【正文】 39 / 88實(shí)際情況的安全生產(chǎn)工作布置。有下列情況時(shí)，各級(jí)行政主管及其安全監(jiān)督人員必須發(fā)出安全生產(chǎn)預(yù)警提示：（1）重大節(jié)日：元旦、春節(jié)、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié)；清明；中秋；（2）重要會(huì)議：重大的國(guó)際性會(huì)議、國(guó)家、省、市召開黨代會(huì)、人大、政協(xié)會(huì)議等；（3）特殊季節(jié)：夏季、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒；（4）惡劣天氣：大風(fēng)、冰雹、大雪、連續(xù)降雨、連續(xù)高溫、連續(xù)嚴(yán)寒等；（5）施工高峰期之前；（6）發(fā)生建筑施工重特大事故、外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故后等。（5）施工技術(shù)人員編制的作業(yè)指導(dǎo)書及安全施工措施，應(yīng)符合以下要求：針對(duì)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)找出危險(xiǎn)點(diǎn)、源和重要控制環(huán)節(jié)； ○ 1明確作業(yè)方法的流程及操作要領(lǐng)；○ 2人員、機(jī)具裝備配備、保證安全的措施； ○ 3施工衛(wèi)生、環(huán)境條件、文明施工標(biāo)準(zhǔn)；○ 4出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況的針對(duì)性預(yù)防措施，用程序直觀地表示出來(lái)； ○ 5作業(yè)過(guò)程中需變更措施和方案，必須由原編審人員同意，并有書面○ 6簽證；對(duì)相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工，技術(shù)人員應(yīng)重新根據(jù)人員、機(jī)具、環(huán)○ 7境等條件，完善措施，重新報(bào)批，重新交底；對(duì)無(wú)施工措施或未經(jīng)交底及施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施○ 8的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 （3）重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項(xiàng)目的安全施工措施須經(jīng)施工技術(shù)、安質(zhì)等部門審查，總工程師批準(zhǔn)，由隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員向工班組交底后執(zhí)行。無(wú)措施或未交底，嚴(yán)禁布置施工。各有關(guān)工地、部門必須在管轄的施工、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目的按期完成負(fù)責(zé)。 安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)由計(jì)劃部組織相關(guān)專業(yè)進(jìn)行編制，由安質(zhì)部匯總。安全生產(chǎn)技術(shù)措施編制制度在編制年度施工、技術(shù)計(jì)劃的同時(shí)，必須按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定依據(jù)安全施工、環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，編制年度安全、環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃。禁止出租、租賃檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件；禁止購(gòu)買使用劣質(zhì)產(chǎn)品或經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和材料。淘汰危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料范圍：（1）建設(shè)部發(fā)文公布的；（2）國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門發(fā)文公布的；（3）省、市有關(guān)部門發(fā)文公布的；（4）本單位自認(rèn)為危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料等。本制度適用于中鐵十九局集團(tuán)第二工程有限公司承赤高速公路八合同項(xiàng)目部?jī)?nèi)對(duì)危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行的淘汰。（3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金所產(chǎn)生的利息，全額返還交納單位。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用（1）在施工生產(chǎn)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)做事故救災(zāi)搶險(xiǎn)和善后處理所需資金，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)籌管理使用，主要用于處理安全生產(chǎn)事故而發(fā)生的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作費(fèi)用和強(qiáng)制性安全投入，不足部分由發(fā)生事故單位補(bǔ)充。（3）因工程按合同完成或中途退場(chǎng)等原因停止施工生產(chǎn)的，在施工期間未發(fā)生安全事故，完成安全生產(chǎn)目標(biāo)，由單位負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)理批準(zhǔn)后，退回己繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金本金。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理（1）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收繳在各單位上場(chǎng)三個(gè)月后，統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部收繳，開據(jù)收據(jù)，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留和挪用。 凡在我單位從事施工生產(chǎn)的單位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金；已此來(lái)提高各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（8）重大危險(xiǎn)源清單的變更由于工程難度較大，技術(shù)復(fù)雜，在施工過(guò)程中根據(jù)設(shè)計(jì)和實(shí)際情況，對(duì)清單中重大危險(xiǎn)源進(jìn)行變更，變更情況及時(shí)上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審核、備案。在各個(gè)重大危險(xiǎn)源的工程部位施工完畢后，5 個(gè)工作日內(nèi)提出銷號(hào)申請(qǐng)，上報(bào)監(jiān)理單位核實(shí)。（6）各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源施工全過(guò)程的安全監(jiān)控，按方案、措施完善各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施，經(jīng)常對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防教育，重大危險(xiǎn)源告知到施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)作業(yè)工人，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范，杜絕盲目搶工期、冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象，每項(xiàng)施工必須由領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保專項(xiàng)施工方案的實(shí)施。醒目位置掛設(shè)“重大危險(xiǎn)源公示牌”，公示牌應(yīng)注明危險(xiǎn)源、施工部位、防護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容。 （4）按照編制方案施工，凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目，方案編制人員應(yīng)參加驗(yàn)收，并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺(tái)帳。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序重新審批。 （2）專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工專業(yè)工程技術(shù)人員編制，施工技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及總工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工程師簽字。主要包括：（1）隧道施工工程（2）基坑支護(hù)與降水工程 （3）土方開挖工程 （4）模板工程 （5）起重吊裝工程（6）腳手架工程 （7）其他危險(xiǎn)性較大的工程 重大危險(xiǎn)源的控制與管理（1）各單位必須在施工前，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案和臺(tái)帳。31 / 88重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理制度為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對(duì)工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際，制定本制度。對(duì)不履行請(qǐng)銷假的相關(guān)負(fù)責(zé)人，如發(fā)生安全事故負(fù)責(zé)直接責(zé)任，根據(jù)有關(guān)規(guī)定加重處罰。項(xiàng)目經(jīng)理請(qǐng)假后，委托負(fù)責(zé)人主持施工生產(chǎn)，確保安全、質(zhì)量。對(duì)嚴(yán)重違章的隊(duì)要給予經(jīng)濟(jì)處罰。出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源點(diǎn)要及時(shí)報(bào)告到項(xiàng)目部，做為項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳的補(bǔ)充內(nèi)容。29 / 88風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制制度各隊(duì)必須按照項(xiàng)目部已辨識(shí)的本隊(duì)施工的危險(xiǎn)系數(shù)較大的工程安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳進(jìn)行監(jiān)控。1施工運(yùn)輸車輛出入，應(yīng)先觀察上下行車輛，在沒有車輛通行的情況下方可出入。1施工作業(yè)路段和靠近公路施工，在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來(lái)車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取防護(hù)措施，夜間掛紅燈警示。機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生故障需要停車排除故障時(shí)，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，將機(jī)車移至不妨礙交通安全的地方；難以移動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在來(lái)車前方設(shè)置警示標(biāo)志示警。機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載，載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載重物。機(jī)動(dòng)車行使人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行使，遇行人正在通過(guò)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)停車讓行。道路劃設(shè)專用的車道，在專用車道內(nèi)，只允許規(guī)定的車輛通行，其他車輛不得進(jìn)入。機(jī)動(dòng)車上道路行使，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速，沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全時(shí)速，與前車保持一定的安全距離。任何人不得強(qiáng)迫、指使、縱容駕駛?cè)藛T違反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求。飲酒、服用麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車疾病或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的不準(zhǔn)駕駛機(jī)動(dòng)車。駕駛機(jī)動(dòng)車上道行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查，不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車。對(duì)臨時(shí)油庫(kù)要經(jīng)常檢查，要保證油庫(kù)的完好，對(duì)地面上的油質(zhì)要及時(shí)清理，保證清潔衛(wèi)生。采用電油泵加油時(shí)，必須采用密閉國(guó)標(biāo)絕緣電纜線，配電箱要遠(yuǎn)離油罐，開關(guān)采用斷路器，嚴(yán)禁使用電閘刀。嚴(yán)禁在油庫(kù)附近使用明火或庫(kù)內(nèi)取暖。臨時(shí)油庫(kù)的發(fā)料、進(jìn)料要有專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行禁火制度，各車輛加油時(shí)，必須熄火加油，所有進(jìn)油庫(kù)人員嚴(yán)禁吸煙或帶火種入內(nèi)。臨時(shí)油庫(kù)修建必須使用耐火材料搭設(shè). 嚴(yán)禁油罐露天存放。臨時(shí)油庫(kù)不準(zhǔn)建在坑洼、干枯河道邊、山體下及生活區(qū)內(nèi)。臨時(shí)油庫(kù)管理制度為了保證施工燃料使用安全，避免各類事故發(fā)生，加強(qiáng)全面的安全管理嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生而制定臨時(shí)油庫(kù)的設(shè)立，必須符合有關(guān)規(guī)定和消防要求，配備滅火器、消防砂、消防桶、消防鍬等消防器材，還必須保證有足夠的水資源。做到工完場(chǎng)清，不留隱患。結(jié)合身體狀況進(jìn)行安排。特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，正確使用、佩帶勞動(dòng)防護(hù)用品。各級(jí)管理人員必須高度重視特種作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全教育和技能管理，特別是各施工隊(duì)在特種作業(yè)前，必須認(rèn)真分析所存在的不安全因素，制定預(yù)防措施，對(duì)參加作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防教育，提高他們自我預(yù)防能力。各施工隊(duì)在聘用特種作業(yè)人員時(shí)，必須保證持證上崗，沒有經(jīng)過(guò)國(guó)家專門安全培訓(xùn)的無(wú)證人員不得錄用從事特種作業(yè)，由于各施工隊(duì)私自錄用無(wú)證人員從事特種作業(yè)，一經(jīng)查處嚴(yán)肅處理，發(fā)生一切后果由施工隊(duì)全部負(fù)責(zé)。直接從事以上特種作業(yè)人員，就是特種作業(yè)人員。實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，將保衛(wèi)工作落實(shí)到班組、個(gè)人，加強(qiáng)門衛(wèi)制度和巡查制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、作業(yè)人員必須佩戴工作卡。具體措施如下：建立健全安全保衛(wèi)制度，落實(shí)治安、防火管理責(zé)任人。危險(xiǎn)品押運(yùn)人員和倉(cāng)庫(kù)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核后，方可持證上崗。重點(diǎn)部位（危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)、木工間等）必須建立有關(guān)規(guī)定，有專人管理，落實(shí)責(zé)任，按要求設(shè)置警告標(biāo)志，配置相應(yīng)的消防器材。具體措施如下：工地建立防火責(zé)任制，職責(zé)明確。消防安全管理制度貫徹“以防為主，防消結(jié)合”的消防方針。操作人員必須按安全技術(shù)交底中的條款去執(zhí)行和操作。交底書必須注明工程名稱、交底項(xiàng)目、交底日期，并有審核人。21 / 88安全技術(shù)交底制度安全技術(shù)交底由安環(huán)部門下發(fā)，在寫技術(shù)交底時(shí)，必須字跡清楚，并寫明被交底單位的名稱和被交底人的姓名。在雨季、汛期來(lái)臨前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)水泥等進(jìn)行重點(diǎn)加固，并做好防潮處理。雨天時(shí)，道路、作業(yè)場(chǎng)采取必要防滑措施。合理安排工序，防止汛期洪水影響施工安全。防汛安全制度項(xiàng)目部、施工隊(duì)要成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，組成抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，配置必需的搶險(xiǎn)器材和物資，警鐘常鳴，常抓不懈，隨時(shí)處理突發(fā)事件。長(zhǎng)期從事電腦、復(fù)印的人員，在工作時(shí)要保持一定的安全距離防止患電腦職業(yè)病。從事粉塵、金屬煙塵、水泥、木材加工等有害物質(zhì)，必須為職工配備防護(hù)用品，并加強(qiáng)預(yù)防職業(yè)病教育。1安全用電責(zé)任人為各施工隊(duì)的電工。漏電保護(hù)器的配置應(yīng)根據(jù)用電設(shè)備的額定電流，其額定漏電動(dòng)作電流不大于 30mA,額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于 。臨時(shí)敷設(shè)的電線路，必須安設(shè)絕緣支撐物，不準(zhǔn)懸掛于鋼筋、模板和腳手架及樹上。檢修電氣設(shè)備時(shí)必須停電作業(yè)，電源箱或開關(guān)握柄上掛“有人操作，嚴(yán)禁合閘”的警示牌，并設(shè)專人看管，必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。箱內(nèi)連線應(yīng)絕緣良好，排列整齊，匹配合理，導(dǎo)線頭應(yīng)牢固可靠，裸漏處不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)，并應(yīng)標(biāo)明回路的名稱及用途。配電箱、開關(guān)箱必須符合防火、防雨要求，箱內(nèi)不得存入雜物，并且要設(shè)門加鎖，專人管理。掛“配電重地，閑人免進(jìn)”警告牌。配電室內(nèi)配電柜、配電箱前要有絕緣墊、絕緣鞋、絕緣手套，配干粉滅火器 2 個(gè)。變壓器必須設(shè)接地保護(hù)裝置，其接地電阻不得大于 4Ω，變壓器設(shè)置圍欄，設(shè)門加鎖，專人管理，并懸掛“高壓危險(xiǎn)，切勿靠近”的安全警示牌。臨時(shí)用電線路的安裝、維修、拆除，均由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得上崗證的專業(yè)電工完成，非電工不準(zhǔn)進(jìn)行電工作業(yè)。用電人員各自保護(hù)好設(shè)備的負(fù)荷線、接地線和開關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)找電工解決，嚴(yán)禁非專業(yè)電氣操作人員亂動(dòng)電器設(shè)備。運(yùn)輸車輛在道路上發(fā)生故障需要停車排除故障時(shí)，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，將機(jī)車移至不妨礙交通安全的地方；難以移動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在來(lái)車前方設(shè)置警示標(biāo)志示警。運(yùn)輸車輛載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載，載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載重物。在無(wú)人看守的道口，要做到“一停、二看、三通過(guò)”，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)或強(qiáng)行搶道。汽車運(yùn)輸管理制度汽車司機(jī)要自覺遵守交通規(guī)則，提高駕駛技術(shù)，適應(yīng)交通環(huán)境，注意車輛的維修保養(yǎng)，剎車、燈光和轉(zhuǎn)向齊全有效，不準(zhǔn)帶故障出車；不準(zhǔn)開快車；不準(zhǔn)酒后駕車；不準(zhǔn)將車私自交給無(wú)證人員駕駛。1使用振搗器時(shí)，操作人員應(yīng)穿絕緣靴和帶絕緣手套，防止觸電。1新購(gòu)入和大修的機(jī)械設(shè)備，在投入使用前，必須做好磨合期運(yùn)轉(zhuǎn)，以防機(jī)械設(shè)備早期磨損。各種安全防護(hù)裝置，如照明、檢測(cè)儀表、警戒標(biāo)記、制動(dòng)等必須完15 / 88好，不得隨意拆除，機(jī)械設(shè)備停機(jī)時(shí)應(yīng)撥下啟動(dòng)開關(guān)鑰匙，維修保養(yǎng)時(shí)應(yīng)掛出“停機(jī)”標(biāo)記。認(rèn)真做好機(jī)械設(shè)備的防火、防盜、防凍、防滑工作等，存放機(jī)械設(shè)備地點(diǎn)和設(shè)施必須讓符合安全要求。高空作業(yè)的機(jī)械設(shè)備操作人員，每年必須檢查身體一次，對(duì)患有高血壓、心臟病以及其他不適合高空作業(yè)的疾病人員不得安排進(jìn)行高空機(jī)械作業(yè)。機(jī)械設(shè)備操作人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)，經(jīng)常保持機(jī)械處于完好狀態(tài)，操作過(guò)程中不能擅自離開工作崗位。嚴(yán)禁無(wú)證人員私自操作或交于無(wú)證人員操作。要經(jīng)常組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查。機(jī)械設(shè)備管理制度施工機(jī)械設(shè)備必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律和有關(guān)規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。施工中要堅(jiān)持工前講安全，工中查安全，工后評(píng)安全的“三工”教育制度。在臨及街道、公路、民房施工時(shí)，要有可靠的安全防護(hù)措施，要13 / 88確保行人、車輛和居民的安全。各種電動(dòng)機(jī)械必須有良好的接地或接零保護(hù)，其傳動(dòng)部位必須安裝防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)入口處，作業(yè)處及危險(xiǎn)作業(yè)部位均應(yīng)掛有安全生產(chǎn)宣傳畫、大型標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)和安全標(biāo)志，隨時(shí)提醒職工注意安全。有條件的施工現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)房要設(shè)臨時(shí)圍墻或門衛(wèi)。各類設(shè)備的操作工、電工、架