【正文】 電信立法涉及很多的部門利益。從法的效力來看《電信條例》遠低于另兩部大法規(guī)，在這樣的情況下，《電信條例》的作用難以充分發(fā)揮。但是，期望《電信法》能解決所有問題，卻是不符合實際的。因此，需要有相應的具體要求來規(guī)范，這不僅有利于問題的解決，同時，也更符合《電信法》立法的本質(zhì)要求。 北京郵電大學舒華英教授稱，互聯(lián)互通實質(zhì)上涉及到的是一個操作層面的問題，需要通過專門的規(guī)章來落實《電信法》關于互聯(lián)互通的要求。這為三網(wǎng)合一的解決，提供了一個法律依據(jù)。而這曾一直被業(yè)界認為是《電信法》在三網(wǎng)合一問題上無法逾越的體制門檻。 在《電信法》新草案中，對以往一些關鍵問題，做出了明確規(guī)定。 “處理這些問題的原則主要是回避或者通過其他方式來化解監(jiān)管中的‘空白點’，否則提交人大審議將難以進行。” 據(jù)了解的情況，依照現(xiàn)行《電信條例》的執(zhí)行經(jīng)驗，分歧主要是集中在：三網(wǎng)合一，互聯(lián)互通、電信資費、普遍服務等“老問題”上?！彪娦欧ㄆ鸩輰＜椅瘑T會一位人士透露。出臺一波三折并不難以理解?？芍^一波三折，舉步維艱，一直未能進入到立法的核心程序——提交全國人大常委會審議?！币晃粎⒓颖敬螘h的國際電聯(lián)的代表說。加強立法工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)依法經(jīng)營、消費者依法維護自身權益的局面。 老問題與新思維 事實上，《電信法》一直受到廣泛的關注。 部分曾參與討論《電信法》草案稿的地方通信管理局人士表示，從本次提交審議的《電信法》來看，近年來，通信管理局監(jiān)管工作總結出的經(jīng)驗，在其中都有充分地體現(xiàn)，這將有利于應對今后電信監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。如果審議未被通過，則要重新進行修訂?！? 明年下半年或有結果 浙江大學一位法學博士表示，根據(jù)全國人大常委會法律審議的一般程序，一部法律出臺一般都要通過三次審議，而按全國人大常委會每兩個月開一次全體會議的慣例，完成這三次審議，將至少需要6個月的時間。 “《電信法》一旦出臺，將結束電信行業(yè)多年無法可依的局面，同時，與之相關的各項電信改革也將提上日程，這將會對我國電信業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。 新聞晨報2022/09/24返回目錄【電信法審議還需6個月】 8月末，信息產(chǎn)業(yè)部召集全國通信管理局局長，審議剛剛出爐的最新版《電信法》草案，“與前幾稿相比，草案越來越成熟，越來越接近法律條文了，”參加討論的一位管理局局長表示。 “以前的《通知》是一個前導性文件，新的《規(guī)定》是以法律的形式對短信息服務和使用行為進行規(guī)范。在23日召開的“2022短信中國高峰論壇”上，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局質(zhì)量與服務監(jiān)督處副處長沈泳濤透露，我國首部短信法規(guī)《通信短信息服務管理規(guī)定》將在近期正式出臺。由于現(xiàn)在國內(nèi)許多網(wǎng)站的盈利點就是依靠大量的“黃色擦邊球”短信來獲取收入，一旦此規(guī)定出臺，將對許多網(wǎng)站的利潤及現(xiàn)金流造成影響，對于相關的短信服務商將是雪上加霜。去年4月，信息產(chǎn)業(yè)部曾出臺《關于規(guī)范短信息服務有關問題的通知》，對資費不透明、未訂制短信息卻被收費、退訂難等問題提出專門的應對措施。據(jù)了解，信息產(chǎn)業(yè)部正會同公安部、國務院新聞辦聯(lián)合制訂內(nèi)地首部《通信短信息服務管理規(guī)定》，屆時用手機亂發(fā)短信息不僅要承擔法律責任，可能還會處予重罰。這種背景將影響未來的決策。從3G牌照發(fā)放的整個過程和猶豫來看， TDSCDMA是一個最關鍵的因素，當前有一種很有影響力的想法在影響著決策層面：中國有巨大的市場，這應該能夠拉動TDSCDMA這種國產(chǎn)技術標準。因此，在TDSCDMA技術真正成熟之前，讓WCDMA和CDMA2022率先在中國市場上發(fā)展，同樣是不可想像的事情。發(fā)展 3G技術，不僅要考慮技術本身，更要考慮應用，發(fā)展3G要靠技術和市場的雙驅(qū)動?！弊罱鼰o論政府、協(xié)會、廠商和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，都在以最強的聲音反復強調(diào)一個事實：最近半年到一年來，TDSCDMA技術在各個方面取得了突破進展，已初步具備投入商用的條件。對此，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華表示，“我們不說不等于我們沒做，只是時機未到。請所有傳真接收客戶提前準備好傳真設備。電信行業(yè)最新情報資料匯編作者：日期：安邦電信行業(yè)資料匯編安邦電信行業(yè)資料匯編Industry InformationTele? 安邦視點? 政策導向與市場環(huán)境? 運營業(yè)動態(tài)? 設備市場動態(tài)? 熱點關注? 行業(yè)數(shù)據(jù)2022/09/20－2022/09/26總第234期安邦集團Anbound Group安 邦 集 團 信 息 總 部【“十一”放假通知】 尊敬的客戶：根據(jù)國家和北京市有關今年“十一”放假的通知，安邦公司的節(jié)日安排如下：10月1至7日為假期，8日正常上班；根據(jù)慣例，安邦集團研究總部和信息總部的假期提前一天，從9月30日到10月6日放假，10月7日上班。節(jié)日期間信息產(chǎn)品將停發(fā)，從10月7日晚間起，所有信息產(chǎn)品恢復發(fā)送，產(chǎn)品中將包含假期中的信息。祝大家節(jié)日愉快，健康平安！本期要目快速進入……點擊頁碼……?安邦視點 .............................................................................................................................................6【3G牌照在等TDSCDMA 】 ...................................................................................................6【市場：國內(nèi)短信服務商的收入將面臨再次打擊】 .............................................................6政策導向與市場環(huán)境 .........................................................................................................................6【我國首部短信法規(guī)將于近期出臺】 .....................................................................................6【電信法審議還需6個月】 .......................................................................................................7【10月1日起電信資費定價權下發(fā)運營商】 ...........................................................................8【專家就我國放松電信資費規(guī)制提出四項建議】 .................................................................9【國資委欲改央企一言堂，鐵通試點進展順利】 ...............................................................10【信產(chǎn)部政策法規(guī)司李國斌：電信條例實踐經(jīng)驗珍貴】 ...................................................12【信產(chǎn)部整頓特殊接入碼，95特殊碼號將放開】 ...............................................................14【信產(chǎn)部官員：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢推動3G 】 ..............................................................15【運營商獲批試水網(wǎng)絡電話，信產(chǎn)部清查違規(guī)服務】 .......................................................16【我國將全面推進農(nóng)業(yè)等五個領域信息化建設】 ...............................................................16【政府力挺TD，業(yè)內(nèi)稱3G發(fā)牌不會早于明年3月】 ...........................................................16【《電信條例》5年奠基法制化】 .........................................................................................18運營業(yè)動態(tài) .......................................................................................................................................20總部 ...............................................................................................................................................20【四大運營商的近期重點】 ...................................................................................................20【中國移動全網(wǎng)手機電視業(yè)務將于28日開通】 ...................................................................20【傳中移動15億美元購印度RTL移動公司】 ........................................................................21【中國移動積極備戰(zhàn)薩班斯法案】 .......................................................................................22【中國聯(lián)通推出“交通新時空”業(yè)務】 ...............................................................................22【聯(lián)通9月發(fā)動閃電行動，79家SP徹底清理出局】 .............................................................22【聯(lián)通BREW進入二期工程，活躍用戶超過200萬】 ..........................................................24【聯(lián)通參與可可西里科考開始，CDMA將受嚴重考驗】 ...................................................24【聯(lián)通有意進軍手機電視,帶寬費用成巨大挑戰(zhàn)】 ..............................................................25【13家廠商助中國電信,備戰(zhàn)IPTV 】 .....................................................................................26【中國網(wǎng)通將承擔2022年奧運廣播電視信號傳送任務】 ...................................................27【韋樂平：中國電信網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型也是當務之急】 ...................................................................27【網(wǎng)通寬帶戰(zhàn)略初見效】 .......................................................................................................28地方 ...............................................................................................................................................30【北京移動優(yōu)惠擴至所有節(jié)假日，】 .......................................................30【天津移動開展“質(zhì)量月”活動】 .......................................................................................30【四川移動推出“綠色充值”】 ...........................................................................................31【四川移動無需換號免費體驗全球通A+服務】 ..................................................................31【深圳電信試水網(wǎng)絡電話，】 .................................................