環(huán)境監(jiān)測管理辦法解讀-文庫吧資料
2025-04-22 07:11本頁面
【正文】 。 5.《辦法》的發(fā)布是制定《環(huán)境監(jiān)測管理條例》的重要基礎(chǔ)。 目前，盡管法律法規(guī)明確了環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責及各部門相關(guān)監(jiān)測工作的職責和分工，但從總體上看，尚未統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測管理?，F(xiàn)行法律對環(huán)境監(jiān)測的規(guī)定比較分散，一些法律法規(guī)中環(huán)境監(jiān)測工作界定出現(xiàn)交叉，法律、法規(guī)的缺失嚴重影響了環(huán)境監(jiān)測管理的權(quán)威性和規(guī)范性，成為環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的主要障礙之一。 3.《辦法》的發(fā)布是完善環(huán)境法律體系的重要步驟。 環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的核心任務(wù)是解決長期困擾和掣肘環(huán)境監(jiān)測工作的體制、機制問題?？茖W的減排指標體系必須依靠監(jiān)測手段來度量，科學的減排考核體系必須依靠監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐。 2.《辦法》的發(fā)布是推進節(jié)能減排工作的重要支撐條件。要實現(xiàn)“同步”，就必須突出主動、事前、預(yù)防的特點。 要實現(xiàn)三個歷史性轉(zhuǎn)變，環(huán)境監(jiān)測必須審時度勢，主動變革。 一、深刻認識《辦法》的重要意義 《辦法》的發(fā)布，進一步完善了環(huán)境保護法規(guī)體系，填補了環(huán)境監(jiān)測立法空白，為環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)工作的推進和各項創(chuàng)新工作的開展提供了更為明確的法規(guī)依據(jù)。 本報特約請國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕舅鹃L趙英民對《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》進行全面解讀，以饗讀者。 明確環(huán)境監(jiān)測定位強化環(huán)境監(jiān)測管理——《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》解讀20070903 編者按 國家環(huán)?？偩?月25日頒布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(總局令第39號)，將于9月1日實施。環(huán)保部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對于企業(yè)排污狀況，由承擔具體監(jiān)測任務(wù)轉(zhuǎn)向更多地對企業(yè)自我監(jiān)測行為的監(jiān)督管理上?！掇k法》依據(jù)《環(huán)境保護法》的基本精神，開創(chuàng)性地對此進行了補充說明，要求排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測往往被理解為政府針對企業(yè)的單向工作，而容易忽視企業(yè)自身的環(huán)境保護責任。企業(yè)以追求利潤為最大目的，環(huán)境保護的意識不強，環(huán)境資源的經(jīng)濟外部性突出?！ 枺浩髽I(yè)的責任與以往規(guī)定有何不同？ 企業(yè)對自身排污狀況進行監(jiān)測責無旁貸。同時，也有利于公眾監(jiān)督。統(tǒng)一標志，就是建立一整套色彩鮮明、含義準確、便于認知的識別系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一發(fā)布，有利維護政府環(huán)境信息的權(quán)威性、嚴肅性和公信力，有利于保障廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)益?！掇k法》明確了由縣級以上環(huán)境保護部門負責統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息。統(tǒng)一技術(shù)標準和規(guī)范，有利于提高各類機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性。同時，各部門在實際工作中，選擇的標準規(guī)范也不同。省級環(huán)境保護部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并報國家環(huán)境保護總局備案?！掇k法》從三個方面進行了規(guī)定： 一是統(tǒng)一標準?！ 枺喝绾卫斫猸h(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一監(jiān)督管理？ 根據(jù)《環(huán)境保護法》第七條規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。由于法制觀念和環(huán)境意識淡薄，遠程在線監(jiān)測裝置、點位標志等環(huán)境監(jiān)測設(shè)施經(jīng)常遭到破壞和盜竊，不僅造成了國家財產(chǎn)的損失，也嚴重影響了環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展。對于環(huán)境監(jiān)測設(shè)施破壞，《辦法》也明確了罰責?！掇k法》以專門條款對企業(yè)的違法行為進行了規(guī)定，并明確了針對不同程度違法行為的處罰方式?，F(xiàn)在存在一種不良風氣，就是企業(yè)對環(huán)境監(jiān)測工作不夠重視，個別企業(yè)甚至惡意阻撓、干擾監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測。依法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，是環(huán)境統(tǒng)計、排污申報核定、排污費征收、環(huán)境執(zhí)法、目標責任考核的依據(jù)。從我國環(huán)境監(jiān)測的實踐看，將以環(huán)境質(zhì)量、污染源排放狀況和污染事故應(yīng)急監(jiān)測為主體的環(huán)境監(jiān)測工作定性為政府環(huán)境管理行為是符合國情的
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