【正文】 II 前 言 本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家發(fā)改委《電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》（ DL/T2020） 和最新頒布的行業(yè)技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則和規(guī)程的要求， 結(jié)合華能 20 年來技術(shù)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和 近年來新投產(chǎn)的超臨界、超超臨界機(jī)組 及新材料、新工藝的實(shí)際情況 進(jìn)行 編制的。 注：以上評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分為 1000 分，其中環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理工作 300 分，環(huán)保技術(shù)監(jiān)督專業(yè)技術(shù)工作 700 分。 燃煤、燃油、灰渣、吸收劑、石膏、廢棄物、危險(xiǎn)物品等裝卸、運(yùn)輸、使用、堆放、加工、儲(chǔ)存的場(chǎng)地、管路發(fā)生對(duì)外界環(huán)境造成影響的泄漏、溢流、揚(yáng)塵等，無人投訴。 廠界噪聲、輻射及其他環(huán)保指標(biāo) 不 超標(biāo) 。 工業(yè) 廢水、生活污水處理后達(dá)標(biāo)率 100%；自供生活水符合要求。 NOX 排放濃度達(dá)標(biāo)率 100%。 SO2 排放濃度達(dá)標(biāo)率 100%。 各類污染物達(dá)標(biāo)排放 300 煙塵排放濃度達(dá)標(biāo)率 100%。 廢水處理設(shè)施正常投運(yùn)。 安裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與相關(guān)環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，有效性數(shù)據(jù)審核符合要求。 脫硝設(shè)施投運(yùn)率，達(dá)到環(huán)保部門的要求。 脫硫設(shè)施投運(yùn)率 100%。 除塵器投運(yùn)率 100%，煙塵 濃度 達(dá)到 后續(xù) 環(huán)保 設(shè)施入口濃度要求。 煤質(zhì)及 環(huán)保設(shè)施監(jiān)督 300 第 21 頁 共 22 頁 序號(hào) 檢 查 項(xiàng) 目 標(biāo)準(zhǔn)分 檢查方法 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 燃煤月平均硫份、灰份等任一項(xiàng)指標(biāo)超出現(xiàn)有脫硫、除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)值 。 按時(shí)完成火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。 2 專業(yè)技術(shù)工作 700 環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收 100 環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 按時(shí)上報(bào)環(huán)保監(jiān)督材料：月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、年度工作計(jì)劃、年度 工作總結(jié)、技術(shù)改造工作總結(jié)等，要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確 。 應(yīng)具備的環(huán)保技術(shù)檔案（見附錄）。 制定《各類環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器、儀表操作規(guī)程》。 制定《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。 制定《環(huán)保監(jiān)督崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》。 監(jiān)督制度 100 制定《環(huán)保技術(shù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》。 環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)開展情況。 第 20 頁 共 22 頁 表 5 環(huán)保監(jiān)督 動(dòng)態(tài)檢查表 序號(hào) 檢 查 項(xiàng) 目 標(biāo)準(zhǔn)分 檢查方法 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 1 監(jiān)督管理 300 組織 100 建立 總工程師或生產(chǎn)副總經(jīng)理 、環(huán)保監(jiān)督專責(zé)工程師、環(huán)保設(shè)施相關(guān)部門及班組三級(jí)環(huán)保技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 針對(duì)檢查中 提出 的 整改 問題， 發(fā)電企業(yè)要按整改計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況在技術(shù)監(jiān)督季報(bào)中進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。檢查單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后三周內(nèi)提交檢查報(bào)告，并將檢查報(bào)告電子版和書面版報(bào)送集團(tuán)安監(jiān)部，同時(shí)發(fā)送對(duì)應(yīng)的區(qū)域公司或產(chǎn)業(yè)公司和發(fā)電企業(yè)。 技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài) 檢查 一般 分三個(gè)階段進(jìn)行： 第一階段：自查自糾 各發(fā)電企業(yè)在動(dòng)態(tài)檢查前應(yīng)按照環(huán)保監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查表（表 5）的要求， 認(rèn)真組織做好自查工作， 并將自查結(jié)果按下表要求形成自查報(bào)告。各級(jí)技術(shù)監(jiān)督管理部門和技術(shù)監(jiān)督服務(wù)單位，應(yīng)按照《中國華能集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查管理辦法》附錄 D 對(duì)技術(shù)監(jiān)督工作開展情況、設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行定期檢查和分析，對(duì)檢查出的問題及時(shí)制訂計(jì)劃進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不進(jìn)行整改的，給予相應(yīng)的警告或通報(bào)批評(píng)。 2）環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、檢修、技術(shù)改造、性能試驗(yàn)及比對(duì)試驗(yàn)、污染物排放及新技術(shù)應(yīng)用等。 2）環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、檢修、技術(shù)改造、性能試驗(yàn)及比對(duì)試驗(yàn)、污染物排放及新技術(shù)應(yīng)用等。預(yù)警類別編號(hào)：一級(jí)預(yù)警為 1，二級(jí)預(yù)警為 2，三級(jí)預(yù)警為 3。預(yù)警類別編號(hào)：一級(jí)預(yù)警為 1，二級(jí)預(yù)警為 2，三級(jí)預(yù)警為 3。 連續(xù)兩次未消除二級(jí)預(yù)警的項(xiàng)目。 其他違反環(huán)境保護(hù)、水土保持等法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，存在被當(dāng)?shù)丨h(huán)保督查中心或環(huán)境保護(hù)部處以通報(bào)、罰款等處罰的嚴(yán)重隱患。 不能按期完成節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書、重點(diǎn)污染防治或者限期治理任務(wù)。 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”或竣工驗(yàn)收工作滯后主體工程進(jìn)度 3 個(gè)月至 6個(gè)月之間，或雖開展但多數(shù)內(nèi)容不符合要求，存在明顯的環(huán)保違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；或機(jī)組投運(yùn) 12個(gè)月內(nèi)，未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。 廠界及附近有 2 個(gè)至 5 個(gè)敏感點(diǎn)噪聲、輻射及其他環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)，已出現(xiàn)職業(yè)病危害跡象，引起較多職工或居民投訴，存在嚴(yán)重環(huán)保處罰隱患。 燃煤月平均硫份、灰分等任一項(xiàng)指標(biāo)超出現(xiàn)有脫硫、除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)值的 100%（相對(duì)誤差）以上。 除塵器、脫硫裝置、脫硝裝置、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及其他重要環(huán)保設(shè)施的投入率、效率、或準(zhǔn)確度不能穩(wěn)定達(dá)到環(huán)保要求，非計(jì)劃停運(yùn)或開旁路運(yùn)行月累計(jì)時(shí)間超過第 11 頁 共 22 頁 72 小時(shí)，或每年非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)超過 2 次 /臺(tái)機(jī)組以上，或每臺(tái)機(jī)組出現(xiàn) 2 次以上非計(jì)劃停運(yùn)或開旁路運(yùn)行時(shí)未按要求報(bào)環(huán)保部門備案。 無應(yīng)對(duì)氣候變化、煤質(zhì)異常、環(huán)保設(shè)施及其他異常情況下的環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案，或在環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不及時(shí)采取有效控制措施、導(dǎo)致嚴(yán)重后果。 未開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，或連續(xù)出現(xiàn) 4 次以上未按要求向上級(jí)管理單位報(bào)送重要環(huán)保報(bào)表、總結(jié)及其他環(huán)保材料情況；或多數(shù) CEMS 有效性數(shù)據(jù)審核嚴(yán)重不符合環(huán)保要求。 三級(jí)預(yù)警 環(huán)?；A(chǔ)管理非常薄弱，未建立環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，未開展環(huán)保監(jiān)督管理。 發(fā)生被市級(jí)環(huán)保部門通報(bào)或處罰事件。 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)?！叭?時(shí)”或竣工驗(yàn)收工作滯后主體工程進(jìn)度 1 個(gè)月至 3個(gè)月之間，發(fā)生環(huán)保違規(guī)事件的風(fēng)險(xiǎn)較大。 防塵、降噪、防輻射、保護(hù)水土流失和生態(tài)環(huán)境及其他環(huán)保措施不到位，失去部分應(yīng)有功能，造成輕微環(huán)境污染、水土流失或生態(tài)環(huán)境破壞。 燃煤月平均硫份、灰分等任一項(xiàng)指標(biāo)超出現(xiàn)有脫硫、除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)值的 50%100%（相對(duì)誤差）。 除塵器、脫硫設(shè)施（對(duì)半干法）效果未達(dá)到要求，煙塵濃度超過后續(xù)環(huán)保設(shè)施入口濃度要求值的 50%100%（相對(duì)誤差）。 除塵器、脫硫裝置、脫硝裝置、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及其他重要環(huán)保設(shè)施非計(jì)劃停運(yùn)或開旁路運(yùn)行、月累計(jì)或連續(xù)超過 24 小時(shí)以上、 72 小時(shí)以內(nèi)，或每年非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)為 1 次 2 次 /臺(tái)機(jī)組，或每臺(tái)機(jī)組出現(xiàn) 2 次非計(jì)劃停運(yùn)或開旁路運(yùn)行時(shí)未按要求報(bào)環(huán)保部門備案。 工業(yè)廢水經(jīng)處理后，某一項(xiàng)重要指標(biāo)連續(xù)兩次超標(biāo)，每次連續(xù)超標(biāo)時(shí)間超過 3 天以上、 7 天以內(nèi)（或按環(huán)保要求）。 有應(yīng)對(duì)氣候變化、煤質(zhì)異常、環(huán)保設(shè)施及其他異常情況下的環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案，但基本不具有操作性；或在環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不及時(shí)采取有效控制措施、導(dǎo)致一般后果。 未按規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，或連續(xù)出現(xiàn) 2 次以上、 4 次以下未按要求向上級(jí)管理單位報(bào)送重要環(huán)保報(bào)表、總結(jié)及其他環(huán)保材料情況；或少數(shù) CEMS 有效性數(shù)據(jù)審核不符合環(huán)保要求。 二級(jí)預(yù)警 環(huán)?；A(chǔ)管理較薄弱，未健全環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，未認(rèn)真開展環(huán)保監(jiān)督管理。 違反環(huán)境保護(hù)和水土保持法律、法規(guī)，違反國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，或者不按照國家規(guī)定淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，存在發(fā)生輕 微環(huán)境污染或生態(tài)破壞隱患。 燃煤、燃油、灰渣、吸收劑、石膏及其他原材料、廢棄物、危險(xiǎn)物品等裝卸、運(yùn)輸、使用、堆放、加工、儲(chǔ)存的工器具、場(chǎng)地、管路發(fā)生對(duì)外界環(huán)境造成影響的泄漏、溢流、揚(yáng)塵等情況，未發(fā)生職業(yè)病危害，且無職工或居民投訴。 廠界及附近 2 個(gè)以內(nèi)的敏感點(diǎn)噪聲、輻射及其他環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)，未發(fā)生職業(yè)病危害，且無職工或居民投訴。 煙塵、二氧化硫、氮氧化物等重要指標(biāo)排放濃度任一項(xiàng)超標(biāo)值小于 20%（相對(duì)誤差）的時(shí)間為 24 小時(shí)以內(nèi)，或超標(biāo)值為 20%50%（相對(duì)誤差）的時(shí)間為 4 小時(shí)以內(nèi)。 脫硫裝置、 CEMS 系統(tǒng)月投運(yùn)率小于 95%，脫硝裝置月投入率低于環(huán)保要求 5%（絕對(duì)誤差）以內(nèi)，除塵、脫硫、脫硝裝置性能測(cè)試效率小于環(huán)保要求或設(shè)計(jì)值的 5%（絕對(duì)誤差）以內(nèi)。 自供生活飲用水重要水質(zhì)指標(biāo)較長(zhǎng)時(shí)間 超標(biāo)（按環(huán)保及其他要求或月累計(jì)不超過 3天），且未發(fā)生群體性疾病或其他事件。 工業(yè)廢水處理設(shè)施、生活污水處理設(shè)施及其他廢水處理設(shè)施短時(shí)間無故停運(yùn)（按環(huán)保要求或月累計(jì)不超過 3 天），未導(dǎo)致水污染物重要指標(biāo)超標(biāo)排放。 環(huán)保部門重要核查過程中，不能有效 消除檢查組對(duì)環(huán)保工作的質(zhì)疑，存在輕微環(huán)保事件風(fēng)險(xiǎn)。 未按要求制訂切合實(shí)際的環(huán)保年度工作計(jì)劃，未進(jìn)行全面規(guī)范的環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)或環(huán)保技術(shù)改造工作總結(jié)或總結(jié)內(nèi)容空洞。 （ 17） 國家、行業(yè)、地方、集團(tuán)公司關(guān) 于環(huán)保工作的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。 （ 15） 火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收資料等。 （ 13） 環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試過程的相關(guān)資料。 （ 11） 環(huán)保局頒發(fā)的排污許可證。 （ 9） 各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄、檢修記錄。 （ 7） 環(huán)保監(jiān)測(cè)人員上崗資質(zhì)證。 （ 5） 各類環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器、儀表的臺(tái)賬及操作規(guī)程。 （ 3） 環(huán)保監(jiān)督人員技術(shù)交流及培訓(xùn)記錄。 第 三 章 環(huán)保監(jiān)督 的技術(shù) 管理 及預(yù)警管理 1 環(huán)保 監(jiān)督 的技術(shù) 管理 發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)督應(yīng)具備的 環(huán)保監(jiān)督 技術(shù)檔案 ： （ 1） 環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成員名單。 第 6 頁 共 22 頁 （ 7） 計(jì)劃 應(yīng)符合集團(tuán)公司、區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司的總體工作規(guī)劃和年度生產(chǎn)目標(biāo)。 （ 5） 每項(xiàng)工作計(jì)劃中，應(yīng)包括實(shí)施措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、配合部門及計(jì)劃完成時(shí)間等。 （ 3）西安熱工院 應(yīng)在 每年 1月 30日前完成本年度集團(tuán)公司 環(huán)保 監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，并報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。 2 編制 環(huán)保監(jiān)督 工作計(jì)劃的 注意事項(xiàng) （ 1）發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每年 11 月 30 日前完成下年度環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，并將計(jì)劃報(bào)送區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司。 （ 7） 環(huán)保 監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查、預(yù)警 項(xiàng)目及 季報(bào) 中 提出問題的整改 。 （ 5）環(huán)保 監(jiān)督用儀器設(shè)備配備 及 更新 。 （ 3） 環(huán)保監(jiān)督 人員培訓(xùn) 的培訓(xùn)。 環(huán)保 監(jiān)督工作年度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括： （ 1） 調(diào)整完善環(huán)保 監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)人員 。 第二章 環(huán)保監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容及編制注意事項(xiàng) 1 環(huán)保監(jiān)督 工作計(jì)劃的 內(nèi)容 發(fā)電企業(yè)每年 11 月 30 日前應(yīng)完成下年度技術(shù)監(jiān)督工作計(jì)劃的制定工作，并將計(jì)劃報(bào)送區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司。 第 5 頁 共 22 頁 （ 2） 《環(huán)保監(jiān)督崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》。 6 環(huán)保監(jiān)督的規(guī)章制度 建立與健全 環(huán)保 監(jiān)督的規(guī)章制度，是做好環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。 參照華能集團(tuán)公司《火力發(fā)電廠環(huán)境保護(hù)監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 （ 11）凡發(fā)生超標(biāo)排放而繳費(fèi)的發(fā)電企業(yè)，必須及時(shí)報(bào)告公司安全及生產(chǎn)部，說明超標(biāo)排放原因，所繳的費(fèi)用不得進(jìn)入生產(chǎn)成本。 （ 9）發(fā)電企業(yè)應(yīng)詳細(xì)制定環(huán)境污染反事故預(yù)案，并下發(fā)到各有關(guān)工作崗位，當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，立即采取相應(yīng)的緊急措施，避免事故擴(kuò)大，并及時(shí)向公司安全及生產(chǎn)部和地方環(huán)保部門報(bào)告，涉及環(huán)保罰款事宜要向公司安全及生產(chǎn)部報(bào)告。對(duì)制止超標(biāo)運(yùn)行有建議權(quán)。 （ 6）發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司制定的環(huán)境管理目標(biāo)，制定相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并組織分解實(shí)施； （ 7）發(fā)電企業(yè)如果長(zhǎng)期停用或拆除 環(huán)保設(shè)施，必須報(bào)集團(tuán)公司安全及生產(chǎn)部同意并征得地方環(huán)保主管部門的同意后方可執(zhí)行； （ 8）發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)備全過程監(jiān)督的驗(yàn)收簽字制度。 第 4 頁 共 22 頁 （ 4）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，得到同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。 （ 2）環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)必須按國家規(guī)定的設(shè)計(jì)程序和環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)的要求進(jìn)行；并使設(shè)計(jì)選型具有前瞻 性和先進(jìn)性。 （ 7）廠區(qū)綠化、植被恢復(fù)的監(jiān)督。 （ 5）對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)、儲(chǔ)灰（渣）場(chǎng)的無組織粉塵排放、地下水、電磁輻射、噪聲 等進(jìn)行監(jiān)督。 （ 3）對(duì)脫硫用吸收劑、石灰石和石膏漿液、副產(chǎn)物及脫硝用還原劑等進(jìn)行監(jiān)督。 4 環(huán)保技術(shù)監(jiān)督 的 范 圍 （ 1）火發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在初可研階段、環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)督。 （ 12） 按照國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立健全環(huán)保監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保所有環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗。整理、分析各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)帳及原始 數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)各有關(guān)環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，按時(shí)上報(bào)各類環(huán)保報(bào)表。 （ 9） 負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查、分析、處理，編寫事故報(bào)告。 （ 7） 負(fù)責(zé)編制本廠環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立污染事故快報(bào)制 度，發(fā)生重大環(huán)境污染事故要盡快向公司主管部門和地方環(huán)保部門匯報(bào)。環(huán)保設(shè)施的停運(yùn)、檢修和投運(yùn)須經(jīng)環(huán)境保護(hù)專責(zé)工程 師的簽字認(rèn)可 。 （ 4） 作為單位領(lǐng)導(dǎo)和車間班組之間技術(shù)監(jiān)督管理的橋梁，組織和參與各項(xiàng)環(huán)保工程方案的制定、審查和竣工驗(yàn)收等工作，監(jiān)督環(huán)?！叭瑫r(shí)”的執(zhí)行情況。編制環(huán)保年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。 3 環(huán)保 技術(shù) 監(jiān)督專責(zé)職責(zé) （ 1） 在分管廠長(zhǎng)（或總工程師）的領(lǐng)導(dǎo)下，貫