這為我省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)提供了技術(shù)支撐。XX 省渦陽縣農(nóng)科所育成的弱冬性小麥品種“皖麥 38”，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，推廣面積達(dá) 500 萬畝以上。 “皖麥 18 號”和“新安農(nóng) 2 號”分別獲得第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會面包用小麥和餅干蛋糕用小麥金獎。具有優(yōu)質(zhì)小麥育種科研的優(yōu)勢與同類生態(tài)區(qū)相比，XX 省在小麥品質(zhì)育種上具有明顯優(yōu)勢，XX 農(nóng)業(yè)大學(xué)多年致力于優(yōu)質(zhì)小麥研究，具有豐富的科研積累。具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢由于我國長江以南的小麥生產(chǎn)規(guī)模小、容重低，生產(chǎn)出的小麥已退出國家糧食保護(hù)價(jià)收購的范圍，即已不屬鼓勵生產(chǎn)的糧食。我省發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥具有以下明顯的優(yōu)勢：具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥的氣候、土壤條件我省淮北地區(qū)屬黃淮冬麥區(qū)，是我國的小麥主產(chǎn)區(qū)。近年來，由于高產(chǎn)品種的育成與推廣，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，小麥生產(chǎn)水平不斷提高，平均單產(chǎn)已達(dá)每畝 317kg，總產(chǎn)突破了 109kg，農(nóng)民出現(xiàn)了賣糧難問題。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食作物的種植面積，推進(jìn)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整是我國“十五”計(jì)劃的重要內(nèi)容。發(fā)展