【正文】 、村鎮(zhèn)三不管的狀態(tài)的青年，成為引發(fā)社會問題的隱患。通過建立家長學(xué)校、假日學(xué)校、4點半課堂、校外輔導(dǎo)站、校園安全維護隊和課外實踐基地等等，推動學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使學(xué)校、家庭、社會形成合力，為青少年健康成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。關(guān)工委堅持解放思想、實事求是，及時把握社會環(huán)境的新變化和青少年的新情況、新需求，不斷地調(diào)整和延伸工作領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、工作載體，使社會管理工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性?，F(xiàn)在糾紛少了、吵架的少了、打架的基本上沒有了，我們整個鄉(xiāng)和諧了，社會也穩(wěn)定了。僅2010年五老就化解了領(lǐng)里糾紛近萬起，使矛盾不成立、不升級、不上交，真正做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。這種鄉(xiāng)村治理在新的歷史時期同樣具有積極的意義，由五老構(gòu)成的群眾評理會、說和團是村民自治的一種積極的形式，既傳承了鄉(xiāng)村治理的優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了新時代的發(fā)展要求，積極維護群眾的權(quán)益，努力把矛盾、糾紛化解在萌芽的狀態(tài)，使群眾利益得到充分的保障，群眾意愿得到充分的尊重，群眾的積極性得到充分的發(fā)揮。多年來，各級關(guān)工委組織五老創(chuàng)建了說和團、群眾評理會，邀請五老擔(dān)任信息員、調(diào)解員，通過平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)的辦法為群眾服務(wù)，調(diào)解了領(lǐng)里糾紛、夫妻婆媳關(guān)系、夫妻矛盾、勸阻青少年打架斗毆、解決宅基地、山林、水利、土地、老墳、拆遷等許多法律和行政手段難以解決的糾紛問題，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)自我管理，效果很好，被群眾稱之為道德法庭。二是化解社會矛盾、引導(dǎo)群眾和青少年實現(xiàn)自我管理是關(guān)工委開辟社會主義公平正義的有效途徑。這一活動當(dāng)年就取得了好的教育效果，而全國這些年來這樣的例子是很多的。因此，為了引導(dǎo)青少年樹立中國特色社會主義的共同理想，很有必要在青年中開展改革開放30年的教育。又比如2008年是改革開放30年，年初的時候，他們在研究安排全年工作時，大家分析了青少年的思想狀況，分析的結(jié)果一致感到現(xiàn)在的青少年是改革開放的受益者。吉林省長春市從2000年開始，堅持在青少年中開展理想信念為核心內(nèi)容的思想道德系列專題教育活動，引導(dǎo)他們找準(zhǔn)人生定位，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。特別是近年來，提出把社會主義核心價值體系教育融入到關(guān)心下一代工作的全過程，而各級關(guān)工委組織五老歲青少年進行了熱愛祖國、建設(shè)祖國、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的教育，引導(dǎo)青少年知榮辱、懂感恩、明責(zé)任，教育他們孝親敬老、關(guān)愛他人、誠信勞動、奉獻社會、崇尚科學(xué)、講求文明、遵紀(jì)守法，做好孩子、好學(xué)生、好村民、好工人。使青少年懂得怎樣做人、做事，是關(guān)工委和老同志義不容辭的歷史責(zé)任。實踐證明，關(guān)工委和廣大五老在社會管理創(chuàng)新、促進代級和諧、家庭和諧、社會穩(wěn)定方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。關(guān)工委是以“五老”為主體的群眾性工作組織，廣大“五老”以基層工作為立足點，深入到村、鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，對青少年進行社會主義核心價值體系的教育、幫助特殊困難的青少年群眾、創(chuàng)建“綠色家園”、挽救失足青少年、創(chuàng)建零犯罪社區(qū)、組建農(nóng)村五老說和團、進行網(wǎng)吧監(jiān)督等等。事實證明，關(guān)工委的工作本身就是做著社會管理工作，并且已經(jīng)取得了顯著成效，也進一步證明了關(guān)工委和老同志在加強和創(chuàng)新社會管理中能夠大有作為。從我國第六次人口普查結(jié)果來看，%；，%；老少相加有4億多人，占總?cè)丝诘?0%，如果再加上青年人就將近40%。長期以來，關(guān)工委堅持“急黨政所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能”的工作方針，圍繞中心、服務(wù)大局、積極配合、主動作為，為加強和創(chuàng)新社會管理發(fā)揮了積極的作用。黨中央對關(guān)工委廣大五老創(chuàng)新社會管理、化解社會矛盾方面的優(yōu)勢和作用給予了充分的肯定，更加激勵和鼓舞廣大五老加強和創(chuàng)新社會管理作出貢獻。多年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對關(guān)工委工作作過多次講話和批示。作為關(guān)心教育青少年群眾性的工作組織是加強和創(chuàng)新社會管理格局中社會協(xié)同的一個重要參與者、推動者和實踐者，積極參與和創(chuàng)新社會管理是關(guān)工委義不容辭的責(zé)任。關(guān)工委是以離退休老同志為主體的，以關(guān)心教育青少年的群眾性工作組織，是黨和政府的參謀和助手，是聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶。二、關(guān)工委在加強和創(chuàng)新社會管理中有著特殊優(yōu)勢和作用我在這里主要講兩個問題，一是關(guān)工委工作和社會管理創(chuàng)新的關(guān)系；二是關(guān)工委在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮哪些作用。四個變化、三個不適應(yīng)以及社會存在的問題，具體來講，不適應(yīng)的問題管理服務(wù)帶來了社會管理的問題，這些問題的存在迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。因此，只有不斷地加強和創(chuàng)新社會管理，把教育、就業(yè)、養(yǎng)老、勞動保護、社會醫(yī)療、社會保障、社會治安、社會救助，特別是住房等問題解決好了，我們老百姓的幸福感自然就會提高，也才能更好地解決社會問題以及社會矛盾，才能更好地實現(xiàn)社會的和諧，政府的公信力和黨的威信自然就會提高。比如：出現(xiàn)增多的農(nóng)村留守兒童、城市的流動兒童、網(wǎng)癮青少年、艾滋病致孤兒童、失學(xué)輟學(xué)青少年、失足青少年、農(nóng)村閑散青年、城市待業(yè)青年等特殊的青少年群體。目前，北京國際城市發(fā)展研究院發(fā)布的《中國首都社會穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)評估指標(biāo)體系研究報告》中指出，中國城市特別是大城市，已經(jīng)進入了一個典型的危機頻發(fā)期，食品安全、藥品安全、醫(yī)療安全、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全這“五全”問題成為引發(fā)社會矛盾最敏感的一個導(dǎo)火線，而政府降低了公信、社會失去了誠信，這兩信又成為隱藏在這些導(dǎo)火線背后的一個炸藥包。據(jù)在線的調(diào)查顯示，目前中國互聯(lián)網(wǎng)用戶突破了5個億，互聯(lián)網(wǎng)普及率晉升了40%，而其中農(nóng)村的網(wǎng)民超過1億3，占網(wǎng)民總數(shù)的27%；在校小學(xué)生上網(wǎng)率為63%，網(wǎng)絡(luò)普及也帶來了網(wǎng)絡(luò)的安全、信息污染等問題。從社會整體形勢看，地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不同社會群體之間收入分配差距懸殊，有的年薪上千萬，有的一年只掙個幾千元，所以公共的福利供給有許多不平等。社會管理創(chuàng)新的本質(zhì)與核心是以人為本，是以最廣大人民群眾的利益為本，群眾滿意不滿意是加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。習(xí)慣運用高壓的手段或者強硬的手段，不太習(xí)慣使用軟的手段，這就是與被管理者有溝通、有協(xié)調(diào)、有道德的壓縮，不是簡單的管控，這些都無法滿足發(fā)展中的多元社會、多元主體的新需求、新期待。三是社會管理方式和手段上，重剛性、輕柔性，管、卡、壓、罰并舉。到底誰來管呢？怎么樣管呢？在我們很多的領(lǐng)導(dǎo)層心中還是不大清楚的。實際上，與胡錦濤總書記所講的“社會管理是最大限度的增強社會活力，促進社會和諧穩(wěn)定，保持社會秩序”，我覺得和總書記的這幾句話，活力、穩(wěn)定和秩序有著很大的差距。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對抓經(jīng)濟建設(shè)、搞經(jīng)濟管理都非常熟悉，應(yīng)該說已經(jīng)形成了一套行之有效的辦法，但是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理體制、管理理念還沒有完全形成。特別是在維護群眾的利益、協(xié)調(diào)利益的關(guān)系、