目前我國煤、電價格沖突問題研究-文庫吧資料
2025-04-01 02:59本頁面
【正文】 曲價格杠桿作用的理由。如果市場不確定，規(guī)則也不確定，必然會引發(fā)市場的混亂。相對應(yīng)的，在需求側(cè)則嚴(yán)控高耗能企業(yè)發(fā)展，以行政方式配置資源成為市場運行的主導(dǎo)。而在我國實施了四次之后，煤電聯(lián)動機制似已名存實亡，最近連續(xù)兩次調(diào)整電價，都是所謂非對稱上調(diào)，即不對應(yīng)煤價漲幅。雖然價格信號應(yīng)主要通過市場方式傳導(dǎo)，但無論如何，煤電價格聯(lián)動機制畢竟是為市場提供了一種明確的規(guī)則，目的清楚，可操作性較強?！霸僮h”將煤電價格聯(lián)動機制的目的概括為：“通過電力價格調(diào)整將煤炭等一次能源價格變化及時傳導(dǎo)到售電端，促使消費者依據(jù)售電價格變化，及時合理調(diào)整用電行為，進而達到優(yōu)化資源配置和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。作為電價市場化全面實現(xiàn)前的過渡措施，煤電價格聯(lián)動不失為解決煤電價格矛盾的現(xiàn)實辦法。貨幣價格可以暫時管住，但矛盾一定會以其他形態(tài)表現(xiàn)出來，當(dāng)前的表現(xiàn)形式之一就是電荒。2004年我國曾出現(xiàn)過的嚴(yán)重電荒，在電價管制下靠改革形成的競爭機制在較短時期內(nèi)得以緩解，主要是煤電價格矛盾尚未象今天這樣尖銳復(fù)雜，電力央企的社會責(zé)任意識和非火電業(yè)務(wù)的贏利也使快速發(fā)展得以持續(xù)。電力雖然具有公共服務(wù)屬性，而作為商品并無特殊之處，管制電價的結(jié)果同樣可能造成短缺。尼克松總統(tǒng)的對策是禁止價格上漲，但價格雖然控制住了，加油站前卻排起了長隊；為了節(jié)電，政府在電視上作廣告宣傳節(jié)電是美德，并組織中學(xué)生檢查舉報那些室內(nèi)外溫差過大的空調(diào)商家用戶，結(jié)果是均無奏效。經(jīng)濟學(xué)家薛兆豐曾在一篇文章中以美國為例，生動地表述了價格管制總會失敗的道理。我國改革開放以來，已經(jīng)放開了絕大多數(shù)商品的價格，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要標(biāo)志，但要素市場和資源性產(chǎn)品的價格一直未能放開或充分市場化，已成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要瓶頸之一。其理由可試分析如下：（一）價格管制的普遍結(jié)果是短缺。因為政府總是會希望物價保持在較低的總水平，市場發(fā)育也是一個漫長的過程，特別是當(dāng)對市場化存在種種疑慮和限制的條件下就更是如此。體制性矛盾傷及的不僅是電力行業(yè)，也同樣不利于煤炭行業(yè)，及時理順體制矛盾應(yīng)使煤價市場化改革取得更突出的成效二、煤電價格矛盾的根本癥結(jié)“再議”回顧了我國煤電價格矛盾的演進過程，認(rèn)為目前的煤電價格矛盾在于煤電價格聯(lián)動機制受到控制物價總水平的制約和煤炭市場發(fā)育程度低的限制無法正常實施。煤價市場化改革不進則退，孤軍深入難以持續(xù)。但隨著我國市場化改革的重心轉(zhuǎn)移，一些產(chǎn)煤地區(qū)對煤炭企業(yè)的整合重組直接導(dǎo)致了煤炭企業(yè)市場集中度過高，形成了新的地區(qū)性壟斷，抑制了市場競爭機制的作用，煤價市場化的體制基礎(chǔ)正在發(fā)生重要變化。（四）煤價市場化改革的局限對煤炭行業(yè)自身也產(chǎn)生了不利影響。煤價飛漲表面上是煤礦賺了大錢，而中間環(huán)節(jié)到底侵蝕了多少利益至今難以算清，電力企業(yè)到底還有多少挖潛空間始終受到詬病。 你資源性產(chǎn)品定價機制改革是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要綜合配套協(xié)調(diào)推進，以理順市場關(guān)系、重構(gòu)消費格局，僅靠煤價市場化改革“孤軍深入”顯然難奏全功。炭價格不合理致使煤炭行業(yè)后勁不足，2001年以來，電煤單價比商品煤平均售價相差幅度不斷上升。而電價管制使應(yīng)有的價格傳導(dǎo)機制被阻斷，市場中最為重要的價格信號被扭曲，不可能做到準(zhǔn)確靈敏，影響資源消費者的市場行為，使得煤價市場化改革在實現(xiàn)供需總體平衡的成果下，更多的是對煤炭行業(yè)的效益和發(fā)展有利，在相當(dāng)大程度上，其改革能夠?qū)嵤┦且噪妰r管制作為“防火墻”為前提的，改革的目標(biāo)被嚴(yán)重扭曲。（二）市場價格傳導(dǎo)機制被阻斷資源性產(chǎn)品定價機制改革的目的是通過以市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用，使價格體現(xiàn)供需關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境成本，從而實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、促進全社會節(jié)能、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于電價管制的原因，已占煤炭消費總量一半以上的電煤盡管從政策角度看已市場化，但限于火電廠的成本壓力，重點合同煤與市場煤的價格并未完全并軌，仍有數(shù)十元乃至兩百元左右的差距，煤電雙方圍繞著這個差距一直在展開博弈，從而導(dǎo)致合同兌現(xiàn)率連年降低和煤質(zhì)變差，這顯然有悖于
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