典權(quán)制度的重構(gòu)-文庫(kù)吧資料
2025-04-13 20:34本頁(yè)面
【正文】 于某一處，是可移動(dòng)的，且移動(dòng)無(wú)損于其價(jià)值。這是基于居住權(quán)人和所有人間利益的一種衡量，立法上的一種價(jià)值取向。并且，草案及其他相關(guān)法律法規(guī)中均有規(guī)定“建設(shè)用地使用權(quán)的期間屆滿(mǎn)，建設(shè)用地使用權(quán)人需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在期間屆滿(mǎn)前一年申請(qǐng)續(xù)期，除因社會(huì)公共利益需要收回該土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)同意——”由此可見(jiàn)，在某種程度上可以說(shuō)建設(shè)用地使用權(quán)是永續(xù)性的權(quán)利，只要是合理利用且無(wú)公益征收問(wèn)題。林地承包經(jīng)營(yíng)的期限為三十年至七十年；特殊林木的林地承包經(jīng)營(yíng)的期限，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)?！钡谝话偃畻l規(guī)定“耕地承包經(jīng)營(yíng)的期限為三十年。 此種限制合理嗎？既然轉(zhuǎn)讓無(wú)此種限制，為何獨(dú)抵押時(shí)有此限制？轉(zhuǎn)讓必然導(dǎo)致承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在不同主體間移轉(zhuǎn)，而抵押或出典還不一定導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的移轉(zhuǎn)。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)道理亦同。既然可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)鲎夂偷盅旱?，便?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許將其出典。 首先，社科院建議稿主張土地為國(guó)家或農(nóng)村集體組織所有，不能出典。 從現(xiàn)行法律及草案規(guī)定看。 解放前，民國(guó)民法實(shí)施前，依民間習(xí)慣，能發(fā)生收益的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是均可出典的，永佃權(quán)亦然。 從歷史傳統(tǒng)角度看。日本的不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)，地上權(quán)，永佃權(quán)均可為標(biāo)的。 1， 三， 擴(kuò)大典權(quán)之標(biāo)的范圍的可行性直至1930年《民國(guó)民法典》頒布，方將上述法律關(guān)系明確區(qū)分開(kāi)來(lái)，規(guī)定質(zhì)為移轉(zhuǎn)動(dòng)產(chǎn)占有的擔(dān)保制度，而典權(quán)的標(biāo)的僅限于不動(dòng)產(chǎn)。究竟何物可為典權(quán)之標(biāo)的，法無(wú)明文規(guī)定，完全依民間習(xí)慣由當(dāng)事人自由決定。唐書(shū)列傳七十二卷一四七載“盧群化節(jié)度，嘗客于郾，質(zhì)良田以耕”。宋戴復(fù)古詩(shī)，“絲未落車(chē)圖贖典”，宋陸游詩(shī)，“新寒換典衣”，此均指動(dòng)產(chǎn)質(zhì)而言。例如周禮地官，質(zhì)人掌稽市之書(shū)契，長(zhǎng)曰質(zhì)，短曰劑，及春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，有周鄭交質(zhì)，秦昭王之子質(zhì)與趙，燕太子質(zhì)于秦。從典權(quán)制度的歷史發(fā)展來(lái)看，其長(zhǎng)期處于比較混亂的狀態(tài)中。 二， 典權(quán)標(biāo)的的歷史狀況于此，筆者不揣冒昧，認(rèn)為擴(kuò)大典權(quán)標(biāo)的范圍，使其融資及雙重用益功能得以充分發(fā)揮，不失為重建典權(quán)制度任務(wù)之一。而評(píng)價(jià)一個(gè)制度是否具有存在價(jià)值時(shí)，應(yīng)著眼于其是否具有實(shí)際生命力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。一種制度的產(chǎn)生是與其所處的社會(huì)背景密切聯(lián)系的，而筆者認(rèn)為制度的發(fā)展規(guī)律似乎可以作這樣的描述：在社會(huì)需要的刺激與推動(dòng)之下，制度的外在價(jià)值不斷內(nèi)化為其自身性質(zhì)再產(chǎn)生新的外在價(jià)值——這樣一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程，因此設(shè)立某項(xiàng)制度的初衷并不一定與該制度顯示的性質(zhì)及表現(xiàn)出來(lái)的外在價(jià)值相一致，但一種制度發(fā)展的歷史過(guò)程中的每一次這樣的循環(huán)都將對(duì)其后來(lái)的性質(zhì)發(fā)展打下深刻的烙印，也將對(duì)后世對(duì)制度的理解產(chǎn)生重大的影響[3].雖十一屆三中全會(huì)后逐步建立和完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但新成長(zhǎng)起來(lái)的一代人對(duì)典權(quán)制度卻是陌生的。因?yàn)楹笳卟焕谌藗儗?duì)制度產(chǎn)生內(nèi)心確信和安全感，也不利于人們對(duì)制度的普遍了解，防礙了制度在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的適用。 （三），典權(quán)制度在目
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