【正文】 評價活動的總稱。2．要強(qiáng)化外部監(jiān)督，督促企業(yè)不斷完善內(nèi)部控制制度。國家頒布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，《內(nèi)部會計控制規(guī)范》明確規(guī)定“內(nèi)部會計控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并應(yīng)針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。在這種情況下制定的企業(yè)內(nèi)部會計制度，具有適用范圍專一、內(nèi)容條理清晰、程序方法明確和實際操作方便等特點，有利于加強(qiáng)日常會計工作，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在設(shè)計內(nèi)部會計制度時，應(yīng)在國家統(tǒng)一會計規(guī)范和有關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)和約束下，結(jié)合企業(yè)具體情況，建立符合本企業(yè)會計核算要求的內(nèi)部會計制度。四、改善我國中小企業(yè)內(nèi)部會計控制的對策（一）建立健全企業(yè)內(nèi)部會計控制制度中小企業(yè)管理者應(yīng)深入到企業(yè)的各個角落，了解企業(yè)的實際情況，因地制宜地來制定本單位的內(nèi)部會計控制制度。由于員工不能充分發(fā)揮自己的才華，只顧眼前利益，忽視企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，不能竭盡全力為企業(yè)服務(wù)，從而影響企業(yè)的發(fā)展。而且優(yōu)秀人才也不太信任私營企業(yè)，其根本原因就在于企業(yè)家的用人觀念相對落后，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系。這些人員有在稅務(wù)部門工作的，有在大型企業(yè)財務(wù)部門工作的，有在會計事務(wù)所工作的，一般定期來做賬。（四）用人觀念相對落后中小企業(yè)在用人機(jī)制上重視忠誠度而不重視才能，企業(yè)的大多數(shù)關(guān)鍵崗位都是由家族成員擔(dān)任。中小企業(yè)礙于規(guī)模及成本因素，不可能像大公司一樣分工細(xì)密，從而使得內(nèi)部控制制度可操作性和實用性差，最后形同虛設(shè)。這種責(zé)權(quán)不清的公司治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致已有的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)如“空中樓閣”，形同虛設(shè)。作為所有者代表的公司董事會很大程度上掌握在內(nèi)部人手中，既不能充當(dāng)所有者的“守護(hù)神”，又不能代表所有者對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督。（二）公司治理結(jié)構(gòu)不合理我國的絕大多數(shù)中小企業(yè)選擇了有限責(zé)任公司的組織形式。由于內(nèi)部控制制度建設(shè)的滯后性，經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中出現(xiàn)了一些新問題。2．內(nèi)部會計控制制度建設(shè)滯后不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)情況互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，會計電算化越來越普及，電子商務(wù)迅速興起，對內(nèi)部會計制度建設(shè)也提出了更高的要求。三、我國中小企業(yè)內(nèi)部會計控制問題的原因分析從我國的實際情況來看之所以內(nèi)部會計控制沒有起到作用以致嚴(yán)重失控，主要原因在于：（一）內(nèi)部會計控制制度設(shè)計不全面1．從目前會計制度設(shè)計實務(wù)看，企業(yè)較注重財務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金和銀行存款收支管理制度的制定，忽視會計核算和監(jiān)督方面制度的制定目前大多數(shù)企業(yè)未建立較為完整的賬務(wù)處理程序制度，甚至為數(shù)不少的單位根本就沒有這方面的制度，因而造成會計核算行為的隨意性。但其中也包括了一些未受過系統(tǒng)教育培訓(xùn)、會計技能不高的人員，從而造成了企業(yè)隊伍整體素質(zhì)的參差不齊，同時也助長了企業(yè)會計信息失真行為的發(fā)生，進(jìn)而給內(nèi)部會計控制制度的貫徹執(zhí)行帶來許多隱患。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營管理水平也不夠高，獨斷專行。還有，一些企業(yè)管理者對內(nèi)部會計控制存在誤解，認(rèn)為會計控制就是內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全性控制，從而導(dǎo)致企業(yè)會計控制殘缺不全；相當(dāng)一部分管理者還認(rèn)為會計控制不過就是一堆堆文件、手冊和制度，遇到具體問題的處理，以強(qiáng)調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦理，大事小事領(lǐng)導(dǎo)說了算；有時甚至為了謀取個人利益或集體的利益不擇手段，弄虛作假、篡改賬目；無視會計法律法規(guī)的存在，有章不循、執(zhí)法不嚴(yán)，使會計控制失去了剛性和嚴(yán)肅性。（三）管理者對內(nèi)部會計控制認(rèn)識薄弱首先，由于中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡單，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)高度集中，領(lǐng)導(dǎo)者下達(dá)的各項指令執(zhí)行能夠快速落實，所以管理人員認(rèn)為在中小企業(yè)沒有必要建立內(nèi)部會計控制。而且企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中，比較重視縱向間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而對橫向間的協(xié)調(diào)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致同級各部門間缺乏必要的交流。所以按照功能劃分部門、確立權(quán)責(zé)、工作分工及相互制衡的管理辦法實施起來相對比較困難。（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)部管理職責(zé)不清中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初期，資金上的困難迫使中小企業(yè)來控制成本，其方法往往是控制員工人數(shù)。往往出現(xiàn)產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)出，會計部門還不知道是否已經(jīng)實現(xiàn)銷售；由于供應(yīng)部門的弄虛作假與失職造成購進(jìn)材料質(zhì)次價高，會計部門仍需照價付款等狀況。如有的企業(yè)仍習(xí)慣于甚至滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式，只偏重事后控制而忽略了事前預(yù)防控制，沒有建立自我防范與約束機(jī)制，實際工作中通常是待違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生后設(shè)法堵塞或予以懲罰，這樣就導(dǎo)致內(nèi)部成本較高，收效甚微，使會計控制失去效力。二、我國中小企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題目前我國很多中小企業(yè)的內(nèi)部會計控制很不理想，由于會計控制薄弱而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營狀況不斷惡化，甚至倒閉的事件時有發(fā)生。實踐證明，大型企業(yè)需要內(nèi)部會計控制，中小型企業(yè)同樣需要內(nèi)部會計控制。我們知道我國有些中小企業(yè)已經(jīng)在國外上市，企業(yè)所面臨的是更加激烈的市場競爭及各種復(fù)雜的變幻莫測的環(huán)境，企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，利用內(nèi)部會計控制特有的功能防止不正當(dāng)行為的發(fā)生，防范面臨的風(fēng)險，避免破產(chǎn)或損失。5．加強(qiáng)和完善內(nèi)部會計控制是參與國際競爭的需要。近些年來，在中小企業(yè)中腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)“高發(fā)”的態(tài)勢，由于腐敗的發(fā)生，企業(yè)遭受了巨大損失。同時健全有效的內(nèi)部會計控制，能使企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等各部門密切配合，通過會計工作和利用會計信息對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行指揮、調(diào)節(jié)、控制，從而保證企業(yè)最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。中小企業(yè)要達(dá)到生存發(fā)展的目標(biāo)，就必須對各類風(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，內(nèi)部會計控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范企業(yè)風(fēng)險最為行之有效的一種手段。通過建立嚴(yán)格、規(guī)范的內(nèi)部會計控制，就能在很大程度上防范錯誤和舞弊，監(jiān)督和約束企業(yè)會計行為，保證各種信息的記錄、歸類、匯總等程序能夠真實的反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種錯誤，進(jìn)而來保證各種信息的真實性和可靠性，支持決策信息的正確性，維護(hù)社會主義市場的有序進(jìn)行。真實、可靠的會計信息是企業(yè)各方面科學(xué)決策的依據(jù)。健全完善的內(nèi)部會計控制可以對中小企業(yè)內(nèi)部各職能部門、崗