【正文】 、施工企業(yè)及建設(shè)單 位的專家提供的意見和資料。 11）收集、儲存定額執(zhí)行情況，反饋信息。 9）從各方面為新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件，積極推行新定額。 7）對新編定額進行必要的調(diào)整和修改。 5）組織新編定額的征詢意見。 3）編制修訂定額。 （五）建設(shè)工程定額管理 建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容 1）制定定額的編制計劃和編制方案。 第四，鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，提高企業(yè)的竟?fàn)幠芰? 。 第二，按 照量價分離與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。 （三）建設(shè)工程定額的分類 現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成 1）通信建設(shè)工程預(yù)算定額 工信部規(guī)（ 2020） 75 號文件《關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知》文件，共五冊定額系通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ②要求：報請定額管理部門備案，并作為今后定額修編時進一步充實完善。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按主編單位和管理權(quán)限分類 （ 4）臨時定額： 指隨著設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項由設(shè)計單位會同建設(shè)單位所編制的定額。 ②特點：本定額要高于行業(yè)和地區(qū)性定額，才能滿足企 業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和市場競爭的需要。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按主編單位和管理權(quán)限分類 （ 3）企業(yè)定額 (施工定額 ) ： 企業(yè)定額只在本企業(yè)內(nèi)部使用，是 企業(yè)素質(zhì)的一個標(biāo)志。 (如通信建設(shè)工程定額 ) （ 2）地區(qū)性定額 : ①由各省、自治區(qū)、直轄市主管部門考慮本地區(qū)特點而編制的。 ①由各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)工程技術(shù)特點以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。 ② 施工工期定額 : 是指單項工程或單位工程從開工到完工所需要的時間。 ① 建設(shè)工期定額 : 是指建設(shè)項目或獨立的單項工程在建設(shè)過程所耗用的時間總量。 （ 5）工期定額 : 是為各類工程按規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)。 （ 4）投資估算指標(biāo) : 是在項目建議書可行性研究階段編制投資估算，計算投資需要量時的一種 定額。 （三）建設(shè)工程定額的分類 按照定額的編制程序和用途分類 （ 3）概算定額 : 是編制概算時使用的定額，它是確定一定計量單位擴大分部 . 分項工程的工 . 料 . 機 . 儀 . 臺班消耗的標(biāo)準(zhǔn)。 說明 : ①預(yù)算定額里的預(yù)算價值是以某地區(qū)的人工、材料 、機械、儀麥、臺班預(yù)算單位為標(biāo)準(zhǔn)計算，為預(yù)算基價 , 是供設(shè)計預(yù)算參考。 內(nèi)容：勞動定額 . 材料消耗定額 . 機械臺班定額 . 儀表臺班定額。我國是以機械儀表工作一個工作班（ 8小時）為計量單位，又稱機械儀表臺班定額。 機械（儀表）消耗定額 完成一定的合格產(chǎn)品（工程實體或勞務(wù)）規(guī)定的施工機械（儀表）消耗的數(shù)量 標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)形式是時間定額，也同時表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。配套的費用定額 75號文件及施工機械、儀表臺班費用定額。配套的費用定額為 626 號文件。配套費用定額為 433 號文件。配套的費用定額為 613 號文件。 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 我國建設(shè)工程定額管理，經(jīng)歷了一個從無到有，大體可以分為五個階段。 定額是宏觀調(diào)控的依據(jù) 定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 建設(shè)工程定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構(gòu)按照一定的程序制定的，并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行。 （一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展 定額在現(xiàn)代管理中的地位： 定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。泰勒被人們尊為“科學(xué)管理之父” 泰羅制的核心可以歸納為：制定科學(xué)的工時定額、實行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法、強化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計件工資。溫 所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動組 織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。 通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容 一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的 二、工信部 [2020]75 號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容 三、建設(shè)項目管理和工程工程造價 四、建設(shè)工程定額 五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制 六、工程價款結(jié)算 七、通信工程概預(yù)算主要計價法規(guī)文件 八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點 九、新版通信建設(shè)工程費用定額修訂說明 十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法 十一 、新版通信工程費用定額 十二、通信建設(shè)工程施工機械、儀器儀表臺班定額 十三、 75定額與 626 定額建安費機構(gòu)對比 十四、新版通信工程預(yù)算定額 四、建設(shè)工程定額 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 第三節(jié) 通信建設(shè)工程費用定額 四、 建設(shè)工程定額 第一節(jié) 概述 （一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 （三）建設(shè)工程定額的分類 （四）建設(shè)工程定額的特點 （五）建設(shè)工程定額管理 建設(shè)工程定額的重要性 建設(shè)項目在建設(shè)過程中需要多次的計價，計價的主要依據(jù) — — 建設(shè)工程定額 , 按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，在建設(shè)項目建設(shè)的各個階段采用科學(xué)的計價依據(jù)和先進的計價管理手段是合理確定工程造價和有效控制工程造價的重要保證。 （六）政府對工程造價的管理 制定法律、法規(guī)規(guī)范建設(shè)市場環(huán)境 政府對工程造價的管理內(nèi)容 1）制定、頒布建設(shè)工程造價的計價依據(jù)（統(tǒng)一分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一項目及材料編碼和計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則的三統(tǒng)一原則。 （六）政府對工程造價的管理 社會主義市場經(jīng)濟中政府的經(jīng)濟管理職能 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府主要的經(jīng)濟管理職能體現(xiàn)在以下四個方面： 為市場經(jīng)濟確立法律框架； 影響資源配置以改善經(jīng)濟效率； 制定改善收入分配的計劃； 通過宏觀經(jīng)濟政策來穩(wěn)定經(jīng)濟。 我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策 ，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工 程交付使用后的經(jīng)常開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。 建設(shè)工程造價控制目標(biāo)的設(shè)置 投資估算是初步設(shè)計的建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)； 設(shè)計概算是施工圖設(shè)計工程造價的控制目標(biāo)； 施工圖預(yù)算是是施工階段控制建安工程造價的目標(biāo)。 7）物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。 5）計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費和工程建設(shè)其他費用依據(jù)，主要是相關(guān)的費用定額和指標(biāo)。 4）計算設(shè)備單價依據(jù)。 3）計算工程單價的價格依據(jù)。 2）計算人工、材料、機械等實物消耗量依據(jù)。主要可分為 7 類： （三）工程造價的計價特征 1）計算設(shè)備和工程量依據(jù)。 方法的多樣性特征。 一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立工程，單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。 7．實際造價。 5．合同價。 3．修正概算造價。 1．投資估算。 多次性計價特征。 建設(shè)項目總投資費用組成 1）建設(shè)項目總投資組成的費用項目劃分，考慮到可行性研究投資估算與初步設(shè)計概算的銜接，并滿足建設(shè)項目經(jīng)濟評價的費用劃分需要。 建筑安裝工程造價是比較典型的生產(chǎn)領(lǐng)域價格。 建筑安裝工程造價 建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝產(chǎn)品價格。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備金、新開征稅費，以及匯率變動等內(nèi)容。靜態(tài)投資 包括：建筑安裝工程費，設(shè)備和工、器具購置費，工程建設(shè)其他費和工程基本預(yù)備費。它既是建設(shè)項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價。 建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。 因此，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目的工程造價就是建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資。 投資者為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗收等一系列建設(shè)管理活動，使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。 （ 3）竣工驗收 是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟 。 （ 7） 施工 驗收投產(chǎn)階段 （ 1）初步驗收 初步驗收通常是指單項工完工后，為檢驗單項工程各項技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求的程序。 實施階段 （ 4）施工圖設(shè)計 施工圖設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和主要設(shè)備訂貨合同進行編制 （ 5） 施工招標(biāo)或委托 施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高、信譽可靠且報價合理的中標(biāo)企業(yè)。包括整個工程項目和年度的投資和進度計劃。 立項階段 實施階段 （ 1）初步設(shè)計 初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，以及有關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料后進行編制的。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，提出項目建議書。 建設(shè)程序可分為三個階段：立項階段、實施階段、驗收投產(chǎn)階段。 第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述 （一）建設(shè)項目的基本概念 （二）建設(shè)項目分類 第二節(jié) 建設(shè)程序 （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 第三節(jié) 工程造價 (一 )工程造價的作用 （二）工程造價的相關(guān)概念 （三）工程造價的計價特性 （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成 （五）工程造價的有效控制 （六）政府對工程造價的管理 三、建設(shè)項目管理和工程造價 （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革 我國的建設(shè)程序是隨著我國社會主義建設(shè)的進行，隨著人們對建設(shè)工作認(rèn)識的 日益深化，逐步建立發(fā)展和完善起來的。 2. 基建小型項目和技改限下項目 第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述 （一）建設(shè)項目的基本概念 （二）建設(shè)項目分類 第二節(jié) 建設(shè)程序 （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 第三節(jié) 工程造價 (一 )工程造價的作用 （二）工程造價的相關(guān)概念 （三）工程造價的計價特性 （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成 （五）工程造價的有效控制 （六）政府對工程造價的管理 三、建設(shè)項目管理和工程造價 第二節(jié) 建設(shè)程序 建設(shè)程序是指建設(shè)項目從項目建議、可研、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序的法則。 1．基建大中型項目和技改限上項目 基建大中型項目是指長度在 500 公里以上的跨省、區(qū)長途通信電纜、光纜，長度在 1， 000 公里以上的跨省、區(qū)長途通信微波，及總投資在 5， 000萬元以上的其他基本建設(shè)項目。 通信建設(shè)單項工程劃分見下表： 電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程） 供電設(shè)備安裝工程 數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程 數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程 通信交換設(shè)備安裝工程 通信交換設(shè)備安裝工程 ⒈移動控制中心設(shè)備安裝工程 ⒉基站設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線） ⒊分布系統(tǒng)設(shè)備安裝工程 移動通信設(shè)備安裝工程 地球站通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線） 衛(wèi)星通信設(shè)備安裝工程 微波通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線） 微波通信設(shè)備安裝工程 ⒈數(shù)字復(fù) 用設(shè)備及光、電設(shè)備安裝工程 ⒉中繼設(shè)備、光放設(shè)備安裝工程 通信傳輸設(shè)備安裝工程 通信管道建設(shè)工程 通信管道建設(shè)工程 進局及中繼光（電）纜工程可按每個城市作為一個單項工程 ⒈光、電纜線路工程 ⒉水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設(shè)備安裝） ⒊用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交接及配線設(shè)備、集線器、桿路等） ⒋綜合布線系統(tǒng)工程 通信線路工程 備注 單項工程名稱 專業(yè)類別 通信建設(shè)單項工程項目劃分表 建設(shè)項目示意圖 建 設(shè) 項 目 單項工程 單項工程 單位工程 單位工程 第一節(jié) 建設(shè)項 目管理概述 （一）建設(shè)項目的基本概念 （二）建設(shè)項目分類 第二節(jié) 建設(shè)程序 （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容 第三節(jié) 工程造價 (一 )工程造價的作用 （二）工程造價的計價特性 （三）工程造價