【正文】 落登梯前應(yīng)檢查是否穿著防滑鞋，作業(yè)人員及工具是否超過(guò)梯子的最大承重；登梯作業(yè)必須有兩人進(jìn)行，一人登梯作業(yè)，一人監(jiān)護(hù)；序號(hào)類(lèi)別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)應(yīng)對(duì)措施金屬梯應(yīng)避免靠近帶電場(chǎng)所使用；. 腳手架搭拆資質(zhì)要求架子工無(wú)證上崗、或證書(shū)過(guò)期；法律風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理人員的普法教育，定期對(duì)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法以及相關(guān)法律的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員的執(zhí)法、守法意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行特種專(zhuān)業(yè)持證上崗制度，嚴(yán)禁無(wú)證上崗；加強(qiáng)架子工持證上崗等管理，對(duì)腳手架搭拆架子工作業(yè)證書(shū)的審查、備案；搭拆資質(zhì)要求架子工經(jīng)驗(yàn)不足或經(jīng)驗(yàn)主義；搭建隊(duì)伍不符合要求；事故風(fēng)險(xiǎn)傾覆搭設(shè)前，工作負(fù)責(zé)人檢查確認(rèn)架子工資質(zhì)與作業(yè)內(nèi)容相符；作業(yè)前，架子工應(yīng)確認(rèn)資格證書(shū)在有效期內(nèi)；搭建前應(yīng)有專(zhuān)人對(duì)搭建的腳手架材料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有折裂、枯節(jié)竹制組件或嚴(yán)重銹蝕、裂紋、管子變形金屬組件，應(yīng)立即更換；加強(qiáng)對(duì)腳手架隊(duì)伍能力評(píng)估和篩選；搭拆施工方案大型腳手架搭建無(wú)施工方案；無(wú)施工許可進(jìn)行施工；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范腳手架搭建要求，強(qiáng)化管理人員對(duì)是否需要施工方案的審定以及施工許可的管理；搭拆施工方案施工方案設(shè)計(jì)有誤或不符合作業(yè)要求；未按施工方案施工；事故風(fēng)險(xiǎn)傾覆加強(qiáng)對(duì)腳手架施工方案的審核，重點(diǎn)對(duì)施工方案中搭建區(qū)域、類(lèi)型、材料、強(qiáng)度計(jì)算、搭建及拆除步驟以及施工安全措施進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須要求整改，嚴(yán)禁帶缺陷實(shí)施；加強(qiáng)腳手架搭設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理，確保搭拆按施工方案進(jìn)行；搭拆掛牌驗(yàn)收腳手架未進(jìn)行驗(yàn)收作業(yè)；驗(yàn)收程序和質(zhì)量不滿足要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范腳手架驗(yàn)收要求、驗(yàn)收程序以及掛牌要求；驗(yàn)收人員應(yīng)對(duì)搭建質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)腳手架連接固定序號(hào)類(lèi)別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)應(yīng)對(duì)措施求；驗(yàn)收標(biāo)牌不符合要求；松動(dòng)、腳手架整體垂直度差、腳手架外側(cè)無(wú)護(hù)欄或護(hù)欄偏低、腳手架護(hù)欄松動(dòng)、戶(hù)外腳手架防風(fēng)設(shè)施考慮不周應(yīng)立即要求整改，嚴(yán)禁帶缺陷使用；加強(qiáng)腳手架掛牌驗(yàn)收檢查的培訓(xùn)；使用日常檢查未檢查驗(yàn)收是否合格作業(yè)；腳手架日常檢查不到位；事故風(fēng)險(xiǎn)高空墜落在允許登入腳手架前，必須進(jìn)行腳手架掛牌驗(yàn)收工作，對(duì)掛牌相關(guān)信息（腳手架長(zhǎng)、寬、高、單位荷載、使用期限、搭建負(fù)責(zé)、驗(yàn)收人員及日檢查人員和檢查記錄）進(jìn)行檢查，禁止使用未通過(guò)施工驗(yàn)收或掛牌信息不全的腳手架；加強(qiáng)對(duì)腳手架使用監(jiān)管，每天作業(yè)前應(yīng)對(duì)腳手架安全性和穩(wěn)定性進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)誤后允許登入；使用物件堆放腳手架物件堆放不合理，造成坍塌或失穩(wěn)；事故風(fēng)險(xiǎn)坍塌在堆放前，應(yīng)核實(shí)物體體積是否可滿足腳手架的單位荷載的要求；加強(qiáng)對(duì)腳手架作業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化人員對(duì)腳手架荷載和物件堆放重心的掌控，避免物件堆放過(guò)于集中，過(guò)于偏側(cè)；使用消防在腳手架電焊、氣割作業(yè)不慎引發(fā)火災(zāi)事故；事故風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)在腳手架上進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)必須有動(dòng)火票；在腳手架上進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)必須采取相應(yīng)的防火措施、配置消防器材，并有專(zhuān)人看護(hù)；使用作業(yè)防護(hù)作業(yè)防護(hù)不當(dāng)，造成高空墜落風(fēng)險(xiǎn)；雨雪天氣作業(yè)或雨雪天過(guò)后無(wú)安全防滑措施；事故風(fēng)險(xiǎn)高空墜落搭設(shè)腳手架的操作人員應(yīng)遵守高處作業(yè)安全規(guī)定。. 綜合協(xié)調(diào)人員（包括工作負(fù)責(zé)人、工作票許可人、工作票簽發(fā)人、專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人員）綜合協(xié)調(diào)人員（包括工作負(fù)責(zé)人、工作票許可專(zhuān)業(yè)技能能力表現(xiàn)綜合技能、經(jīng)驗(yàn)不足或經(jīng)驗(yàn)主義；人員安排、協(xié)調(diào)不當(dāng)安全交底不足作業(yè)安全防護(hù)考慮不周事故風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)人員專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格進(jìn)行上崗考核和評(píng)價(jià)制度；進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，提升人員的綜合技能；更換或增加滿足要求的人員。管理能力及履職過(guò)程監(jiān)督；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；；管理能力及履職過(guò)程監(jiān)督；事故風(fēng)險(xiǎn)1規(guī)范作業(yè)過(guò)程監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵要求；，確保能力滿足業(yè)務(wù)要求；序號(hào)類(lèi)別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)應(yīng)對(duì)措施；，監(jiān)督人員應(yīng)與工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)安全措施，交代危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及預(yù)防措施并做好記錄；管理能力及履職考核和評(píng)價(jià)；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范考核和評(píng)價(jià)要求和工作流程；：管理能力及履職考核和評(píng)價(jià)；事故風(fēng)險(xiǎn)；；身心狀況健康素質(zhì)（疲勞、患病，身體狀態(tài)欠佳），不適合工作；（精神異常、情緒波動(dòng)）不適合工作事故風(fēng)險(xiǎn)；，合理安排人員作業(yè)強(qiáng)度和時(shí)間，避免疲勞作業(yè)；，不滿足應(yīng)及時(shí)提出更換；. 作業(yè)人員作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)基本技能；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁不合格的上崗作業(yè)；專(zhuān)業(yè)素質(zhì)基本技能；事故風(fēng)險(xiǎn)、考核和評(píng)價(jià)工作；；；崗位職責(zé)定崗定職運(yùn)行人員：；；；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，明確運(yùn)行各級(jí)人員的崗位職責(zé)和要求；，強(qiáng)化運(yùn)行人員在崗操作意識(shí)；，規(guī)范崗位資質(zhì)的時(shí)效性管理；序號(hào)類(lèi)別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)應(yīng)對(duì)措施崗位職責(zé)定崗定職檢修人員：；（高級(jí)工、中級(jí)工、普通工）不符的作業(yè)引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)；；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，明確檢修各級(jí)人員的崗位職責(zé)和要求；；，應(yīng)確認(rèn)是否屬于上崗作業(yè)的工作范圍，強(qiáng)化在崗守職的意識(shí)；；，規(guī)范崗位資質(zhì)的時(shí)效性管理；崗位職責(zé)定崗定職其他人員（實(shí)習(xí)、勞務(wù)、跟班）；；事故風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)對(duì)其他人員的相關(guān)工作制度；；；；身心狀況健康素質(zhì)（疲勞、患病，身體狀態(tài)欠佳），不適合作業(yè)要求；（精神異常、情緒波動(dòng)）不適合作業(yè)要求；事故風(fēng)險(xiǎn)；，工作負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)人員的身心狀況進(jìn)行檢查；；，合理安排作業(yè)人員作業(yè)強(qiáng)度和時(shí)間，避免疲勞作業(yè)；，應(yīng)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，合理安排工作；個(gè)人防護(hù)檢查和使用未使用；事故風(fēng)險(xiǎn)；；，工作班成員應(yīng)自我檢查個(gè)人防護(hù)用品是否滿足工作要求；序號(hào)類(lèi)別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)應(yīng)對(duì)措施作業(yè)前工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班成員個(gè)人防護(hù)用品進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品使用的流動(dòng)監(jiān)督。 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范序號(hào)類(lèi)別評(píng)估要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要素可能存在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)應(yīng)對(duì)措施5. 人員人員所謂人員安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)各類(lèi)人員從事作業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估. 管理人員管理人員政策水平掌握和應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院493和599令等法律法規(guī)了解不足，政策水平不夠，造成失誤；法律風(fēng)險(xiǎn)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員的法律意識(shí)；業(yè)務(wù)能力能力表現(xiàn)；、經(jīng)驗(yàn)主義造成失誤；事故風(fēng)險(xiǎn)，確保能力滿足業(yè)務(wù)要求；，以傳、幫、帶來(lái)提高業(yè)務(wù)能力；；崗位職責(zé)定崗定職；；；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)；；；；管理能力及履職計(jì)劃制定；，使得重復(fù)停運(yùn)或停運(yùn)過(guò)于集中，造成電網(wǎng)或電站停電；事故風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)商確認(rèn)工作計(jì)劃的范圍；；，便于指導(dǎo)未來(lái)計(jì)劃的制定；管理能力及履職審查批復(fù)；、施工三措不全面，審批不嚴(yán)；事故風(fēng)險(xiǎn)；（方案）的編寫(xiě)工作，通過(guò)規(guī)范性文件盡可能地規(guī)避；，確保能力滿足業(yè)務(wù)要求。作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)著重在關(guān)鍵步驟，強(qiáng)調(diào)實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)和監(jiān)管來(lái)保護(hù)自身和他人的安全以及設(shè)備安全。水電站在運(yùn)行與檢修過(guò)程中可以借鑒使用。對(duì)安全生產(chǎn)而言，主要的風(fēng)險(xiǎn)可劃分為法律風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、事故風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè) 運(yùn)行操作風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè) 風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì) 人員 作業(yè)器具 物資 兩票、三措 環(huán)境 作業(yè)對(duì)象 管理 檢修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè). 特點(diǎn)整個(gè)文件的編制按簡(jiǎn)潔明了呈現(xiàn)的方法，幫助人員對(duì)作業(yè)/操作風(fēng)險(xiǎn)的理解和記憶，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)和辨識(shí)能力，繼而達(dá)到控制作業(yè)/操作面臨的風(fēng)險(xiǎn)的目的。. 辨識(shí)手冊(cè)作業(yè)/操作風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分作業(yè)前準(zhǔn)備和作業(yè)過(guò)程兩部分，作業(yè)前準(zhǔn)備從人員、作業(yè)設(shè)備、作業(yè)物資、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)對(duì)象以及措施和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)準(zhǔn)備工作風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，確定作業(yè)前在人、機(jī)、物、環(huán)、對(duì)象和管理中各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)要素、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和應(yīng)對(duì)措施；而作業(yè)過(guò)程是在作業(yè)前準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，逐個(gè)對(duì)作業(yè)/操作步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，系統(tǒng)的、全面的警示作業(yè)人員對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)機(jī)關(guān)注，作業(yè)/操作風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)將整個(gè)作業(yè)過(guò)程需要管控的風(fēng)險(xiǎn)按步驟整合在一個(gè)文件中。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)要素的確定是為了進(jìn)一步細(xì)化可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施。. 評(píng)估要點(diǎn)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控從風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、評(píng)估要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)要素、可存在的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)措施入手，以風(fēng)險(xiǎn)要素作為風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估核心，通過(guò)要素的梳理確定可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型（法律、責(zé)任、事故、其他），并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型制定應(yīng)對(duì)措施。. 編制依據(jù)本體系文件的編制主要依據(jù)已經(jīng)頒布的法律、法規(guī)、國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)要求進(jìn)行，并參照了：a國(guó)家電網(wǎng)電力安全工作規(guī)程（水電廠動(dòng)力部分）b安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范國(guó)網(wǎng)公司c生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范國(guó)網(wǎng)公司d水電建筑工程質(zhì)量監(jiān)督大綱電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站e電力建設(shè)安全環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施管理辦法國(guó)網(wǎng)公司f安全性評(píng)價(jià)查詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)網(wǎng)公司g電站檢修管理導(dǎo)則國(guó)網(wǎng)公司h電站運(yùn)行管理導(dǎo)則國(guó)網(wǎng)公司i機(jī)組檢修標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目費(fèi)用定額表國(guó)網(wǎng)公司j《安全監(jiān)督體系》國(guó)網(wǎng)公司KNOSA五星管理系統(tǒng). 編制過(guò)程2015年初，公司在分析安全現(xiàn)狀以及發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出了建立公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的要求，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召集會(huì)議，在明確任務(wù)和分工的基礎(chǔ)上，組織編寫(xiě)，2015年末初步完成了編寫(xiě)工作。公司的《查詢(xún)標(biāo)準(zhǔn)》已編寫(xiě)完成，并逐步進(jìn)行充實(shí)和完善。《檢修辨識(shí)手冊(cè)》、《運(yùn)行辨識(shí)手冊(cè)》著重研究作業(yè)/操作動(dòng)態(tài)過(guò)程引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每一個(gè)檢修項(xiàng)目或運(yùn)行操作，分作業(yè)/操作前準(zhǔn)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及作業(yè)/操作步驟的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩部分，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)將按照“哪些人員、使用哪些作業(yè)器具和物資、在哪個(gè)作業(yè)區(qū)域、對(duì)哪些設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行作業(yè)/操作”作為風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思考流程，全過(guò)程、全方位地分析和展現(xiàn)作業(yè)/操作前和作業(yè)/操作過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)以及防范各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和辨識(shí)由《評(píng)估規(guī)范》、《檢修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范手冊(cè)》（電氣、水機(jī)、水工）、《運(yùn)行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范手冊(cè)》組成，是針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)/操作過(guò)程的每一項(xiàng)工作按照人、機(jī)、物、環(huán)、作業(yè)對(duì)象及作業(yè)步驟，結(jié)合管理，綜合評(píng)價(jià)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施。目 錄一、 編寫(xiě)說(shuō)明 11. 前言 12. 編制過(guò)程 1. 總體思路 1. 編制依據(jù) 1. 編制過(guò)程 23. 主要內(nèi)容和特點(diǎn) 2. 基本內(nèi)容 2. 管控手冊(cè) 2. 評(píng)估要點(diǎn) 2. 風(fēng)險(xiǎn)要素 2. 風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型 2. 辨識(shí)手冊(cè) 3. 特點(diǎn) 34. 手冊(cè)的應(yīng)用 3二、 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范 45. 人員 4. 管理人員 4. 作業(yè)人員 6. 特種人員（起重工、電焊工、駕駛員、電梯維護(hù)人員等） 8. 綜合協(xié)調(diào)人員（包括工作負(fù)責(zé)人、工作票許可人、工作票簽發(fā)人、專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人員） 96. 作業(yè)器具 10. 通識(shí) 10. 安全工器具 11. 電氣安全工器具 11. 攜帶型接地線 11. 絕緣手套、絕緣桿、絕緣靴、絕緣墊 13. 驗(yàn)電器 13. 高空作業(yè)工器具 14. 高空作業(yè)防護(hù)工具 14. 安全網(wǎng) 15. 移動(dòng)式梯子 16. 腳手架 17. 升降臺(tái) 19. 電動(dòng)和氣動(dòng)工具 20. 電動(dòng)工具 20. 移動(dòng)式電動(dòng)器具 21. 低壓臨時(shí)電源箱（盤(pán) 22. 氣動(dòng)工具 22. 起重機(jī)具 22. 、門(mén)機(jī) 23. 電動(dòng)葫蘆 25. 手動(dòng)起重工具 26. 電梯 28. 焊割器具 28. 電焊器具 28. 氣焊和氣割器具 30. 特種交通工具 31. 儀器及試驗(yàn)設(shè)備 32. 電電子儀器設(shè)備子儀器設(shè)備 32. 計(jì)量及儀表 33. 常用工具 33. 榔頭、螺絲刀、扳手 33. 電筆、萬(wàn)用表 337. 物資 34. 通識(shí) 34. 耗材 34. 建筑材料 35. 易燃易爆物 35. 化學(xué)