論電子票據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度構(gòu)建-文庫(kù)吧資料
2025-04-19 01:51本頁(yè)面
【正文】 度的設(shè)置給予一定的保護(hù)是合理的，但這只能夠限定在一定的范圍之內(nèi)。 學(xué)者們多數(shù)認(rèn)為應(yīng)采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，理由是認(rèn)證機(jī)構(gòu)正處于發(fā)展之中，不宜讓其承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)證書(shū)申請(qǐng)人的申請(qǐng)向其簽發(fā)認(rèn)證證書(shū)，那么，證書(shū)申請(qǐng)人就與認(rèn)證機(jī)構(gòu)基于要約和承諾形成了法律上的合同關(guān)系。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任可能是侵權(quán)責(zé)任，也可能是違約責(zé)任，由于兩者的性質(zhì)不同，所以歸責(zé)原則的選擇上也會(huì)不同。因此在我國(guó)現(xiàn)有制度框架內(nèi)，一方面借鑒上述國(guó)家的成熟做法，另一方面大膽引進(jìn)其他法律部門的理論，是我們構(gòu)建認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度的必由之路。例如引進(jìn)海商法的賠償責(zé)任限制制度、責(zé)任擔(dān)保的創(chuàng)設(shè)、歸責(zé)原則的多樣化。然而，筆者通過(guò)比較，發(fā)現(xiàn)各國(guó)的立法者的思路是相似的，即對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的給予一定限度的保護(hù)。該法雖然沒(méi)有為安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)定一般的責(zé)任限制，但是規(guī)定經(jīng)政府管理機(jī)構(gòu)許可的安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以在其簽發(fā)的電子憑證中說(shuō)明其承擔(dān)責(zé)任的限額，因此被許可的安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上受到了限制。在電子商務(wù)中，安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的地位類似于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，既重要又危機(jī)四伏，如果不對(duì)其法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)加以適當(dāng)?shù)南拗?，安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)就可能很難生存下去，安全認(rèn)證市場(chǎng)也會(huì)萎縮、消亡，因此，各國(guó)電子商務(wù)立法基本都考慮到對(duì)安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任需要加以適當(dāng)限制。例如，如果申請(qǐng)電子憑證的一方提供了虛假的身份信息，而安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有通過(guò)仔細(xì)核查發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有及時(shí)告知接收電子簽名文件的一方，就需要承擔(dān)責(zé)任。 顯然該條給予證書(shū)授證中心以特殊的保護(hù)。同時(shí)，如果用戶的密鑰或證書(shū)被盜并進(jìn)行了非法使用，該用戶將不得不自行承擔(dān)在通知認(rèn)證機(jī)構(gòu)之前所造成的損失?！ 。ㄈ┬录悠隆峨娮咏灰追ā?。因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)關(guān)與利用者之間的關(guān)系是一種合同關(guān)系，認(rèn)證機(jī)關(guān)作為合同一方的當(dāng)事人在享有權(quán)利的同時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 認(rèn)證機(jī)關(guān)的責(zé)任范圍限制沒(méi)有具體規(guī)定?！ 〉诙?，法定代表人到法務(wù)局，自然人到地方公共團(tuán)體的認(rèn)證機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證時(shí)，該認(rèn)證機(jī)關(guān)的職員在履行職務(wù)時(shí)，行使的是公權(quán)利，這時(shí)給人造成的損害（故意的或者過(guò)失的），因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)關(guān)是地方公共團(tuán)體的組成部分，所以應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家賠償法負(fù)有賠償?shù)牧x務(wù)。日本《數(shù)字簽名及認(rèn)證法》關(guān)于認(rèn)證機(jī)關(guān)的責(zé)任問(wèn)題，如果是因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)關(guān)的原因產(chǎn)生的認(rèn)證內(nèi)容錯(cuò)誤，數(shù)字簽名及認(rèn)證法在這方面沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其他法律做出處理。然而，當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在證書(shū)操作規(guī)則中沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)和程序，受損害的當(dāng)事人可以訴之于法律的規(guī)定。（certificate practice statement）這就是說(shuō)允許認(rèn)證機(jī)構(gòu)改變其運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和以不同于法律規(guī)定的方式提供服務(wù)。例如認(rèn)證機(jī)構(gòu)的免責(zé)的實(shí)質(zhì)要件，即認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須以可靠的方式提供服務(wù)，不是必需的?！ ?，被稱為“電子商務(wù)安全法”。正如前面所提及到的，補(bǔ)償數(shù)額不能超過(guò)信賴限制的范圍，最重要的是，擔(dān)保的總責(zé)任不能超過(guò)擔(dān)保物的價(jià)值。要從擔(dān)保中獲得補(bǔ)償，受損害的當(dāng)事人必須在認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)的兩年內(nèi)向商務(wù)部提交一份書(shū)面的通知書(shū)面通知必須列明請(qǐng)求的數(shù)額和理由以及其他商務(wù)部要求提供的相關(guān)的信息。該法要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在注冊(cè)時(shí)必須向猶他州的商務(wù)部提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)直接損失負(fù)賠償責(zé)任，免去了間接損失和懲罰性賠償，也免去了利潤(rùn)、利息和精神痛苦的賠償。所謂的實(shí)質(zhì)構(gòu)成要件是指按照可靠的系統(tǒng)提供服務(wù)和不參與會(huì)產(chǎn)生不合理風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)活動(dòng)?！ 〕朔傻囊?guī)定之外，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)自己的運(yùn)營(yíng)程序確立責(zé)任限制。猶他州簽名法對(duì)證書(shū)引入了雙重限制，即信賴限制和責(zé)任限制。根據(jù)該法，注冊(cè)了的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)出證書(shū)時(shí)必須對(duì)信賴證書(shū)中記載的信息當(dāng)事人保證下列情況的準(zhǔn)確性： ?。╝）在證書(shū)中記載的信息和經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)的列明的信息的準(zhǔn)確性； ?。╞）對(duì)證書(shū)的可靠性有影響的可預(yù)見(jiàn)的信息材料在證書(shū)中應(yīng)有所提及； ?。╟）簽署人已經(jīng)接受證書(shū)，并且（d）認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)出的證書(shū)符合本州現(xiàn)行法的規(guī)定。最值得指出的是規(guī)定了當(dāng)認(rèn)
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