【正文】 資估算成果文件格式及內(nèi)容的規(guī)定，對于與項目建議書或可行性研究一起裝訂的成果文件，可不單設(shè)封面和目錄。〔條文說明〕本條是對建設(shè)項目的不確定性分析方法的規(guī)定。〔條文說明〕本條是對建設(shè)項目清償能力分析方法的規(guī)定?！矖l文說明〕本條是對建設(shè)項目盈利能力分析方法的規(guī)定。〔條文說明〕本條是對財務(wù)評價一般程序的規(guī)定?！矖l文說明〕本條是對財務(wù)評價內(nèi)容的規(guī)定?！矖l文說明〕本條是對建設(shè)項目經(jīng)濟評價的工作規(guī)定。 建設(shè)項目經(jīng)濟評價應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定。 當(dāng)合同約定有經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析時，應(yīng)采用合適的方法，進(jìn)行充分調(diào)查和論證。 對限額設(shè)計的投資估算編制應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，前期設(shè)計的投資估算應(yīng)準(zhǔn)確和合理，限額設(shè)計的投資估算編制應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)項目投資估算，按項目實施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)合理分解投資額度和預(yù)留調(diào)節(jié)金。 優(yōu)化設(shè)計的投資估算編制應(yīng)是針對在方案比選確定的設(shè)計方案基礎(chǔ)上，通過設(shè)計招標(biāo)、方案競選、深化設(shè)計等措施，以降低成本或功能提高為目的的優(yōu)化設(shè)計或深化過程中，對投資估算進(jìn)行調(diào)整的過程。其工作深度應(yīng)達(dá)到約定的要求。而在多個整體設(shè)計方案中亦可存在廠區(qū)總平面布置、建筑結(jié)構(gòu)形式等不同的多個設(shè)計方案?！矖l文說明〕本條是對投資估算中投資分析的規(guī)定。d) 對本項目與國內(nèi)類似工程項目的比較與分析。b) 對項目費用構(gòu)成的分析：設(shè)備購置費、建筑工程費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費應(yīng)分析其占建設(shè)總投資的比例；引進(jìn)設(shè)備費用應(yīng)分析占全部設(shè)備費用的比例等?！矖l文說明〕本條是對投資估算中工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、價差預(yù)備費、投資方向調(diào)節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等費稅的計算規(guī)定?！矖l文說明〕本條是對單項工程投資估算的規(guī)定?！矖l文說明〕本條是明確設(shè)備購置費的計算方法。它由設(shè)備原價和設(shè)備運雜費構(gòu)成?！矖l文說明〕本條對估算深度提出了具體規(guī)定。對投資有重大影響的主體工程應(yīng)估算出分部分項工程，參考相關(guān)綜合定額（概算指標(biāo)）或概算定額編制主要單項工程投資估算。對可行性研究階段的投資估算深度，在一般設(shè)計條件下，工程費用應(yīng)計算到單項工程?！矖l文說明〕本條確立了建設(shè)項目投資估算必須結(jié)合實際的原則。 建設(shè)項目投資估算無論采用何種辦法，應(yīng)將所采用的估算系數(shù)和估算指標(biāo)價格、費用水平調(diào)整到項目建設(shè)所在地及投資估算編制年的實際水平。 建設(shè)項目投資估算無論采用何種辦法，應(yīng)充分考慮擬建項目設(shè)計的技術(shù)參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)、估算指標(biāo)，在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應(yīng)遵循口徑一致的原則。再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息等，形成擬建建設(shè)項目總投資。 指標(biāo)估算法?；旌戏ㄊ歉鶕?jù)主體專業(yè)設(shè)計的階段和深度，投資估算編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關(guān)投資估算基礎(chǔ)料和數(shù)據(jù)（包括咨詢企業(yè)自身統(tǒng)計和積累的相關(guān)造價基礎(chǔ)資料），對一個擬建建設(shè)項目采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進(jìn)行估算其相關(guān)投資額的方法?！矖l文說明〕本條明確了比例估算法的計算方法。本辦法主要應(yīng)用于設(shè)計深度不足，擬建建設(shè)項目與類似建設(shè)項目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。 比例估算法。其計算公式為：C= E（1+ F 1 P1+ F 2 P2+ F 3 P3+…）+ I ()式中 C——擬建建設(shè)項目的投資額； E——擬建建設(shè)項目的主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費； PPP3——已建成類似建設(shè)項目的輔助或配套工程費占主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費的比重； F F F 3——由于建設(shè)時間、地點而產(chǎn)生的定額水平、建筑安裝材料價格、費用變更和調(diào)整等綜合調(diào)整系數(shù)； I——根據(jù)具體情況計算的擬建建設(shè)項目各項其他基本建設(shè)費用。系數(shù)估算法是根據(jù)已知的擬建建設(shè)項目主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費為基數(shù)，以其他輔助或配套工程占主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備費的百分比為系數(shù)，進(jìn)行估算擬建建設(shè)項目相關(guān)投資額的方法。〔條文說明〕本條明確了生產(chǎn)能力指數(shù)法的計算方法。其計算公式為：C= C1（Q/ Q1）X生產(chǎn)能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的類似建設(shè)項目生產(chǎn)能力和投資額，進(jìn)行粗略估算擬建建設(shè)項目相關(guān)投資額的方法?！矖l文說明〕本條明確了單位生產(chǎn)能力估算法的計算方法。單位生產(chǎn)能力估算法是依據(jù)已建成的、性質(zhì)類似的建設(shè)項目的單位生產(chǎn)能力投資（如元／噸、元／千瓦）乘以擬建項目的生產(chǎn)能力，來估算擬建項目的投資額，其計算公式為：C2=(C1)Q2具體項目要根據(jù)有權(quán)部門規(guī)定采用具體的估算方法，如市政工程應(yīng)采用原國家建設(shè)部以建標(biāo)〔2007〕164號文發(fā)布的《市政工程投資估算編制辦法》。投資估算作為建筑經(jīng)濟學(xué)或稱為投資學(xué)的重要內(nèi)容之一，具有科學(xué)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的空間，并一定要貼近項目實際情況。《項目決策分析與評價》（注冊咨詢工程師（投資）資格考試參考教材）一書將單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、估算指標(biāo)法歸類為建設(shè)投資簡單估算法，將建設(shè)投資分類估算法單獨作為一種方法?？尚行匝芯侩A段建設(shè)項目投資估算應(yīng)采用指標(biāo)估算法或建設(shè)投資分類估算法。本規(guī)范忽略劃分投資內(nèi)容的方式，將這些內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)列出來，要求估算編制人在實際工作中按項目特點及編制估算時的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行?！锻顿Y項目可行性研究指南》一書所指的建設(shè)投資，由建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費和建設(shè)期利息等7項內(nèi)容構(gòu)成，并把建設(shè)投資分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分，由上述前5項構(gòu)成靜態(tài)投資部分，漲價預(yù)備費和建設(shè)期利息構(gòu)成動態(tài)投資部分?！矖l文說明〕本條采用了國家相關(guān)規(guī)定，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的變化，國家有關(guān)部門規(guī)定價差預(yù)備費（有些教科書或考試教材中將價差預(yù)備費稱為漲價預(yù)備費）按零計算、投資方向調(diào)節(jié)稅暫停計征收，均為暫定性，故本規(guī)范仍然列出項目，實際工作中按項目估算時的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 實施階段 。 投資估算應(yīng)收集的基本依據(jù)資料：a) 國家、行業(yè)和地方政府的有關(guān)規(guī)定；b) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察與設(shè)計文件、圖紙，圖示計量或有關(guān)專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單；c) 行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標(biāo)；概算指標(biāo)（定額）、工程建設(shè)其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關(guān)造價文件等；d) 類似工程的各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和參數(shù)；e) 工程所在地的同期工、料、機市場價格，建筑、工藝及附屬設(shè)備的市場價格和有關(guān)費用；f) 政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關(guān)參數(shù)；g) 資金來源與建設(shè)工期、還款期等；h) 國外詢價資料；i) 委托人提供的其他技術(shù)經(jīng)濟資料。當(dāng)接受本條分類不足以表達(dá)的造價估算工作時，可由委托人與咨詢企業(yè)采用共同認(rèn)可的文字表達(dá)委托內(nèi)容?！矖l文說明〕由于管理部門不同和投資體制改革，有些名詞正在發(fā)生變化，有的將項目建議書稱為預(yù)可行性研究，實際工作中不應(yīng)受名詞的影響，只要不是可行性研究所要求的策劃階段投資估算編制，可參照本規(guī)范投資估算的有關(guān)內(nèi)容和要求，在滿足投資決策需要的前提下適當(dāng)簡化或完善。 當(dāng)咨詢合同約定要咨詢?nèi)藛T承擔(dān)決策階段的全過程造價控制時，除應(yīng)編制全面的投資估算外，還應(yīng)主動地配合設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等手段進(jìn)行工程價控制與分析，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟合理的前提下做到技術(shù)先進(jìn)。 當(dāng)咨詢合同約定要參與限額設(shè)計管理時，咨詢?nèi)藛T應(yīng)配合設(shè)計人員對合同約定的建設(shè)項目、單位工程或分部分項工程確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行投資分解和投資分析，確保限額合理可行。 當(dāng)咨詢合同約定要對已經(jīng)確定的設(shè)計方案提出優(yōu)化設(shè)計的建議與意見，造價咨詢?nèi)藛T可依據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料提出建議與意見，促使設(shè)計方案更加經(jīng)濟合理。 當(dāng)咨詢合同約定要對設(shè)計方案進(jìn)行比選時，造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)配合設(shè)計人員，對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較，確定合理或最優(yōu)的設(shè)計方案。同時界定了如果是判斷其錯誤誤差性的審查，應(yīng)嚴(yán)格與估算編制說明的條件保持一致，否則不能判其為錯誤性誤差；如果是深化性的審查，應(yīng)使經(jīng)審查后的估算更為科學(xué)、合理。對政府投資項目的估算審核除依據(jù)設(shè)計文件外，還應(yīng)依據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定、建設(shè)項目投資估算指標(biāo)和工程造價信息等計價依據(jù)。〔條文說明〕當(dāng)項目建設(shè)條件發(fā)生改變后，估算值會發(fā)生變化，因此應(yīng)按咨詢合同的約定進(jìn)行調(diào)整。〔條文說明〕本條要求編制項目投資總估算時應(yīng)有依據(jù)、有構(gòu)成、有分析?！矖l文說明〕本條規(guī)定了造價咨詢文件歸檔的保存期?！矖l文說明〕本條界定了成果文件的范疇和內(nèi)容，具體名稱可視具體情況變化，但要盡可能貼近事實?！矖l文說明〕本條界定了過程文件的范疇和內(nèi)容，實際工作中在資料完整的前提下可視實際情況增減?！矖l文說明〕本條界定了項目咨詢業(yè)務(wù)檔案的文件類別，并規(guī)定了應(yīng)裝訂成冊。 項目咨詢業(yè)務(wù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。 應(yīng)歸集的造價咨詢成果文件基本檔案資料有：a) 工程造價咨詢合同；b) 工程造價咨詢相關(guān)資料交接清單；c) 工程造價咨詢工作方案；d) 項目操作人員配置一覽表；e) 項目基本資料（含施工合同、招投標(biāo)資料、結(jié)算書、簽證單、變更設(shè)計、索賠記錄、咨詢業(yè)務(wù)會商記錄、施工現(xiàn)場勘查記錄、工程量核實記錄、材料價格簽證單、造價協(xié)調(diào)會記錄等）；f) 工程造價咨詢報告書（含結(jié)算審定簽署表、造價計算書）；g) 造價咨詢項目校審紀(jì)錄表；h) 與咨詢成果文件相關(guān)的計算底稿；i) 造價咨詢項目征詢意見回訪紀(jì)錄表；j) 項目備案資料。 咨詢企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，運用計算機加強檔案現(xiàn)代化管理，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。 咨詢企業(yè)完成咨詢業(yè)務(wù)后應(yīng)派員切實、認(rèn)真地進(jìn)行回訪與總結(jié)，并填寫《造價咨詢項目征詢意見回訪記錄表》。 咨詢企業(yè)完成咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)向委托人索取咨詢成果文件簽收單，按承接業(yè)務(wù)時對委托人的告知，將應(yīng)歸還的資料交還委托人，并與委托人辦理相關(guān)資料交接手續(xù)。從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的咨詢企業(yè)和參與項目工作的咨詢?nèi)藛T均應(yīng)按規(guī)定在項目成果文件上蓋章或簽字，對咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 除本條準(zhǔn)備階段的工作之外，咨詢企業(yè)和咨詢?nèi)藛T還應(yīng)做好本規(guī)范各章中規(guī)定的準(zhǔn)備階段其他工作。 項目咨詢?nèi)藛T在接受任務(wù)后，應(yīng)認(rèn)真閱讀和熟悉項目資料，必要時可向委托人提出疑問、提出到現(xiàn)場踏勘并要求委托人提交書面澄清函，對委托內(nèi)容或基礎(chǔ)資料進(jìn)行修改、補充?！矖l文說明〕本條從程序上規(guī)定編制組負(fù)責(zé)人應(yīng)編制《工程造價咨詢業(yè)務(wù)實施方案》，從項目組織上明確編制組負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并明確了《工程造價咨詢業(yè)務(wù)實施方案》的基本內(nèi)容。e) 合同或委托書編號。c) 咨詢?nèi)藛T配備及職責(zé)分工。 咨詢企業(yè)接受委托業(yè)務(wù)后，應(yīng)由編制組負(fù)責(zé)人編制項目的《工程造價咨詢業(yè)務(wù)實施方案》并組織實施，《工程造價咨詢業(yè)務(wù)實施方案》應(yīng)包括的基本內(nèi)容為：a) 工程項目概況。受托人與委托人辦理相關(guān)資料交接手續(xù)時，應(yīng)告知委托人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確哪些資料將不予退還?！矖l文說明〕本條從程序上規(guī)定了作為受托人的咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同按照專業(yè)人士的身份主動開列需要委托人提供資料的清單?！矖l文說明〕為了保證審核工作質(zhì)量，本條從項目組織管理規(guī)定同一項目應(yīng)由不同的人擔(dān)任編制人、審核人和審定人。〔條文說明〕本條明確了工程造價咨詢業(yè)務(wù)審定人在工程造價咨詢工作中的工作內(nèi)容和責(zé)任。項目審定人還應(yīng)填寫《造價咨詢項目校審記錄表》有關(guān)部分內(nèi)容。〔條文說明〕本條明確了工程造價咨詢業(yè)務(wù)審核人在工程造價咨詢工作中的工作內(nèi)容和責(zé)任?！矖l文說明〕本條明確了工程造價咨詢業(yè)務(wù)編制人在工程造價咨詢工作中的工作內(nèi)容和責(zé)任?！矖l文說明〕本條中的合同約定類文件是指合同、招投標(biāo)文件、簽證、會議紀(jì)要等與工程造價有關(guān)的文件；計價依據(jù)類文件是指圖紙、設(shè)計變更、規(guī)范、定額以及國家有權(quán)機構(gòu)發(fā)布的計價文件、信息等；計價條件是指核對時采用的計價依據(jù)類文件、合同約定類文件、計算機軟件等。 咨詢企業(yè)在與委托人簽訂的書面工程造價咨詢合同中可約定咨詢結(jié)果誤差率，但應(yīng)同時約定計算誤差率的方法和獎罰辦法。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以缺乏計價方法、依據(jù)、過程、基礎(chǔ)的平方米造價包干、單價包干、總價包干等工程價款結(jié)算方式開始出現(xiàn)，一旦發(fā)生糾紛按合同卻無法分析造價構(gòu)成。 對國家有權(quán)機構(gòu)或發(fā)承包雙方共同委托的未確定計價方法的工程結(jié)算審查或鑒定，受托人可根據(jù)國家法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，以事實為依據(jù)，獨立選擇適用的計價方法。計價方法是指工料單價法、綜合單價法等，采用同一計價條件和方法開展咨詢工作，才能得到審核結(jié)果與被審結(jié)果的真實差距。在同一計價條件下開展咨詢工作，才能得到審核結(jié)果與被審結(jié)果的真實差距。 對同一工程項目審查、評估或鑒定采用的計價條件、計價方法應(yīng)前后保持一致，除非另有約定，不得以一種計價方法推翻另一種計價方法的計價結(jié)論，也不得修改計價條件推翻原計價條件下的結(jié)論。〔條文說明〕本條引自《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部149號令）第二十一條規(guī)定。合同宜選擇《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》，合同中應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)的委托標(biāo)的、咨詢類別及目的、內(nèi)容、范圍、服務(wù)周期、服務(wù)酬金及其支付方式、成果文件表現(xiàn)形式和雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等要求。同一項目中的不同利益方為如下所例：同一工程合同中的發(fā)包人和承包人、同一招標(biāo)項目中的招標(biāo)人與投標(biāo)人、同一招標(biāo)項目中的兩個以上投標(biāo)人、同一造價經(jīng)濟糾紛項目中的原告與被告等等。 咨詢企業(yè)不得同時接受同一項目中不同利益方的委托，為同一項目承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)。 兩個以上不同資質(zhì)等級的企業(yè)實行聯(lián)合共同開展咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬咨詢業(yè)務(wù)。但是“各負(fù)其責(zé)”并不排斥委托方在特定情況下，要求相關(guān)企業(yè)對某一項目某相關(guān)內(nèi)容實行連帶責(zé)任的要求。咨詢企業(yè)宜要求委托人指定或自行推舉其中一家為主辦（牽頭）企業(yè)，由主辦（牽頭）企業(yè)負(fù)責(zé)項目的總體