【正文】 和高級(jí)職員管理基金會(huì)資助的項(xiàng)目實(shí)施 除了紐約總部之外，基金會(huì)還在世界各地的14個(gè)地方設(shè)立辦事處 基金會(huì)和福特家庭或福特公司脫離關(guān)系已經(jīng)多年1950年后擴(kuò)展成國(guó)際性的基金會(huì) 創(chuàng)立于 1936年，致力于國(guó)際和平和改善人類福利的私人慈善機(jī)構(gòu) 案例1：福特基金會(huì)中國(guó)辦事處 我國(guó)婦女民間非營(yíng)利組織的有關(guān)活動(dòng) 通過調(diào)查研究來改善婦女的地位 在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域?qū)ε蕴峁┯嘘P(guān)服務(wù) 1995年北京第四次世界婦女會(huì)議，會(huì)議的參加者約18000人，論壇的參加者約31000人 1980年哥本哈根第二次世界婦女會(huì)議，會(huì)議的參加者約1300人，論壇的參加者約8000人 以婦女為主題的世界性會(huì)議 局限性：民間非營(yíng)利組織的行為一般沒有法的強(qiáng)制力和拘束力 促使各國(guó)政府正式批準(zhǔn)人權(quán)公約，監(jiān)視督促政府履行其規(guī)定的內(nèi)容和精神，修改與公約內(nèi)容相違的法律和法規(guī) 民間非營(yíng)利組織在人權(quán)問題上活動(dòng)的范圍和作用 作為勞動(dòng)者的權(quán)利：范圍限于在職人員；主要有提供勞動(dòng)和服務(wù)后的領(lǐng)取報(bào)酬的權(quán)利、其他勞動(dòng)三權(quán)(團(tuán)結(jié)權(quán)、團(tuán)體交涉權(quán)、罷工權(quán))等 作為市民的權(quán)利：政治色彩較重；主要內(nèi)容有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、結(jié)社和集會(huì)及游行的權(quán)利、言論和出版的自由權(quán)利等。 作為人的權(quán)利：即只要是人就應(yīng)該具有的權(quán)利；這是最普遍的權(quán)利，如生命的權(quán)利、不受拷問的權(quán)利、在法律之下被平等對(duì)待的權(quán)利等。 規(guī)定有工人權(quán)利的國(guó)際勞工組織制定的關(guān)于勞工權(quán)利的公約 1966年又在聯(lián)合國(guó)制定了兩個(gè)人權(quán)公約∶自由權(quán)公約和社會(huì)權(quán)公約，通常稱其為世界人權(quán)憲章 戰(zhàn)后以來國(guó)際社會(huì)在國(guó)際人權(quán)公約方面的發(fā)展 人權(quán)的范疇 中國(guó)國(guó)際民間組織促進(jìn)會(huì)的開發(fā)援助工作 中國(guó)人口基金會(huì)的幸福工程：在全國(guó)27個(gè)省市自治區(qū)以貧困母親為對(duì)象的綜合性開發(fā)項(xiàng)目；主要幫助貧困母親治病、治窮、治愚。 中國(guó)民間非營(yíng)利組織的開發(fā)援助活動(dòng) 幫助發(fā)展中國(guó)家緩解貧困的事業(yè) 并不限于削除貧困，應(yīng)包括幫助窮人或弱勢(shì)人群在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面真正自立 廖曉義于96年成立的組織：在電視臺(tái)主持保護(hù)方面的節(jié)目；編輯出版環(huán)保方面的叢書；推動(dòng)綠色社區(qū)建設(shè)；2000年地球日中國(guó)行動(dòng)三、 開發(fā)援助 兩個(gè)我國(guó)的民間環(huán)保組織 在環(huán)境問題上雖能做到多方參與，但其地位始終還沒有得到根本改善 在聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)或世界性會(huì)議上參與全球性的環(huán)境問題解決方案的擬定 環(huán)境保護(hù)問題所做的啟蒙教育、宣傳和形成輿論、調(diào)查研究、對(duì)政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)提出政策建議等方面的工作 世界范圍致力于環(huán)境問題的民間非營(yíng)利組織的規(guī)模 1970年4月22日的“地球日”創(chuàng)始活動(dòng) 國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的調(diào)整控制的基本手段：技術(shù)性手段；規(guī)則性手段；經(jīng)濟(jì)性手段；社會(huì)和文化手段——民間非營(yíng)利組織的活動(dòng)空間 角色的限制：還未進(jìn)入意思決定階段 通過舉辦非政府組織論壇，來獲取會(huì)議的有關(guān)信息及對(duì)會(huì)議施加影響 但具體身份通常是觀察員或列席代表 民間非營(yíng)利組織在國(guó)際性會(huì)議場(chǎng)合的活動(dòng) 原來的有咨商地位的組織基本上是國(guó)際性民間非營(yíng)利組織，現(xiàn)在也開始對(duì)地域性的、國(guó)內(nèi)民間非營(yíng)利組織開放門戶 民間非營(yíng)利組織在聯(lián)合國(guó)的咨商活動(dòng)發(fā)端于聯(lián)合國(guó)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)內(nèi)的制度 民間非營(yíng)利組織在聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)的活動(dòng)中國(guó)（改革開放以后）（一）中國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的歷史條件 第一，始于1978年的經(jīng)濟(jì)體制改革為中國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展帶來了生存空間 第二，逐步深入的政府為中國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展提供了更為廣闊的前景 第三，法制環(huán)境逐漸改善第四，社會(huì)的轉(zhuǎn)型和多元化的趨勢(shì)越發(fā)明顯，單位制弱化，政府不再是公共物品和服務(wù)的唯一提供者 第五，加入世界貿(mào)易組織帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 第六，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)各方面的發(fā)展，使公民參與公共事務(wù)的熱情高漲和自由、自主、自治、志愿者服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)，公民這個(gè)非營(yíng)利事業(yè)主體的成熟化（二）中國(guó)非營(yíng)利組織的類型和特性（1）自上而下型 政府改革的產(chǎn)物 人、財(cái)、物、信息、管理及組織資源主要來自政府 特性上既有模擬政府的行政性和官僚性；又有逐步增強(qiáng)的自治性三種組織形式 補(bǔ)充性：作為公共政策的補(bǔ)充形式發(fā)揮作用 協(xié)調(diào)性：為政府對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行管理協(xié)調(diào) 執(zhí)行性：作為政府特定方針和政策的執(zhí)行形式發(fā)揮作用（2）自下而上型 發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民主的進(jìn)程有關(guān)，是公民有組織地參與經(jīng)濟(jì)過程、社會(huì)過程、政治過程深化的產(chǎn)物 主要資源主要來自市場(chǎng)、社會(huì)及國(guó)外 組織形式 精英組織；思想庫(kù)；志愿者組織；公益咨詢專家組織； 面向特殊特殊人群的福利組織；大學(xué)生組織；自發(fā)的行業(yè)組織； 農(nóng)村的民眾組織；基本特點(diǎn)：活動(dòng)領(lǐng)域及方式多樣性；組織管理及運(yùn)作的自發(fā)性；制度設(shè)計(jì)及約束的隨意性（三）90年代以來中國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的特點(diǎn)和展望發(fā)展的特點(diǎn)：（1）自下而上型組織數(shù)量上明顯增多；（2）自上而下型組織的自主性在增強(qiáng)；（3）組織能力有很大提高；（4）對(duì)社會(huì)的影響不斷擴(kuò)大。 形成了配套的有關(guān)民間非營(yíng)利組織的法律體系 民間非營(yíng)利組織的資金來源中來自私人捐贈(zèng)的比重所占較高 將近九成的民間非營(yíng)利組織是志愿者組織 民間非營(yíng)利組織的非政治化，并得以進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域匈牙利民間非營(yíng)利組織的特點(diǎn) 第三階段，90年代以來 戰(zhàn)后只有勞動(dòng)人民參加的少數(shù)組織，并受政府的嚴(yán)密控制 文化性(文化宗教、休閑和業(yè)余愛好組織)和政治性的組織較多(約五成)，服務(wù)性的組織少(約二成) 第一階段，19世紀(jì)至20世紀(jì)40年代中 人才缺少的問題：志愿者及一般員工受過一定培訓(xùn)和教育的人才不多 5. 匈牙利 政府規(guī)制太多 受較為激進(jìn)的理論影響的主張社會(huì)變革的組織，對(duì)蘇哈托政權(quán)的所謂新秩序持批判態(tài)度，鼓動(dòng)大家與政府保持距離，與政府之間相互極不信任 民間非營(yíng)利組織與政府的關(guān)系大體有這樣幾種模式∶ 社團(tuán)負(fù)責(zé)人、地址的變化必須及時(shí)向主管部門匯報(bào) 社團(tuán)必須接受政府主管部門的義務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接受政府的監(jiān)督和管理 1998年以前，印尼政府對(duì)民間非營(yíng)利組織實(shí)施了嚴(yán)密的監(jiān)控 致力于社會(huì)發(fā)展、即不但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)而且也包括社會(huì)整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展的組織 70年代初的兩類新組織：社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵有了新提升的組織、鼓吹社會(huì)變革的組織 1965年到1970年代末 進(jìn)入20世紀(jì)民間組織成為獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的中堅(jiān)印尼民間非營(yíng)利組織歷史和現(xiàn)狀(三個(gè)發(fā)展階段) 全國(guó)性的法律，還有地方各邦的法律， 政府的法規(guī) 《社團(tuán)法》（1860年 )：為各類團(tuán)體的注冊(cè)提供法律基礎(chǔ) 印度民間非營(yíng)利組織的主要類型：慈善和人道救援組織；在社會(huì)廣泛領(lǐng)域民眾進(jìn)行自救和互助的組織；ngo；基督教經(jīng)營(yíng)的組織；政府扶植的組織；合作社；專業(yè)團(tuán)體；文娛體育休閑團(tuán)體；分離主義組織印度民間非營(yíng)利組織建設(shè)方面的特色 值得注目的是兩類組織的發(fā)展：非政府組織和原教旨主義組織的發(fā)展 60、70年代，印度社會(huì)矛盾多元化，出現(xiàn)了激進(jìn)派結(jié)成的批評(píng)政府的主張改良政府的組織 1947年到1970年代末 外國(guó)人及印度有閑階級(jí)的各類文化、休閑組織 致力于民族主義運(yùn)動(dòng)的政治性組織 19世紀(jì)初到二次大戰(zhàn)結(jié)束，此期的主要民間組織 免稅措施不全面，在享受免稅優(yōu)惠上公益法人最全面，其他法人及非法人的認(rèn)證組織的免稅待遇各不相同 與美國(guó)比較而言，民間非營(yíng)利組織發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)特別是民眾的支持基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí) ，捐贈(zèng)收入的比重低 三個(gè)主要功能：社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能；游說宣傳功能 ；行政功能 自治會(huì) （3）市民團(tuán)體（120多萬(wàn)） 與普通的基金會(huì)比，基金的特點(diǎn)：規(guī)模小，一般沒有專職人員；通常由個(gè)人設(shè)立，很少有公私或地方政府參與的現(xiàn)象；資助目標(biāo)單一。 享有一些經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，如基金的利息收入可以免稅，對(duì)符合一定條件的捐款者也可以享受減稅待遇 在日本是個(gè)比較新的組織類型 宗教法人：一般不會(huì)得到政府的資助；政府對(duì)其宗教活動(dòng)則也不能干預(yù) （1）法人 進(jìn)行與公益有關(guān)的事業(yè)；不以營(yíng)利為目的；得到主務(wù)官?gòu)d的許可 非營(yíng)利組織150萬(wàn)以上、就業(yè)人數(shù)300萬(wàn)以上、占公共部門就業(yè)數(shù)的40%、消費(fèi)占GDP的5% 80年代出現(xiàn)民間非營(yíng)利組織的快速發(fā)展勢(shì)頭，政府采取了抑制和提防的立場(chǎng) 民間非營(yíng)利組織在日本的發(fā)展 美國(guó)民間非營(yíng)利組織的特點(diǎn)：民間非營(yíng)利活動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)非常廣泛；宗教性組織較多；服務(wù)對(duì)象側(cè)重老年和兒童；活動(dòng)范圍大多以本地域?yàn)橹行模换顒?dòng)領(lǐng)域以衛(wèi)生保健及教育為主導(dǎo)；中小組織占多數(shù)；資金來源以服務(wù)收入為主導(dǎo)；美國(guó)民間非營(yíng)利組織的問題點(diǎn)；濫用特權(quán)，名不副實(shí)；各類開支過大，組織處于高成本運(yùn)作狀態(tài)；貪污腐敗現(xiàn)象不絕；展開不公平競(jìng)爭(zhēng)；涉足政治，變成特殊利益集團(tuán)。 會(huì)員制（互益性）組織（約40萬(wàn)）：建立的主要目的是為組織成員服務(wù)，但也不排斥公益性活動(dòng)，以前者為主業(yè)主或?qū)I(yè)組織∶商會(huì)、貿(mào)易協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、銀行家協(xié)會(huì)、工會(huì)等社交性組織∶各類俱樂部、兄弟會(huì)、姐妹會(huì)、退伍軍人協(xié)會(huì)等互助組織∶法律援助團(tuán)體、教師退休基金、互助保險(xiǎn)公司、信用合作社、公墓管理公司等其他組織∶政治組織、所有權(quán)憑證管理公司等 1990年代中期，非營(yíng)利組織110萬(wàn)以上、就業(yè)人員860萬(wàn)以上、消費(fèi)占GDP的7% 美國(guó)的民間非營(yíng)利組織的產(chǎn)生要早于國(guó)家和政府的形成 法規(guī)和制度建設(shè)：1988年《基金會(huì)管理辦法》；1989年《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、