【正文】 身的環(huán)境方針后，在規(guī)劃自己的行動時確定的環(huán)境績效的總體目的。ISO14004 的4．2．4節(jié)提供了可制定內部行為準則的領域（建議性和指導性）。4ISO14004的內部行為準則是什么意思？ （ISO14004 4．2．4） 內部績效水準是唯一出現(xiàn)在ISO14004中的術語，可以理解為法律、法規(guī)、標準以外的組織內部控制標準，它是為補充外部規(guī)定約束條件不足而補充制定的內部重點控制指標。 應當說ISO14001的基本要求之一是組織必須承諾符合所在國家和地區(qū)的法律法規(guī)，并確保遵守與保持。本小節(jié)的含義是要在環(huán)境管理體系中建立7一個程序，使國家或地方的法律、規(guī)定、標準以及組織應遵守的各種要求都能及時地、有序地傳達到組織中，使其能迅速了解自己應當遵守什么，并保持對法律要求的跟蹤性活動。 環(huán)境因素的分析一般應考慮三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、未來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急狀態(tài)）、對多種類型環(huán)境領域影響，如：水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、自然景觀、社區(qū)還擊、資源利用等。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是個因果關系。如果一個組織的環(huán)境因素尚未搞清，建立環(huán)境管理體系則沒有明確管理目標。一個組織欲建立環(huán)境管理體系必須以識別重大環(huán)境因素，消除對環(huán)境有害因素為目的，由此而確定組織的環(huán)境方針、目標和指標，采用相應的管理手段。 確定環(huán)境因素在建立環(huán)境管理體系中是一個極為重要的環(huán)節(jié)。什么是環(huán)境因素？ 環(huán)境因素在ISO14001定義中是指：一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。3環(huán)境方針是否可以變化？ 組織的環(huán)境方針應公布并保證實施。3環(huán)境方針應由誰制定？ 由于環(huán)境方針是組織環(huán)境管理的最高宗旨，最高管理者處于對組織重大行動和長期目標的決策地位，因此它由組織最高管理者制定。 ⑥符合性方面：與環(huán)境監(jiān)督管理機構密切合作，實現(xiàn)地方或同行業(yè)中最佳管理標準，確保運行層次始終符合法規(guī)要求。 ④培訓交流方面：加強隊員工作進行環(huán)境培訓；促進組織將環(huán)境表現(xiàn)向客戶、員工及公眾進行交流和公開化。 ②特定目標方面：承諾清潔生產(chǎn)目標；承諾減少某種污染物排放，節(jié)約資源消耗（如：水、電）；優(yōu)先考慮廢物在組織內的循環(huán)使用。環(huán)境方針一旦公布就要根據(jù)方針來判斷組織的環(huán)境行為，而且決定著環(huán)境指標和環(huán)境方案。 應當說，環(huán)境方針是一個組織在環(huán)境領域一切活動的驅動力，對組織的未來方向有著深遠的經(jīng)營含義。體系的所有步驟與環(huán)節(jié)均是為了使企業(yè)實現(xiàn)自己承諾的總方針而設。 因此可以說，環(huán)境方針是一個組織在環(huán)境保護方面總的指導方向和行動原則，也反映最高管理者對環(huán)境行為的一個總承諾，可以說它是組織關于加強管理，改進環(huán)境表現(xiàn)的態(tài)度和行動的聲明書。環(huán)境方針必須具備兩項基本承諾及目標、指標的框架。3什么是環(huán)境方針？ 根據(jù)ISO14001的規(guī)定，環(huán)境方針的定義是：一個組織對其全部環(huán)境環(huán)境績效的意圖與原則的陳述。 清潔生產(chǎn)審核目前主要針對工業(yè)企業(yè)，而初始評審做為環(huán)境管理體系基礎工作適用范圍更為廣闊。 兩者的出發(fā)點均是改善環(huán)境、預防污染，采用的方法也都是現(xiàn)狀調查評估分析識別問題確定改進機會。 ISO14004的初始評審是企業(yè)建立環(huán)境管理體系的準備性基礎工作。3初始評審與我國企業(yè)清潔生產(chǎn)審核有何聯(lián)系和區(qū)別？ 我國近年來為促進企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，結合國外廢物最小化和清潔生產(chǎn)審核技術，編制了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范和相關技術手冊，許多企業(yè)積極開展了清潔生產(chǎn)審核試點與實踐活動，取得了明顯效果。3初始評審應由什么人承擔？ 初始評審是組織建立環(huán)境管理體系的準備階段，組織可以請咨詢部門、專家承擔指導，做為環(huán)境管理體系咨詢工作的組成部分，也可以由組織內的內審核員自己承擔。 第五步：分析匯總資料，編寫初始評審報考 報考內容包括：* 評審范圍和目的* 評審的程序和方法* 背景信息（如工藝過程、廢物排放、材料儲存和現(xiàn)有管理體系等）* 數(shù)據(jù)評估（如：數(shù)據(jù)符合不符合標準、法規(guī)，重大潛在影響等）* 重要發(fā)現(xiàn)的結論與說明* 改善環(huán)境方針的建議* 優(yōu)先采取的行動 另外在初始評審后，對所收集的大量信息、資料應匯編成冊，以備今后使用，如：* 組織概括* 作業(yè)場所的平面布置，工藝流程圖，物料平衡圖* 環(huán)境法律、法規(guī)匯總* 環(huán)境因素及其影響* 數(shù)據(jù)文件保存地點及管理人員3初始評審應得出什么結果？ 初始評審的結果一般應包括： ①組織現(xiàn)行環(huán)境行為與當前（未來）的法律法規(guī)要求的差距； ②存在嚴重環(huán)境問題的領域及優(yōu)先排序； ③需要進一步研究的潛在問題： ④環(huán)境行為改善的可能。 第三步：收集信息、數(shù)據(jù)，包括有關法律、法規(guī)等要求。 第一步：確定目的、計劃及評審范圍。2初始環(huán)境評審包括哪些內容？ 初始環(huán)境評審應特別注意以下四個方面問題的信息收集和分析評價： ①適用于組織的法律、法規(guī)、標準是如何要求的？有無嚴格的管理手段？現(xiàn)狀與規(guī)定之間有什么差距？ ②識別現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問題（如企業(yè)產(chǎn)生哪些廢物對人體和環(huán)境有害），事實上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎。圖24初始環(huán)境評審評審過程2初始環(huán)境評審的目的是什么？ 初始環(huán)境評審是通過一系列信息收集、調查對組織當前活動、產(chǎn)品或服務中全部已有或可能存在的環(huán)境因素、環(huán)境影響及其控制、管理現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價的一項工作。一般說組織在建立環(huán)境管理體系之前，應當做初始評審，體系建成后的運行、保持及復審中則不必做初始評審。 盡管初始環(huán)境評審并不是ISO14001的規(guī)定要求，但它是建立和實施環(huán)境管理的一項基礎性工作。2什么是初始環(huán)境評審？ 初始環(huán)境評審是建立環(huán)境管理體系的基礎，可以說是“規(guī)劃階段”的準備性程序，對尚無環(huán)境管理體系而需要建立的企業(yè)顯得尤為必須。 ③宣傳和培訓。2建立環(huán)境管理體系的基本步驟是什么？ 建立環(huán)境管理體系的基本步驟可概括如下（見圖23）：圖232建立環(huán)境管理體系應做哪些主要準備工作？ 通常建立環(huán)境管理體系的準備工作包括： ①高層管理者的承諾與支持。 ④評審和改進，即糾正措施階段改進識別出來的缺點和不足，修改規(guī)劃使之適應變化的情況，必要時對程序予以加強或重新確定。 ②實施，即行動階段為實現(xiàn)企業(yè)目標而執(zhí)行計劃和采取措施。 德明（Deeming）模式在質量管理體系（ISO9000）中充分地運用并取得了成功。ISO14004只用于組織內部管理，而不用于認證、注冊或自我聲明的目的。2ISO14001與ISO14004作用有何不同？ ICO14001作為規(guī)范提供了組織建立或保持一個環(huán)境管理體系必須具備的要素，如果組織已全部滿足了ISO14001規(guī)定的內容，則可以取得其環(huán)境管理體系的第三方認證（或注冊）或用于自我聲明。圖 222ISO14001的主要特點是什么？ ISO14001環(huán)境管理體系主要具有以下特點： ①強調法律法規(guī)的符合性：ICO14001標準要求實施這一標準的組織的最高管理者必須承諾符合有關環(huán)境法律法規(guī)和其它要求； ②強調污染預防：污染預防是ICO14001標準的基本指導思想，即應首先從源頭考慮如何預防和減少污染的產(chǎn)生，而不是末端治理； ③強調持續(xù)改進：ICO14001沒有規(guī)定絕對的行為標準，在符合法律法規(guī)的基礎上，企業(yè)要自己和自己比，進行持續(xù)改進，即今天做的要比昨天好，明天做的比今天好；